（三秦都市報 - 三秦網(wǎng)）

城市要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。這一點，作為國家區(qū)域中心城市的西安，表現(xiàn)更為明顯，需求更為迫切。

西安高校眾多，科教資源實力雄厚，如何利用好這些人才建設西安，增強城市活力？如何跳出“城墻思維”，將科技、人才和軍工等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力？這些一直是擺在城市主政者面前的一個問題。

今年1月23日，西安市《關(guān)于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》正式發(fā)布。此次戶籍準入條件調(diào)整的核心，是為了增強城市發(fā)展活力，助推“追趕超越”目標實現(xiàn)，深度和力度之大，前所未有。

3月1日，在經(jīng)過廣泛調(diào)研之后，西安市公安局《關(guān)于進一步吸引人才放寬部分戶籍準入條件戶口登記辦事指南》正式實施，西安市公安局“掌上戶籍室”正式上線。

一個多月來，“戶籍新政”的實施情況如何？購房、投資納稅、大中專學生畢業(yè)等七種落戶方式中，哪些辦理業(yè)務最多？數(shù)字的變化將產(chǎn)生怎么樣的影響？就此，記者走訪了西安市公安局治安局。

掌上戶籍室增加居住證申領(lǐng)

記者昨了解到，作為此次新戶籍準入政策的亮點，“掌上戶籍室”從1月7日投入建設起，在不到兩個月的時間內(nèi)，完成了平臺搭建、軟件開發(fā)、系統(tǒng)調(diào)試優(yōu)化。

目前，掌上戶籍室可實現(xiàn)全流程戶籍業(yè)務辦理，在全國的副省級城市中，就互聯(lián)網(wǎng)+戶政的水平來說，應該是處于第一方陣。

掌上戶籍室一經(jīng)推出，也獲得了市民追捧，截至4月6日，掌上戶籍室的注冊人數(shù)是35103人，其中提請申報2780筆，辦理成功196筆，審核不通過退回883筆。

從西安市公安局治安局戶政處統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，從3月1日至4月6日，全市公安局共接待咨詢?nèi)罕姵^14萬人，受理材料3.5萬余份。

通過掌上戶籍室申報比例最高的前三項業(yè)務，分別是大學生畢業(yè)落戶（1863筆）、三年社保落戶（353筆）、購房落戶（157筆）。

“戶籍政策的調(diào)整，重點就瞄向重點人群，敞開懷抱，簡化辦事流程?！蔽靼彩泄簿种伟簿謶粽幐碧庨L梅慶銘說，只要進入學生集體戶，只要在西安市有合法固定住所，就可以遷徙，這種做法在全國范圍內(nèi)來說，都是不多的。

4月1日，掌上戶籍室在原來10類18項涉及戶籍業(yè)務的基礎上，增加了流動人口的相關(guān)服務項目，包括房屋出租與登記備案，居住登記和居住證的申領(lǐng)。

9052人落戶西安 大中專畢業(yè)生占多數(shù)

在今年的西安“兩會”上，省委常委、西安市委書記王永康提出，西安要實施“5531”人才引進工程，敞開胸懷吸引海內(nèi)外各類人才到西安來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。在未來5年當中，要想辦法引進海內(nèi)外各類人才，拿出專項資金鼓勵海內(nèi)外人才到西安就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。

截至4月6日，又有9052人落戶西安，還有6000多人正在辦理手續(xù)中。在新落戶西安的人口中，大中專學生畢業(yè)落戶5059人，購房落戶835人。

“這個數(shù)字中，60%的是35周歲以下的學歷落戶?！泵窇c銘認為，放寬對專業(yè)技術(shù)人才的戶口，是適應“大西安”長遠發(fā)展格局，更有利于優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展，全力打造方便各類人才匯聚西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新型落戶政策。

梅慶銘說，人口規(guī)模和城市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系非常密切，首先人口是勞動力，通過就業(yè)可以創(chuàng)造財富價值，同時人口還是消費者，可以通過消費拉動需求。

西安現(xiàn)有公辦大中專院校多，公辦和民辦院校的存量有120萬學生左右。從一個月來的實施情況看，大中專學生畢業(yè)落戶的比重之所以比較高，與手續(xù)相對簡單有關(guān)。比如，只要年齡在35周歲（含35周歲）以下，持相應學歷學位證書、身份證、戶口簿（或集體戶口卡）即可；如果沒有固定住所，需要在用人單位集體戶落戶的，由用人單位開具入戶介紹信后，到用人單位集體戶所在地派出所戶籍室申請落戶；需要在社區(qū)集體戶落戶的，就近向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或居住生活地的派出所戶籍室申請，15個工作日即可完成。

西咸新區(qū)戶籍人員采用相同政策

目前，西咸新區(qū)與西安戶籍全面啟動同城化，西咸新區(qū)戶籍人口同西安市城區(qū)戶籍人口采用相同的戶籍政策，凡在西安市有合法固定住所的西咸新區(qū)戶籍人員，均可向西安市遷移。

西咸新區(qū)戶籍人員是指除了西安灃東新城現(xiàn)有的5個街道外，包括西安市長安區(qū)馬王街道、戶縣大王鎮(zhèn)，咸陽市秦都區(qū)釣臺街道、灃東街道、雙照街道，渭城區(qū)北杜街道、底張街道、周陵街道、渭城街道、窯店街道、正陽街道，涇陽縣涇干街道、崇文鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)，興平市南位鎮(zhèn)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（戶籍人口共計94.3萬人，其中西安部分36.7萬人，咸陽部分57.6萬人）居民與西安市民享受同等戶籍政策待遇。

同時，西咸新區(qū)現(xiàn)有行政管理人員、引進人才及其隨遷家屬，均可在灃東新城公安機關(guān)集中辦理落戶手續(xù)，之后可遷移至西安市區(qū)合法固定住所。

記者昨從西安市統(tǒng)計局了解到，2016年末西安市常住人口為830萬人，如果按照“大西安”的發(fā)展戰(zhàn)略，西安市人口接近900萬（含西咸新區(qū)咸陽部分57.6萬人）。此舉意味著，西安在未來將增加上百萬的人口規(guī)模，由此進入千萬人口級城市，而總面積也將超過1萬平方公里，從而獲得了經(jīng)濟發(fā)展所需要的更多的腹地。