近年來，榆林市注重用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來定位城市建設(shè)，堅持依法治市、規(guī)劃立市，著力完善城市規(guī)劃管理體系，構(gòu)建“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的城市發(fā)展新格局，持續(xù)加大投入力度，全力加快城市建設(shè)，城區(qū)框架不斷擴大，載體功能明顯增強，城市面貌日新月異。

　　建設(shè)未動，規(guī)劃先行。在城市規(guī)劃體系建設(shè)過程中，榆林市先后編制過四版城市總體規(guī)劃。近年來，在現(xiàn)行第四版城市總體規(guī)劃的指導下，榆林市還組織編制完成了《常樂路片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《文化南路片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等37個詳細規(guī)劃以及《榆林中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃》《榆林市城市地下綜合管廊專項規(guī)劃》等15個專項規(guī)劃，形成了由市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，現(xiàn)已基本實現(xiàn)市區(qū)控規(guī)全覆蓋。

　　去年，針對中心城區(qū)多年來客觀存在的規(guī)劃管理職權(quán)混亂等問題，市委、市政府適時出臺了《關(guān)于調(diào)整中心城區(qū)城市規(guī)劃管理體制的實施意見》，對中心城區(qū)范圍內(nèi)各個管理主體、權(quán)限及范圍進行了全面梳理，明確了榆林市各級規(guī)劃管理部門管理權(quán)限及范圍，構(gòu)建了中心城區(qū)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的規(guī)劃管理新格局。

　　其間，按照依法調(diào)整、高度統(tǒng)籌原則，市建規(guī)局與高新區(qū)管委會對接完成了高新區(qū)相關(guān)規(guī)劃管理資料檔案及業(yè)務(wù)的移交工作，與市編辦銜接申請成立了市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局高新分局，開展高新區(qū)的規(guī)劃管理工作。同時，與榆陽區(qū)、橫山區(qū)、空港生態(tài)區(qū)管委會等協(xié)調(diào)商定，進一步明確各自職責和權(quán)限，依法調(diào)整現(xiàn)有中心城區(qū)規(guī)劃范圍，在原來繞城快速干道以內(nèi)約488平方公里的基礎(chǔ)上向外延伸1至2公里，調(diào)整后的600平方公里區(qū)域設(shè)為嚴管嚴控區(qū)域，由市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局統(tǒng)一管理。

　　城市的高質(zhì)量發(fā)展，畢竟不僅是“量”的簡單擴張，更要有“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)型。榆林市成立了由市長擔任主任的榆林市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，并下設(shè)辦公室，研究城市規(guī)劃建設(shè)管理重大事項，加強城市規(guī)劃管控和規(guī)劃監(jiān)督力度，有力促進了榆林城市建設(shè)科學有序發(fā)展。

　　“為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進高?？蒲辛α?、教育優(yōu)勢資源與榆林經(jīng)濟社會建設(shè)有機融合，榆林市已與同濟大學建立了城市規(guī)劃長效顧問機制，并簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在城市規(guī)劃、科技創(chuàng)新、教育合作等領(lǐng)域開展合作，爭創(chuàng)精品規(guī)劃和精品工程。”市建規(guī)局規(guī)劃科科長李燁偉說。

　　每一部規(guī)劃，都飽含著人民群眾的熱切期望;每一張藍圖，都凝聚著城建決策者的才智汗水。隨著榆林市城市綜合實力的不斷增強和對外聯(lián)系合作的持續(xù)深化，2020年，榆林市按照“多規(guī)合一”工作要求，啟動了第五版城市總體規(guī)劃的修編工作，以滿足新時期城市總體發(fā)展的需要。

　　在具體修編過程中，榆林市先后召開數(shù)十次征求意見會，并特邀住建部原總規(guī)劃師唐凱、清華大學建筑學院副院長毛其智、同濟大學建筑學院院長彭震偉等十余位知名專家參會指導榆林市總規(guī)修編工作?！队芰质谐鞘锌傮w規(guī)劃綱要(2017—2035年)》現(xiàn)已形成并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。按照新的規(guī)劃，中心城區(qū)將形成“兩帶七區(qū)、沙城共生”的空間布局結(jié)構(gòu)。其中，“兩帶”即榆溪河生態(tài)文化復合帶、西南科技創(chuàng)新展示帶，“七區(qū)”分別為老城片區(qū)、西沙片區(qū)、科創(chuàng)新城、高新片區(qū)、空港片區(qū)、榆梁片區(qū)、大墩梁片區(qū)。

　　值得一提的是，在城市總體規(guī)劃的指導下，榆林市大力推進科創(chuàng)新城規(guī)劃建設(shè)工作，以“生態(tài)”“宜居”為目標，創(chuàng)新規(guī)劃理念，深入挖掘文化、生態(tài)特色，結(jié)合高鐵站等項目建設(shè)打造科創(chuàng)新城，形成榆林新名片。同時，啟動了榆林建筑史上規(guī)模最大、品位最高的標志性工程——“四館兩中心”建設(shè)，建成后將成為全方位、多角度展現(xiàn)城市魅力的“城市會客廳”和“城市金名片”。

　　“規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。城市規(guī)劃體系是一個自上而下的過程，由城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各個專項規(guī)劃共同組成。”市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長孟江說。下一步，榆林市將待第五版城市總規(guī)成果報省政府批準實施后，逐步啟動各個城市片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的修編工作，從而科學指導城市片區(qū)更新，有序引領(lǐng)城市發(fā)展建設(shè)。（來源：榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局）