自國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)政策后，特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。有些地方依靠政府部門打造“政績(jī)小鎮(zhèn)”；有些特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為房地產(chǎn)商制造新庫存的新手段，“房地產(chǎn)化”明顯；還有些地方重“形”輕“魂”，特色小鎮(zhèn)特色不足。

　　專家提醒，對(duì)特色小鎮(zhèn)“不特”現(xiàn)象應(yīng)提高警惕，謹(jǐn)防異化。必須遵循規(guī)律，有重點(diǎn)、有特色地發(fā)展，不能一哄而上。應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府應(yīng)做好支持和引導(dǎo)，不可大包大攬，更不可越俎代庖。

　　目前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，上至省級(jí)下至縣級(jí)，各地政府都在通過投資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式展開特色小鎮(zhèn)建設(shè)。一些特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中，易受政績(jī)驅(qū)動(dòng)，演變?yōu)?ldquo;任務(wù)工程”。

　　——急于求成，易流于“任務(wù)工程”、“形象工程”。一些省份已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單，并下達(dá)具體任務(wù)，對(duì)未完成年度投資指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。有的地方，簡(jiǎn)單運(yùn)用行政命令，發(fā)布相關(guān)政策，規(guī)定特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特定時(shí)間、數(shù)量以及規(guī)模。

　　各地出現(xiàn)一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機(jī)器人小鎮(zhèn)，有很大一部分是不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“跟風(fēng)”。

　　——盲目跟風(fēng)，一堆“糊涂賬”。在西部部分特色小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人都表示，對(duì)于小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷茫，現(xiàn)在只是請(qǐng)外包企業(yè)和高校做好了前期規(guī)劃。準(zhǔn)備招商引資，如何配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條仍未考慮清楚。

　　——行政干預(yù)不當(dāng)，阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展。部分地方政府在規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí)，易按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場(chǎng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)主體錯(cuò)位，違背市場(chǎng)規(guī)律。有些政府或部門，盡管意識(shí)到“政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但“政府招商”的主體地位并沒有大的改觀，表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項(xiàng)目細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實(shí)質(zhì)上的運(yùn)營(yíng)主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開發(fā)公司，而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場(chǎng)化主體，但管理運(yùn)營(yíng)受政府影響仍然比較大。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉表示，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)揭示了小城鎮(zhèn)發(fā)展必須遵循規(guī)律，有重點(diǎn)、有特色地發(fā)展，不能一哄而上。應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府應(yīng)做好支持和引導(dǎo)，不可大包大攬，更不可越俎代庖。

　　建設(shè)特色小鎮(zhèn)正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點(diǎn)”。自國(guó)家三部委公布特色小鎮(zhèn)名單和發(fā)布相關(guān)政策后，不到半年時(shí)間內(nèi)，已有多家房企發(fā)布了小鎮(zhèn)戰(zhàn)略。

　　一些地區(qū)存在借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)的現(xiàn)象。在珠三角，某房地產(chǎn)企業(yè)借助“科技小鎮(zhèn)”概念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，獲得地方政府大量土地資源支持；在長(zhǎng)三角，一家房地產(chǎn)企業(yè)打算在大城市周邊打造標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”：兩平方公里農(nóng)業(yè)區(qū)配套一平方公里建筑區(qū)，計(jì)劃承載3萬人。

　　國(guó)家城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展一旦引入房地產(chǎn)，就會(huì)拉高土地成本，特色產(chǎn)業(yè)則難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展，最后會(huì)演變?yōu)榉康禺a(chǎn)一業(yè)獨(dú)大，并帶來大量的小鎮(zhèn)庫存。

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍表示，特色小鎮(zhèn)受一些房企的追捧，主要是因?yàn)榻鉀Q了拿地貴的問題，特色小鎮(zhèn)的占地面積往往要十幾平方公里，以特色小鎮(zhèn)名義向政府拿地成本相對(duì)較低，但這和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷是相背離的。

　　一些“特色小鎮(zhèn)”從內(nèi)涵到現(xiàn)實(shí)都在發(fā)生偏離：部分特色小鎮(zhèn)“面子”好看，但基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)配套等“里子”不足；有的地方政府舉債建設(shè)特色小鎮(zhèn)，風(fēng)險(xiǎn)較大；有些地方不注重挖掘本地資源，忽略文化、產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)，小鎮(zhèn)建設(shè)重“形”輕“魂”。

　　——基礎(chǔ)配套不足。西北某省擬建設(shè)旅游文化類特色小鎮(zhèn)，然而在配套設(shè)施建造上，該鎮(zhèn)一名政府工作人員直言，小鎮(zhèn)連一家能像樣接待游客住宿的賓館都沒有，更談不上旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游品質(zhì)。有的小鎮(zhèn)離市中心太遠(yuǎn)，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)能力弱、人才儲(chǔ)備不足等諸多問題。

　　——中西部一些地區(qū)舉債建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)加大。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、景區(qū)設(shè)施建設(shè)的投入需求巨大。一些地區(qū)政府性債務(wù)率高企。

　　以西部地區(qū)某縣為例，該縣具有較好的生態(tài)旅游資源，正在規(guī)劃建設(shè)相關(guān)旅游步道和自行車道，總里程達(dá)46公里。這樣的項(xiàng)目投入巨大。但由于游客數(shù)量較少，建成后利用效率短時(shí)期內(nèi)不會(huì)太高，產(chǎn)生的現(xiàn)金流難以支撐債務(wù)償還。

　　一些專家提醒，如果各地不能根據(jù)實(shí)際需要和市場(chǎng)可能、合理把握項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，今后政府性債務(wù)將持續(xù)攀升，杠桿率進(jìn)一步上升將難以避免。

　　——小鎮(zhèn)建設(shè)重“形”輕“魂”。西北某市提出重點(diǎn)建成6至10個(gè)特色小鎮(zhèn)。記者在當(dāng)?shù)乩辖种苓吙吹剑阂贿吺且愿邫n住宅社區(qū)、城市綜合體為主的大量房地產(chǎn)開發(fā)樓盤建設(shè)如火如荼。另外一邊8處古老的清代園林式建筑正在面臨被拆遷的命運(yùn)。

　　陳亞軍表示，在特色小鎮(zhèn)的培育過程中，政府要進(jìn)一步厘清與市場(chǎng)的邊界，既要積極規(guī)范引導(dǎo)地方做法，做好政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的打造，又要充分發(fā)揮企業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中市場(chǎng)主體的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)環(huán)境提升區(qū)域生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境同樣“誘人”。（來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)）