山東省第十二屆人大常委會第三十次會議不久前審議通過了《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事規(guī)定外的建設(shè)活動，應(yīng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核同意，依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，并對保障游客安全作出規(guī)定，要求風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定客流量控制方案，禁止超過最大承載量接納游客。

　　《條例》細(xì)化和規(guī)范了風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高了可操作性。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員耿慶海表示，關(guān)于一般建設(shè)項(xiàng)目，《條例》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核同意，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)”，將風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的審核作為辦理其他建設(shè)手續(xù)的前置條件，明確了辦理流程，起到提前把關(guān)作用。同時，對于風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，《條例》規(guī)定“風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事的建設(shè)活動，在依法辦理許可前，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門的意見”，解決了風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目“自己建自己批”的問題。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，《條例》規(guī)定“風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局和建筑物的造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀、文物古跡和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌”，突出了風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)行為，應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、減少對環(huán)境影響的要求，加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理，對維護(hù)景區(qū)風(fēng)貌具有重要作用。此外，《條例》還對保障游客安全、排除各類安全隱患等作出規(guī)定，并要求制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)客流管控。