關(guān)于印發(fā)《2019年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

陜建質(zhì)發(fā)〔2019〕9號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作安排部署，結(jié)合全省建筑施工質(zhì)量安全工作實(shí)際，我廳研究制定了《2019年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)安排年度工程質(zhì)量安全工作，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　附件：2019年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年3月5日

附件：

2019年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2019年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大決策，按照全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議工作部署，扎實(shí)開展工程質(zhì)量提升行動，深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，不斷完善工程質(zhì)量安全保障體系，推動全省工程質(zhì)量安全水平持續(xù)提升，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

一、強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷提升建筑施工質(zhì)量水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《開展質(zhì)量提升行動實(shí)施方案》和省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)委員會《推動高質(zhì)量發(fā)展2019年行動計(jì)劃》，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，不斷加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)自律意識、精品意識，推動全省建筑施工質(zhì)量不斷提升。一是持續(xù)開展三年提升行動。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管控體系，強(qiáng)化建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)管，夯實(shí)工程參建各方質(zhì)量責(zé)任；組織開展全省工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大抽查抽測力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位的監(jiān)督檢查，促進(jìn)工程質(zhì)量提升；開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動，增強(qiáng)全員質(zhì)量意識；加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。二是嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度。以工程質(zhì)量安全手冊為切入點(diǎn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全基礎(chǔ)建設(shè)。組織工程質(zhì)量安全手冊宣傳培訓(xùn)，督促工程建設(shè)各方主體認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊要求，對執(zhí)行良好的企業(yè)和項(xiàng)目給予激勵，對不執(zhí)行或執(zhí)行不力的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并通報(bào)批評。三是不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)格開展工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查各地工程質(zhì)量監(jiān)管工作落實(shí)情況、工程質(zhì)量安全手冊執(zhí)行等情況。督促企業(yè)強(qiáng)化工程質(zhì)量管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)工程質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量控制規(guī)范化管理，促進(jìn)全省工程質(zhì)量水平不斷提升。

二、深化建筑施工安全專項(xiàng)治理，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好

深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推動企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)防范遏制事故發(fā)生，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。一是深化建筑施工安全專項(xiàng)治理行動。進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法和安全事故查處問責(zé)力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理體系，全面開展安全隱患排查整治，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是嚴(yán)格危大工程安全管理。制定《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，加大對起重機(jī)械、高支模、深基坑等危大工程抽查檢查力度，切實(shí)防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)；督促工程參建各方主體建立健全危大工程安全管控體系，編制專項(xiàng)施工方案，組織專家論證，嚴(yán)格按方案施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理；對落實(shí)制度不嚴(yán)格、隱患排查整改不到位等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法實(shí)施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。三是規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評過程監(jiān)管，督促企業(yè)和項(xiàng)目嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施，確?？荚u結(jié)果準(zhǔn)確反映建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平；對考評工作開展情況進(jìn)行檢查調(diào)研，積極研究解決考評工作中存在的問題和矛盾，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實(shí)效，推動企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平不斷提升。四是強(qiáng)化城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，開展軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前安全核查，加強(qiáng)盾構(gòu)施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級導(dǎo)致事故發(fā)生。五是開展消防安全專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，把施工現(xiàn)場消防安全納入日常管理，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，完善消防安全措施，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。六是推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快與全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)對接，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，用信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同與流程優(yōu)化，提高安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)在研判形勢、評估政策、監(jiān)測預(yù)警等方面的作用。

三、大力推進(jìn)施工揚(yáng)塵綜合管控，提高揚(yáng)塵治理工作成效

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省委、省政府鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有關(guān)指示精神，積極推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵綜合管控，促進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵治理工作日?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升建筑工程綠色施工、文明施工水平，確保揚(yáng)塵治理取得明顯成效。一是夯實(shí)工作責(zé)任。把揚(yáng)塵治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹“預(yù)控為主、綜合治理、注重長效”的方針，將每一項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體人員，明確完成時限和要求，確保揚(yáng)塵治理任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。不斷增強(qiáng)揚(yáng)塵防治自覺性，切實(shí)提高揚(yáng)塵治理工作實(shí)效；強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是強(qiáng)化常態(tài)化管理。堅(jiān)持日常管理和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的綜合管理制度，把揚(yáng)塵治理納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，納入文明工地評選和建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，加大巡查督查力度，督促所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”要求，確保全省建筑施工揚(yáng)塵得到有效控制。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。加大檢查巡查和執(zhí)法處罰力度，始終保持對揚(yáng)塵治理的高壓態(tài)勢，督促建設(shè)單位和施工單位全面落實(shí)各項(xiàng)防塵降塵措施。對施工揚(yáng)塵治理不到位、措施落實(shí)不嚴(yán)格的企業(yè)和項(xiàng)目，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處罰，并在文明工地評選時實(shí)行一票否決。

四、充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平提升

持之以恒開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，不斷促進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提升全省工程質(zhì)量安全水平。一是結(jié)合工作實(shí)際。將開展省級文明工地評選、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程“長安杯”、爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿年度各項(xiàng)工作之中，引領(lǐng)企業(yè)樹立品牌意識、質(zhì)量意識和安全生產(chǎn)意識，促進(jìn)工程質(zhì)量提升、安全專項(xiàng)治理和施工揚(yáng)塵防治等各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。二是突出企業(yè)主體。把各項(xiàng)創(chuàng)建活動作為支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力、樹立企業(yè)品牌形象、提升企業(yè)社會知名度的具體措施，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)內(nèi)在動力，促使企業(yè)主動落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)質(zhì)工程、文明工地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，突出工程常見質(zhì)量問題和安全隱患排查治理，打牢工程質(zhì)量安全基礎(chǔ)。三是注重樣板示范。組織文明工地示范觀摩，引導(dǎo)企業(yè)建好用好質(zhì)量樣板區(qū)和安全體驗(yàn)區(qū)，在施工現(xiàn)場設(shè)置施工樣板圖片展示區(qū)、實(shí)體樣板展示區(qū)、安全模擬體驗(yàn)區(qū)，制作使用標(biāo)準(zhǔn)化、工具式、可周轉(zhuǎn)的安全防護(hù)和揚(yáng)塵防治設(shè)施，不斷提升質(zhì)量安全管理和揚(yáng)塵治理水平。四是完善制度機(jī)制。修改完善文明工地評選辦法，調(diào)整文明工地創(chuàng)建活動指導(dǎo)思想和目標(biāo)，把創(chuàng)建對象由單個工程項(xiàng)目向城市區(qū)域性群體工程轉(zhuǎn)變，由地上向地下延伸，范圍擴(kuò)展到城市軌道交通施工項(xiàng)目和城市管廊建設(shè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力。

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