本網(wǎng)訊　記者獲悉，據(jù)全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作第五次月度推進(jìn)會通報，國務(wù)院第五次大督查反饋我省營商環(huán)境指標(biāo)中，工程建設(shè)項(xiàng)目報建指標(biāo)位居全國第二。截至目前，我省工程建設(shè)項(xiàng)目報建時間已超額完成年度任務(wù)，較去年均縮減35%以上。

　　據(jù)了解，今年年初，省住建廳主動對標(biāo)國務(wù)院工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)要求，不等不靠，提前啟動，按照省政府要求，在全省推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，成為除浙江省外全國第二個全省整體推進(jìn)省份。一年來，通過流程再造、精簡整合、并聯(lián)審批，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革取得明顯成效。

　　按照省政府“省級設(shè)計、市級負(fù)責(zé)、縣級落實(shí)”的要求，在總體行動方案的基礎(chǔ)上，對國辦文件要求的工程建設(shè)項(xiàng)目審批4階段相關(guān)制度逐項(xiàng)抓落實(shí)，經(jīng)過近一年的努力，省級層面在制度設(shè)計上形成了省政府優(yōu)化提升營商環(huán)境《十大行動方案》和《三年行動計劃》為統(tǒng)領(lǐng)，《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施意見》《住建系統(tǒng)簡化施工許可辦理程序措施十七條》《工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估實(shí)施方案》《施工圖聯(lián)合審查意見》《聯(lián)合竣工驗(yàn)收實(shí)施方案》和《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作考核標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件為主體的審批制度框架，做到了對工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段的全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮至120個工作日的目標(biāo)提供了有效制度支撐。

　　省住建廳充分發(fā)揮牽頭作用，對涉及住建系統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全面梳理，出臺了《優(yōu)化施工許可證辦理程序措施十七條》，圍繞審批過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)行改革。通過取消施工合同備案等前置條件實(shí)現(xiàn)“減事項(xiàng)”，將消防、人防設(shè)計并入施工圖審查實(shí)現(xiàn)“并程序”，將選址意見書辦理壓縮一半實(shí)現(xiàn)“壓時限”，以“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的告知承諾制實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)機(jī)制”。積極與省發(fā)改、人防、消防部門共同努力，出臺《推進(jìn)施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查實(shí)施意見》，打破行業(yè)間壁壘，將之前的部門“串聯(lián)”審查，改為“并聯(lián)”審查，破解“多頭審、多頭改、多套圖”的問題，為全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革順利推進(jìn)提供有力保障。主動協(xié)調(diào)省發(fā)改等部門出臺《工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收實(shí)施方案》，變以往多部門各自開展的“多頭驗(yàn)收”為“聯(lián)合竣工驗(yàn)收”方式。聯(lián)合發(fā)改、環(huán)保等部門出臺《工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估辦法》，明確適用范圍、事項(xiàng)、流程及要求，進(jìn)一步簡化審批，節(jié)約企業(yè)辦事時間和成本。

　　省住建廳加強(qiáng)對國家確定的試點(diǎn)城市渭南、延安跟蹤指導(dǎo)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，兩市試點(diǎn)工作進(jìn)展較為順利，截至11月底，延安市已出臺10余個配套制度，工程審批管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，與住建部系統(tǒng)完成對接，已按照試點(diǎn)方案展開工程項(xiàng)目線上審批工作，全流程審批時限將大幅壓縮；渭南市已出臺14個配套制度，建成了工程審批管理系統(tǒng)、數(shù)字化施工圖聯(lián)審系統(tǒng)，現(xiàn)已上線試運(yùn)行。同時，將西安等市列為重點(diǎn)推進(jìn)對象，西安市在調(diào)動各成員單位工作主動性上出實(shí)招，采取聯(lián)席商議、掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督辦，15個市級部門全程參與，形成較強(qiáng)改革合力，截至目前，各部門已出臺各類配套制度20余項(xiàng)，審批系統(tǒng)已上線試運(yùn)行，并形成市、區(qū)（縣）聯(lián)動態(tài)勢。楊凌示范區(qū)著力破解部門協(xié)調(diào)難、串聯(lián)審批等難題，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目審批‘三合兩聯(lián)’模式，發(fā)揮機(jī)構(gòu)精簡和自貿(mào)區(qū)等制度優(yōu)勢，以機(jī)制創(chuàng)新提升審批效率，并率先啟動了區(qū)域評估工作，審批系統(tǒng)已上線試運(yùn)行。其他各市（區(qū)）也在不斷加強(qiáng)工作力度，陸續(xù)出臺有關(guān)配套政策。

　　為加快各項(xiàng)改革政策真正落地，進(jìn)入具體的審批流程，省住建廳會同省統(tǒng)計局制定《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照國辦大督查調(diào)查統(tǒng)計指標(biāo)，對我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作進(jìn)行考核，并突出工作推進(jìn)和政策落地考核權(quán)重，進(jìn)一步以考核傳遞壓力，推動各地加快改革措施落地。同時，堅持問題導(dǎo)向，對中辦督查反饋意見和國辦督查自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究制定整改方案，并對6個市區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保存在的問題能夠立行即改、取得實(shí)效。按照省政府優(yōu)化營商環(huán)境考核要求，每季度對各市區(qū)改革推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和考核，根據(jù)考核結(jié)果成立由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長的5個聯(lián)合工作組，對12個市區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，面對面地答疑解惑，提出改進(jìn)工作的具體建議和對策。

　　省住建廳表示，下一步將按照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作第五次月度推進(jìn)會要求，緊盯短板促提升，直擊問題抓整改，鼓足干勁做好年終收尾工作。同時，提早謀劃好2019年的重點(diǎn)工作任務(wù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更扎實(shí)作風(fēng)，持續(xù)做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，為我省優(yōu)化提升營商環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。（何蓉）

 

 

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