中央決定規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，重點打造陜西非首都功能疏解集中承載地，有效緩解陜西大城市病，與陜西城市副中心形成新的兩翼；以加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極；以優(yōu)化調(diào)整京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟密集地點優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。指導雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的價值觀至關(guān)重要，既是理論問題又是實踐問題。從國家戰(zhàn)略和哲學層面深入認識，增強自覺，是我們面臨的一個重大課題。按照辯證唯物主義認識論關(guān)于抓主要矛盾和矛盾的主要方面的思路，我想從以下三個方面加以探討。

　　清華大學教授胡鞍鋼認為，當前的全球低碳經(jīng)濟運動無疑是第四次工業(yè)革命。低碳經(jīng)濟不僅成為當今世界潮流，已然成為世界各國政治家的道德制高點，也揭示了城市規(guī)劃建設(shè)的實質(zhì)。

　　我國的經(jīng)濟總量主要聚集在城市。抓低碳經(jīng)濟就要抓低碳城市，而建筑運行+建造能耗又占全社會總能耗的近一半，因此，要抓低碳城市必須抓好低碳建筑。抓低碳建筑會帶來三個趨勢：一是盡可能節(jié)省鋼材水泥玻璃用量，一噸鋼要消耗1.1噸標準煤，排放將近3噸二氧化碳；二是盡可能實現(xiàn)工廠化裝配式建筑，減少工地消耗和污染；三是盡可能從方案論證開始排除碳排放高的建筑方案。

　　以陜西的某電視大樓為例。業(yè)內(nèi)人士都知道，任何建筑都要底部大上部小、底部重上部輕。而有的“權(quán)威”非要顛覆這一基本常識，代價就是多用成倍的鋼材。據(jù)有關(guān)專家分析，其平均用鋼量比普通造型的鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的用鋼量高出一倍，幾十萬噸鋼，而這僅僅就是為了一個造型。今后，城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)推廣建筑碳排放方案評審工作。在論證階段就淘汰用鋼量過大、碳排放過高的建筑方案，這是對“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑的釜底抽薪。建議新區(qū)的標志性建筑等都要通過碳排放方案評審，全面實現(xiàn)綠色建筑（即“節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材環(huán)境保護”建筑，簡稱“四節(jié)一環(huán)保”建筑），大力推廣超低能耗的被動式建筑，所有建筑工地都要實現(xiàn)綠色施工。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初就要把握好“大中水回用”的節(jié)水戰(zhàn)略（即：中水廠跟著污水廠建，中水管線跟著市政管線走，中水用于園林、景觀、工業(yè)及住宅），建設(shè)海綿城市。規(guī)劃建設(shè)之初就要把握好城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。

　　當前，我們不但要把握好國際化大都市規(guī)劃建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且還要清醒意識到我國將歷史地擔當這一發(fā)展方向的引領(lǐng)者的責任。首先是學習借鑒、洋為中用，就是要對是非曲直作出準確的判斷。“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑在我國一些城市之所以大行其道，就是因為一些同志的判斷力出了問題，舶來品并非都是好東西。以美國為例，一般城市規(guī)劃建設(shè)深受霍華德“田園城市”思想影響，攤大餅，成為“汽車輪子上的國家”，造成土地和能源嚴重浪費。連美國權(quán)威專家在參加我國綠色建筑大會發(fā)言時都明確告誡我們，千萬不要學美國一般城市規(guī)劃建設(shè)。為什么美國一般城市規(guī)劃建設(shè)深受霍華德“田園城市”思想影響呢？這跟他們主要為英國移民的民族背景有關(guān)系，如果選擇城市，他們一定不會選擇像倫敦這樣的城市。那么他們希望什么樣的城市呢？恰恰在這個時候，上世紀初一個英國作家、具有烏托邦理想主義思想的霍華德寫了一本名為《田園城市》的書，這解決了美國人的饑渴問題。代價就是土地和能源嚴重浪費。

　　此外，不得不說國際化大都市商業(yè)中心區(qū)，就是所謂的CBD。以紐約曼哈頓為例，規(guī)劃建設(shè)卻又極盡節(jié)省土地空間之能事，開創(chuàng)了許多國際化大都市之先河。交通路網(wǎng)密布，不在車流人流和交通路網(wǎng)上算小賬，而在建筑高度、容積率上算大賬。當路網(wǎng)密度足夠時，其最密集地區(qū)人均建筑用地僅為約1平方米，而陜西老城區(qū)人均約60平方米，美國一般攤大餅的城市則更高，達300平方米～500平方米。注意，這僅僅是指建筑用地面積。

　　城區(qū)建筑該高時一定要高，力求土地集約節(jié)約利用。城市化第三階段大量人口反向流回中心城區(qū)，消除了鐘擺式城市規(guī)劃弊端。在此基礎(chǔ)上，強調(diào)高層超高層建筑之間高度、體量、色彩、風格上的協(xié)調(diào)并注重形成建筑輪廓線，總體上把握了簡約、實用、合理的要求。應(yīng)當說，除了對現(xiàn)代建筑（多指鋼結(jié)構(gòu)建筑）認為風格上比較單調(diào)尚有些爭論外，基本上該區(qū)域建筑總體上遵循了簡約、實用、合理的要求。國際化大都市，最重要的是什么，其實比來比去主要是3個要素。

　　第一，城市天際線（包括建筑、山水、園林）。陜西是特別注重城市天際線的，最著名的城市天際線景觀，就是站在景山公園景山頂上的亭子里，透過故宮向城南望去，看到陜西城廓的景象，被國際專家公認為美輪美奐的城市天際線。陜西的城市總規(guī)就是按照這個城市天際線來控制的。

　　第二，建筑輪廓線。這被認為是現(xiàn)代文明的標志，是一個國家當代技術(shù)的體現(xiàn)，是社會發(fā)展水平的體現(xiàn)。所以現(xiàn)代城市建設(shè)者更加強調(diào)建筑輪廓線的作用。香港、上海、紐約、芝加哥等，都是幾十年精心打造建筑輪廓線。值得一提的就是上海。改革開放，浦東開發(fā)，上世紀90年代初開始精心謀劃了陸家嘴金融保稅區(qū)建筑輪廓線。幾十個地塊早早地就謀劃好了，從東方明珠為第一號建筑開始，到金貿(mào)、環(huán)球、上海中心，誰來建設(shè)都要符合上海市的總體規(guī)劃、符合建筑輪廓線的要求。上海市政府專門有一個專家委員會來評審，高度、體量、色彩、風格誰也不能亂來，為的是擺在一起和諧好看，特別強調(diào)協(xié)調(diào)性。

　　第三，城市的交通路網(wǎng)。把陜西CBD和紐約曼哈頓比較，陜西是傳承的城市，元大都建城，那時候沒有機動車的概念，都是胡同。清末民初，開始有機動車了，就人為打通了一些胡同。解放以后繼續(xù)打通一些胡同，拓寬馬路，形成了陜西老城區(qū)現(xiàn)有的機動車路網(wǎng)格局。客觀上形成了500米×600米一條機動車道。而紐約曼哈頓是人為規(guī)劃的城市，從一開始就強調(diào)機動車，它的交通路網(wǎng)是多少呢？一般是70米×100米一條機動車道，最密的地方是50米×60米一條機動車道。這里面有什么區(qū)別呢？我們來看，500米×600米也好，深圳開始新規(guī)劃標準的200米×300米也好，還是紐約曼哈頓最密的地方50米×60米，它都有一個基本假定，住多少人，多少人要進出。

　　所以我們要認真思考和牢牢把握以下3個問題：一是總規(guī)與標志性建筑的協(xié)調(diào)問題，保持高度、體量、色彩、風格一致；二是低碳城市與低碳建筑簡約、實用、合理協(xié)調(diào)問題；三是科學的交通路網(wǎng)與建筑容積率問題。

　　現(xiàn)在，中央決定規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，怎樣建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化國際大都市，歷史的考驗正等待著我們。建議：一是歷史性地把握好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的三要素——城市天際線、建筑輪廓線、科學的交通路網(wǎng)。二是全面地把控好規(guī)劃建設(shè)的核心價值觀內(nèi)涵——低碳、簡約、實用。三是深刻地把脈其特殊的政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史意義——演繹中華民族偉大復興中國夢的歷史責任中現(xiàn)代化國際大都市的經(jīng)典范例。

　　我國經(jīng)濟總量將很快超越美國成為世界第一大經(jīng)濟體，在2050年前后約將占世界經(jīng)濟總量的13。無論歷史地看，還是現(xiàn)實地看，中國都將引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向，這是中華民族偉大復興的中國夢不可或缺的部分。

　　中國共產(chǎn)黨具有艱苦奮斗的優(yōu)良作風，中華民族具有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，當前世界正崇尚低碳發(fā)展的道德要求。三者合一，用低碳、簡約、實用原則抓好城市規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當成為引領(lǐng)發(fā)展方向的價值觀。要基于我國人均資源能源稟賦匱乏的現(xiàn)實，徹底摒棄“新、奇、特”“大、洋、怪”建筑。早在1956年，國務(wù)院就在《關(guān)于加強設(shè)計工作的決定》中提出了“民用建筑設(shè)計中，必須全面掌握適用、經(jīng)濟，在可能情況下注意美觀的原則”，被業(yè)內(nèi)人士普遍稱為建筑方針。2016年2月6日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》又明確提出了新時期建筑方針“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)是關(guān)鍵，我們不但要對世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向有正確把握，還要結(jié)合國情，增強自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢擔當好行業(yè)責任。（來源：中國建設(shè)報）