近日，又是一封自己舉報(bào)自己的信揭開了青島地鐵1號(hào)線電源項(xiàng)目偷工減料的內(nèi)幕。為了便于大家理解，我們對(duì)事情的經(jīng)過以及幾個(gè)單位的關(guān)系先梳理一下：

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：青島地鐵1號(hào)線

為連接黃島、青島和城陽中心城區(qū)的南北骨干線路，沿線連接了火車站、火車北站、流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、黃島汽車站、汽車北站等重要交通樞紐，是目前青島市唯一跨海連接黃島區(qū)與中心城區(qū)、沿線最長(zhǎng)的軌道交通線路，全長(zhǎng)59.941km。其中城陽區(qū)春陽路至東郭莊開閉所外電源線路施工及安裝工程總承包為葛洲壩電力公司。

業(yè)主單位：青島地鐵公司

總承包：中國(guó)葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“葛洲壩電力公司”）

分包單位1：青島永利捷電力工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青島永利捷”）

分包單位2：青島順源達(dá)勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青島順源達(dá)”）

分包單位3：青島遠(yuǎn)望建筑安裝工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青島遠(yuǎn)望”）

舉報(bào)關(guān)鍵人物：劉飛云

天眼查顯示，劉飛云系青島遠(yuǎn)望的大股東。

2019年3月16日，劉飛云的青島遠(yuǎn)望公司與上一級(jí)勞務(wù)發(fā)包人青島順源達(dá)簽訂了“電力土建工程施工勞務(wù)分包合同”，地點(diǎn)為青島市城陽區(qū)春陽路，分包工作對(duì)象和范圍包括：支模、排管澆筑、混泥井澆建筑、墊層、鋼筋制作。

所以從層層分包的關(guān)系網(wǎng)來看，該標(biāo)段總承包方為葛洲壩電力公司，而實(shí)際施工方為青島遠(yuǎn)望，該項(xiàng)目相當(dāng)于至少轉(zhuǎn)了3手，明顯屬于違法分包。

事件經(jīng)過

青島遠(yuǎn)望方面描述如下：

2019年5月19日，青島遠(yuǎn)望向青島順源達(dá)發(fā)出“停工通知”稱，青島遠(yuǎn)望分包的地鐵1號(hào)線開閉所外電源施工及安裝工程項(xiàng)目，由于發(fā)包方青島順源達(dá)拖欠資金造成資金壓力原因，擬于2019年5月19日停工，同時(shí)青島遠(yuǎn)望方面提出讓青島順源達(dá)解決墊付的50萬元現(xiàn)金以及零星用工結(jié)算等，還指出青島順源達(dá)三日內(nèi)必須解決，否則將通過有關(guān)部門解決。

不過勞務(wù)發(fā)包人青島順源達(dá)并沒有理會(huì)該通知。但青島順源達(dá)的上級(jí)發(fā)包方青島永利捷承諾讓其繼續(xù)施工至5月底并答應(yīng)支付費(fèi)用。

青島順源達(dá)方面描述如下：

由于2019年5月底青島地鐵4號(hào)線出現(xiàn)安全事故，隨即青島地鐵建設(shè)全面停工。外加因青島遠(yuǎn)望未及時(shí)發(fā)放民技工工資，違反合同約定，導(dǎo)致民技工頻繁前往青島順源達(dá)上訪，影響正常施工，所以才解除勞務(wù)分包合同。

從這里看，雙方各執(zhí)一詞。不過在最關(guān)鍵的時(shí)候，作為最上級(jí)的分包單位青島永利捷發(fā)揮了作用（估計(jì)是不想事情鬧大）。于是在2019年6月16日青島遠(yuǎn)望、青島順源達(dá)、青島永利捷三方確認(rèn)了青島遠(yuǎn)望的墊付資金，并由青島永利捷按三方確認(rèn)的數(shù)額支付給劉云飛。

同時(shí)青島順源達(dá)和青島遠(yuǎn)望雙方簽訂了相關(guān)協(xié)議，協(xié)議書如下：

自己舉報(bào)自己，事出何因？

按道理說，青島永利捷代為支付了青島遠(yuǎn)望所主張的相關(guān)費(fèi)用，那事情就應(yīng)該了結(jié)了。為什么劉飛云還會(huì)走上自己舉報(bào)的道路呢？

原來在上面的協(xié)議書里雙方約定：青島遠(yuǎn)望在收到雙方確認(rèn)的金額后，不再主張任何費(fèi)用，保證不上訪、不投訴、不舉報(bào)工程質(zhì)量問題和違法分包等問題。然而，中間人（此前青島遠(yuǎn)望和青島順源達(dá)雙方合作的介紹人）還是向劉飛云索要中間費(fèi)用引發(fā)了劉飛云舉報(bào)的念頭。

劉飛云稱：“當(dāng)時(shí)結(jié)賬的時(shí)候說中間費(fèi)用不用我支付，現(xiàn)在雙方解約了，又要中間人來找我要費(fèi)用，我覺得這是青島順源達(dá)指使的，他們說話不算數(shù)，這也是我舉報(bào)的原因之一”。此外，劉飛云的舉報(bào)材料顯示，鑒于工程存在質(zhì)量問題，而且工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，為了自我保護(hù)，其開始舉報(bào)自己曾經(jīng)施工存在問題。

劉飛云的舉報(bào)信稱，上一級(jí)承包方（青島順源達(dá)）喝令他們不用按照?qǐng)D紙和規(guī)范要求施工；管廊溝槽用原狀土大石頭回填；圖紙?jiān)O(shè)計(jì)電纜管廊墊層和包封厚度是20厘米混凝土，實(shí)際只有5厘米，有些地段直接沒有澆筑墊層；鋼筋規(guī)格和間距嚴(yán)重不足，綁扎接頭倍數(shù)不足，兩側(cè)板墻筋端部90度錨固長(zhǎng)度不足；圖紙和工程量清單都明確要求了MPP電纜保護(hù)管的管壁厚度，實(shí)際嚴(yán)重不足等問題。

圖片說明：舉報(bào)人稱，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，回填土最大顆粒為不超過50mm的粗細(xì)沙，而實(shí)際使用的都是現(xiàn)場(chǎng)開挖的原狀土，最大的石塊有上百斤重。圖中裸露出來的僅僅是部分，里面的更嚴(yán)重。

劉飛云說：“原狀土大石頭回填，沒法夯實(shí)，會(huì)沉降坍塌；管廊混凝土里面，設(shè)計(jì)要求20厘米用一根鋼筋，一開始我們都是按圖施工，結(jié)果甲方嫌我們用鋼筋多了，喝令我們把鋼筋密度加寬到25厘米一根，而且鋼筋也變細(xì)了；所有電纜保護(hù)管在鋪設(shè)中都沒有使用配套管枕，管枕就像鐵軌下的枕木，是支撐電纜的，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是1.5米一個(gè)管枕，甲方讓我們改成4米一個(gè)……”。

           圖片說明：地鐵1號(hào)線東郭莊開閉所施工圖紙

從上面的圖紙可以看到：按照設(shè)計(jì)要求，C15混凈土墊層和C30細(xì)石混凝土包封厚度均為20厘米，實(shí)際情況是僅兩端可見處達(dá)標(biāo)，中間部位僅有5厘米；鋼筋密度和規(guī)格均不夠。

對(duì)于舉報(bào)：各方是何反應(yīng)？

葛洲壩電力公司方面：

記者致電葛洲壩電力公司該項(xiàng)目部的劉曉峰，其借口開會(huì)推脫了。不過從記者獲得的資料顯示：6月20日曾有人向劉曉峰反映施工方實(shí)名舉報(bào)工程存在質(zhì)量問題，劉曉峰稱，對(duì)舉報(bào)的層層轉(zhuǎn)包問題不知情；不過項(xiàng)目存在監(jiān)管不嚴(yán)問題，但之前沒聽說過舉報(bào)質(zhì)量問題，在聽說后會(huì)抓緊整改。

對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容中原狀土回填表面出現(xiàn)沉降坍塌問題，劉曉峰稱：“原狀土回填只是臨時(shí)措施，現(xiàn)正在組織人員把已經(jīng)填上的石頭和土挖出來?！睂?duì)于已經(jīng)完成的混凝土澆筑管廊鋼筋、墊層、管枕等隱蔽工程等是否有問題，劉曉峰說：“對(duì)隱蔽工程存在的問題，該整改的也得整改?！?/span>

業(yè)主青島地鐵公司方面：

6月20日，青島地鐵公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的工程師王貴寧稱：“我們對(duì)于葛洲壩公司一直處于高壓管理過程中，該公司在進(jìn)場(chǎng)后存在人員履約和施工管理不順暢問題。6月上旬，我們已經(jīng)約談了葛洲壩集團(tuán)的一位副總。”

王貴寧解釋稱：原狀土回填是為了保證基坑的穩(wěn)定性，是一項(xiàng)臨時(shí)工程；鋼筋的規(guī)格和間距的變更，是考慮到乙方已經(jīng)進(jìn)了直徑為20mm的鋼筋，為防止浪費(fèi)，設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)變更修改過了。至于墊層和包封變薄的問題，其當(dāng)場(chǎng)表示不知情，但事后經(jīng)過第三方檢測(cè)后表示合格。未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人所反映的質(zhì)量不合格的情況，檢測(cè)報(bào)告已提交給地鐵相關(guān)部門。

通哥解讀

通過上面的梳理，大家清楚了，這又是一起因?yàn)?strong class="" style="max-width: 100%;color: rgb(255, 0, 0);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">利益糾葛、違法分包、偷工減料引發(fā)的自己舉報(bào)自己的悲劇。

上面事件各方的反饋，我做一個(gè)簡(jiǎn)短的評(píng)價(jià)。對(duì)于葛洲壩電力公司劉曉峰的解釋，我覺得作為工程人都已經(jīng)非常清楚了，此地?zé)o銀三百兩、已經(jīng)很難自圓其說了。因?yàn)閯w云的舉報(bào)材料中，以及青島順源達(dá)和青島遠(yuǎn)望雙方簽訂的協(xié)議內(nèi)容已經(jīng)說明了一切。

而對(duì)于青島地鐵公司王貴寧的解釋，我覺得根本站不住腳也很可笑。對(duì)于鋼筋規(guī)格和間距的解釋是“考慮到乙方已經(jīng)進(jìn)了直徑為20mm的鋼筋，為防止浪費(fèi)，設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)變更修改過了”。那照你這么說，是不是我如果不進(jìn)鋼筋，那就可以不放了呢？或者如果我進(jìn)的是更細(xì)的鋼筋，變更一下設(shè)計(jì)圖紙是否就又可以了呢？

              青島地鐵公司官方給出的情況通報(bào)

另外對(duì)于青島地鐵公司，近段時(shí)間經(jīng)常出現(xiàn)問題，比如青島地鐵4號(hào)線坍塌事故、青島市地鐵一號(hào)線有限公司組織建設(shè)的青島地鐵3號(hào)線安順車輛段運(yùn)用庫擴(kuò)建工程在沒有按規(guī)定辦理項(xiàng)目開工手續(xù)的情況下開始施工。2019年3月19日，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)依法對(duì)該司作出了處罰幅度為特別嚴(yán)重的行政處罰決定，對(duì)該司進(jìn)行警告，并罰款5萬元。那么青島地鐵公司是否該反思下了呢？

而對(duì)于本事件的關(guān)鍵焦點(diǎn)人物劉飛云，其作為當(dāng)事方也是實(shí)際施工方，雖然其自己主動(dòng)舉報(bào)自己，有主動(dòng)坦白之意，但是這個(gè)在法律上不影響劉飛云的青島遠(yuǎn)望公司作為實(shí)際施工方而該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的事實(shí)依據(jù)。

警鐘長(zhǎng)鳴仍需鳴

福建平潭隧道包工隊(duì)自己舉報(bào)自己事件、西安地鐵電纜事件等都是前車之鑒、言猶在耳，為什么有的人就那么快得了失憶癥呢？

 地鐵是一個(gè)客流量密集的交通工具，如果沒有質(zhì)量憂患意識(shí)，而出現(xiàn)了問題，那就是天大的事情，怎么對(duì)得起人民群眾？