背景

　　《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》提出，要研究探索建筑起重機(jī)械和模板支架租賃、安裝(搭設(shè))、使用、拆除、維護(hù)保養(yǎng)一體化管理模式，提升起重機(jī)械、模板支架專(zhuān)業(yè)化管理水平。

先行

　　“其實(shí)，早在2011年，廣東省建設(shè)主管部門(mén)就發(fā)文提倡建機(jī)一體化?！敝袊?guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械管理與租賃分會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈立才告訴記者。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)廣東省的思路是將租賃企業(yè)和有拆裝資質(zhì)的企業(yè)捆綁，一起發(fā)展。但由于雙方資源和實(shí)力的不對(duì)等，這次嘗試最終不了了之。

2012年，福建省提出推行建機(jī)一體化。兩年來(lái)，該省按區(qū)域和建設(shè)規(guī)模分步實(shí)施，初步建立和完善了建機(jī)一體化企業(yè)名錄。從今年4月1日起，福建省規(guī)定所有使用建筑起重機(jī)械施工的房建和市政工程，全部推行選用建機(jī)一體化企業(yè)。龔友群指出，實(shí)踐證明，建機(jī)租賃企業(yè)與設(shè)備安裝企業(yè)通過(guò)整合資源、兼并重組，不斷做大做強(qiáng)，提高了專(zhuān)業(yè)化管理和安全管理水平;安全狀況得到改觀，全省的起重傷害事故死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的比率從2011年的16.7%下降到2013年的4.65%。

　　今年初，湖北省住建廳也編制了《建筑起重機(jī)械租賃安裝拆卸維修保養(yǎng)一體化管理暫行規(guī)定》，開(kāi)始推行建機(jī)一體化。

攔路虎一：資質(zhì)

　　“其實(shí)建機(jī)一體化本質(zhì)還是資質(zhì)問(wèn)題，這也正是困擾機(jī)械租賃行業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題?！辟Z立才指出，“按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，大部分企業(yè)是難以符合一體化要求的。怎么辦?許多小企業(yè)就尋求資質(zhì)掛靠，以期達(dá)到要求。而且，許多地方政府不作為，催生了更多市場(chǎng)亂象?！?/span>

公開(kāi)資料顯示，截至2012年底，全國(guó)塔吊總數(shù)為32萬(wàn)臺(tái)，施工升降機(jī)為12萬(wàn)臺(tái)，其中約20%為施工企業(yè)所有，80%為社會(huì)化所有;全國(guó)機(jī)械租賃企業(yè)約1.8萬(wàn)家，且多為民營(yíng)?！叭绱她嫶蟮氖袌?chǎng)，僅因?yàn)橘Y質(zhì)問(wèn)題就將牽動(dòng)多少企業(yè)，可想而知。”賈立才表示。

賈立才建議：“可以重新修訂出臺(tái)《起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。第一，可以考慮適當(dāng)提高機(jī)械租賃企業(yè)的注冊(cè)資金額，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn);第二，應(yīng)跟隨市場(chǎng)的發(fā)展變化，提高每級(jí)的噸位數(shù);第三，把對(duì)原建造師、項(xiàng)目經(jīng)理的要求去掉，重點(diǎn)放在對(duì)拆裝作業(yè)人員的數(shù)量要求上，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取拆裝資質(zhì)。從根本上解決資質(zhì)詬病，也就杜絕了拆裝資質(zhì)掛靠帶來(lái)的安全隱患?！?/span>

攔路虎二：地方保護(hù)

　　“還有一個(gè)問(wèn)題就是，在推行一體化過(guò)程中會(huì)變相衍生出許多地方保護(hù)行為。比如，有的地區(qū)要求企業(yè)注冊(cè)地址須在當(dāng)?shù)?，有的地區(qū)則規(guī)定企業(yè)在當(dāng)?shù)氐钠鹬貦C(jī)械要達(dá)到一定數(shù)量?！辟Z立才認(rèn)為，“這樣的要求，對(duì)于擁有較大外埠市場(chǎng)的大型施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，根本不切實(shí)際。這種變相的資質(zhì)要求，無(wú)疑給一體化制造了障礙，給地方保護(hù)提供了營(yíng)養(yǎng)，久而久之，還將形成地方壟斷，對(duì)市場(chǎng)化發(fā)展無(wú)疑是不利的。”

各方探索

中建二局

　　據(jù)中建二局三公司機(jī)械分公司總工程師劉海彬介紹，我們(機(jī)械分公司)全權(quán)受托承擔(dān)公司的起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)等工作，專(zhuān)門(mén)為項(xiàng)目部提供一體化服務(wù)。在外埠市場(chǎng)，公司自行建立企業(yè)名錄，選擇與企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)較好的機(jī)械租賃企業(yè)合作，再通過(guò)委托管理的辦法，實(shí)現(xiàn)一體化管理。目前，這種模式在陜西、江西以及東北等地區(qū)推廣得很好。另悉，陜西城建集團(tuán)五建設(shè)公司等建筑企業(yè)也采取了類(lèi)似做法。

兵團(tuán)建工

　　“當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目的起重機(jī)械達(dá)到3—10臺(tái)時(shí)，我們就安排1名專(zhuān)職機(jī)械員把守監(jiān)管;達(dá)到10臺(tái)以上，就安排專(zhuān)職部門(mén)監(jiān)管?！眲⒑１蛘f(shuō)，“我們還制訂了一系列激勵(lì)措施，鼓勵(lì)專(zhuān)職人員主動(dòng)行動(dòng)，對(duì)機(jī)械安全負(fù)責(zé)。截至目前，公司還沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起由起重機(jī)械問(wèn)題引起的安全事故?！?/span>

　　兵團(tuán)建工集團(tuán)安監(jiān)部部長(zhǎng)鄧如才介紹了他們的做法：與信譽(yù)較好的企業(yè)進(jìn)行股合制并購(gòu)，采取入股的形式，從資金等方面給予正面支持，壯大小企業(yè)的實(shí)力，使其從資質(zhì)到人員結(jié)構(gòu)符合一體化要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建機(jī)一體化。“我們目前的執(zhí)行方式，基本上是按住建部提倡的大政策要求來(lái)的?！编嚾绮耪f(shuō)。

來(lái)源：中華建筑報(bào)

作者：卿衛(wèi)平

原標(biāo)目：建機(jī)一體化構(gòu)筑施工“安全欄”

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