到2020年,四川省普遍建成市級或縣級“四好村”(住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣),60%以上行政村建成省級“四好村”;全省農(nóng)村基本實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”建設(shè)目標,形成以“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”為代表的四川幸福美麗新村建設(shè)模式?!端拇ㄊ⌒腋C利愋麓褰ㄔO(shè)總體規(guī)劃(2017~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)對四川省幸福美麗新村建設(shè)的重點任務(wù)、區(qū)域布局、發(fā)展路徑和保障措施等作出明確規(guī)定。
以脫貧攻堅為重點,以深化農(nóng)村改革為動力,以依法治理和黨的基層組織建設(shè)為保障,四川省全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”,全面開展“四好村”創(chuàng)建,統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套和社會管理創(chuàng)新。
《規(guī)劃》把幸福美麗新村建設(shè)融入新型城鎮(zhèn)化進程。堅持全域全程規(guī)劃,有效盤活農(nóng)村閑置、低效用地,促進適度集中居住,實現(xiàn)用地節(jié)約和布局優(yōu)化,提高土地利用率。從平原、丘陵、山區(qū)及民族地區(qū)實際出發(fā),從方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā),體現(xiàn)地域特點和民俗特色。同時,注重分層指導,在全域推進的基礎(chǔ)上,培育一批特色村和精品村。
《規(guī)劃》強調(diào),將舊村改造與新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅相結(jié)合,科學規(guī)劃,延續(xù)山水田園與村落相融的自然形態(tài),大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以布局優(yōu)化、質(zhì)量強化、配套深化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化和環(huán)境美化為標準,著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和民居功能。尊重原有村落布局,按照“慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房”的要求,嚴格保護林盤、田園,保留鄉(xiāng)土味,延續(xù)山水田園與村落相融相合的肌理形態(tài)。統(tǒng)籌利用閑置地和現(xiàn)有宅基地,優(yōu)化民居和設(shè)施布局。
在實施過程中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排不同地區(qū)、不同類別農(nóng)村危房改造任務(wù)。重點抓好農(nóng)村危房改造的工程質(zhì)量,統(tǒng)一技術(shù)標準,嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范,強化監(jiān)督管理。按照宜建則建、宜改則改、應(yīng)保則保的原則,注重新建、改造和保護之間的有機結(jié)合,不搞“一刀切”。
建立傳統(tǒng)村落檔案,編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃,劃定傳統(tǒng)村落的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶,切實保護有價值的傳統(tǒng)村落空間、傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)形態(tài),維護傳統(tǒng)村落的真實性和完整性。推廣“小組微生”模式,堅持“三打破、三提高”和“三避讓”,本著尊重農(nóng)民意愿、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則,合理控制建設(shè)規(guī)模,防止脫離農(nóng)村實際的過度集中。
尊重自然、順應(yīng)自然,充分利用自然地形地貌,正確處理山、水、田、林、路與民居的關(guān)系,嚴格保護林盤、田地、溝渠、水體等生態(tài)資源體系,保護農(nóng)耕文化,保留生態(tài)本底,體現(xiàn)背山、面水、進林盤的鄉(xiāng)土味道和農(nóng)村特點,讓幸福美麗新村留住綠水青山、記住鄉(xiāng)愁。(來源:住建部網(wǎng)站)