近日，住建部對《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）進(jìn)行了修訂，并公布了修訂后的《注冊建造師管理規(guī)定》（征求意見稿）。新版征求意見稿與舊版相比很多地方都進(jìn)行了修改。最為突出的地方有以下幾點：

一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺。

二、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。

三、《征求意見稿》要求所有項目的項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進(jìn)一步增加。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項目”修改為“建設(shè)工程項目”，去除“大中型”，即所有項目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè)；

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項目負(fù)責(zé)人”擴大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項目負(fù)責(zé)人”和“項目技術(shù)負(fù)責(zé)人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

四、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明”；而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見稿》強調(diào)“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。

五、明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

六、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

七、繼續(xù)教育。注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃，參加機構(gòu)或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育。注冊建造師達(dá)到繼續(xù)教育要求的，負(fù)責(zé)的組織應(yīng)當(dāng)出具證明材料，并對證明的真實性負(fù)責(zé)。

八、注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。

本屆政府牽動改革的“牛鼻子”就是深入推進(jìn)“放管服”（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)），在建筑業(yè)市場管理的表現(xiàn)之一就是，對企業(yè)資質(zhì)做“減法”，對個人執(zhí)業(yè)資格做“加法”（試行建筑師負(fù)責(zé)制、加強個人執(zhí)業(yè)資格管理、推動個人誠信管理、推動執(zhí)業(yè)保險等）。

2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心在其《簡報》中刊特稿文章《適應(yīng)行政審批制度改革 完善個人執(zhí)業(yè)資格制度》，強調(diào)要淡化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格。此語一出業(yè)界振驚！接下來，住建部對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大手術(shù)，專業(yè)承包資質(zhì)類別由60個減少為36個，其中19個專業(yè)承包資質(zhì)直接取消；

又取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)；

10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2019]154號），取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核；取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

    進(jìn)入2017年，改革步伐明顯提速。

2月國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確提出要優(yōu)化資質(zhì)資格管理。進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

4月，住建部官網(wǎng)正式發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)；

6月份發(fā)布的《施總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）取消對企業(yè)注冊人員的要求；

7月7日，住建部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出監(jiān)理資質(zhì)要逐漸與注冊人員數(shù)量分離；

7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》，未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應(yīng)資格”的要求，或率先取消企業(yè)資質(zhì)。

昨日（7月28日），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》公開征求修改意見。

綜合微公號 建筑管理（作者：）、中國建設(shè)報（作者：辛眉）。