根據(jù)住建部2017年公布的處罰通報，在2017年1月~2017年10月，共有19人申請注冊存在提供虛假材料的違規(guī)行為；29人弄虛作假，存在以欺騙手段取得相關(guān)注冊證書的行為；3名項目經(jīng)理不到崗履職且發(fā)生重大事故被處罰。

一、19人申請注冊存在提供虛假材料的違規(guī)行為

• 庾季英：我部在一級建造師注冊審查時發(fā)現(xiàn)，河南裕鴻建筑工程有限公司庾季英隱瞞其注冊監(jiān)理工程師已注冊在晉城市明泰建設(shè)監(jiān)理有限公司的事實(shí)，存在提供虛假材料申請注冊的違規(guī)行為。

• 住建部在一級建造師注冊審查時發(fā)現(xiàn)，南京東寧建筑安裝工程有限公司王成洲、湖北茂泰建設(shè)工程有限公司彭吉遠(yuǎn)、成都建筑材料工業(yè)設(shè)計研究院有限公司唐鐵牛隱瞞其注冊監(jiān)理工程師已注冊在其他企業(yè)的事實(shí)，存在提供虛假材料申請注冊的違規(guī)行為。

• 住建部在一級建造師注冊審查時發(fā)現(xiàn)，廣州市宏義機(jī)電工程有限公司王凡、貴州尚達(dá)建筑工程有限公司潘守智、金塔凱元建設(shè)集團(tuán)有限公司黃淵、陜西秦安建設(shè)工程有限公司萬學(xué)先隱瞞其注冊監(jiān)理工程師已注冊在其他企業(yè)的事實(shí)，存在提供虛假材料申請注冊的違規(guī)行為。

• 周金松：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于12月申請一級注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊期間，受聘于上海聯(lián)創(chuàng)建筑設(shè)計有限公司，注冊單位是孝感科先電力工程咨詢設(shè)計有限責(zé)任公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

• 任蒙：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于2013年3月申請一級注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊期間，受聘于中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司，注冊單位是武漢新七建設(shè)集團(tuán)有限公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

• 解亞雄：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于12月申請注冊土木工程師（巖土）注冊期間，受聘于天津市地下鐵道集團(tuán)有限公司，注冊單位是天津市海濱工程勘察設(shè)計有限公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

• 陳小銀：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于2014年1月申請注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）注冊期間，注冊單位是武漢供電設(shè)計院有限公司，隱瞞受聘于其他單位的事實(shí)，后于8月變更注冊在江蘇科能電力工程咨詢有限公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

• 張文濤：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于2016年6月申請一級注冊結(jié)構(gòu)工程師期間，受聘于中交上海港灣工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，注冊單位是蕪湖市市政設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

• 張盾：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于2013年7月申請一級注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊期間，受聘于上海郵電設(shè)計咨詢研究院有限公司陜西分公司，注冊單位是武漢鋼鐵集團(tuán)精鼎工業(yè)爐有限責(zé)任公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

• 竇麗然：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于2月申請注冊土木工程師（巖土）注冊期間，受聘于河北地質(zhì)職工大學(xué)，注冊單位是中鐵武漢勘察設(shè)計研究院有限公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

• 趙亞賓：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于2014年11月申請注冊電氣工程師（供配電）注冊期間，受聘于山東海成石化工程設(shè)計有限責(zé)任公司，注冊單位是杭州綠城衡宇環(huán)境設(shè)計有限責(zé)任公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

• 邵家文：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于10月申請注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）注冊期間，受聘于肇慶大旺城市發(fā)展集團(tuán)有限公司，注冊單位是江西坤巽古建設(shè)計院有限公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

• 王希：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于2016年5月申請注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）注冊期間，受聘于國網(wǎng)陜西市電力公司，注冊單位是振發(fā)新能源科技有限公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

• 王文奇：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于2014年7月申請注冊土木工程師（巖土）注冊期間，工作單位是遼寧省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局，注冊單位是大連大勘巖土工程有限公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

住建部處罰：通報批評，一年內(nèi)不受理其注冊申請，并將其不良行為在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上予以公布。

二、29人隱瞞事實(shí)，存在以欺騙手段取得注冊證書的行為

• 章良藝：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在福州市自來水公司工作的事實(shí)，將一級建造師注冊在福建正恒發(fā)展有限公司，存在以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

• 陳欣：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在福州市自來水公司工作的事實(shí)，將一級建造師注冊在福建南劍發(fā)展有限公司，存在以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

• 程祿濱：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你存在以欺騙手段取得《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》的行為。

• 吳慧娜：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你存在以欺騙手段取得《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》的行為。

• 劉詩?。航?jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞不在所申請注冊單位工作的事實(shí)，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為

  　

• 周永柱：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于2014年9月申請注冊土木工程師（巖土）注冊期間，受聘于河北地質(zhì)職工大學(xué)，注冊單位是青海省地礦建筑勘察設(shè)計院，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

  
  

• 李雄彥：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你的一級注冊結(jié)構(gòu)工程師于2010年12月注冊在成都賽普瑞興科技有限公司，2016年3月變更注冊在河北銅源礦山工程設(shè)計有限責(zé)任公司，申請注冊時的工作單位為陜西工業(yè)大學(xué)，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

  
  

• 鐘偉：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你存在以欺騙手段取得《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》的行為。

  
  

• 趙俊升：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你存在以欺騙手段取得《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》的行為。

  
  

• 曲建華：經(jīng)查，內(nèi)蒙古沐禾金土地節(jié)水工程設(shè)備有限公司曲建華隱瞞其在內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗水務(wù)局工作的事實(shí)，存在提供虛假材料申請注冊的違規(guī)行為。

  
  

• 彭衛(wèi)東：我部在一級建造師注冊審查時發(fā)現(xiàn)，廣東海工建設(shè)工程有限公司彭衛(wèi)東隱瞞其注冊監(jiān)理工程師已注冊在其他單位的事實(shí)，存在提供虛假材料申請注冊的違規(guī)行為。

  
  

• 黃崇順：我部在一級建造師注冊審查時發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市匯中設(shè)備工程有限公司黃崇順隱瞞其注冊化工工程師已注冊在其他單位的事實(shí)，存在提供虛假材料申請注冊的違規(guī)行為。

  
  

• 朱文君：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你于6月申請注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）注冊期間，受聘于武漢供電設(shè)計院有限公司，注冊單位是汕頭市中宏電力工程安裝設(shè)計有限公司，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

  
  

• 段鵬飛：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你的注冊電氣工程師（供配電）于2010年12月注冊在山西創(chuàng)精建筑設(shè)計有限公司，4月變更注冊在甘肅第五建設(shè)集團(tuán)公司建筑勘察設(shè)計院，申請注冊時的工作單位為太原理工大學(xué)，后于2016年8月變更注冊在太原理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院，存在以欺騙手段取得注冊的行為。

  
  

• 馬國賓：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局工作的事實(shí)，將一級建造師注冊在四川華霖建筑工程有限公司，存在以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

  
  

• 朱劍萬：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在中鐵二十局集團(tuán)第六工程有限公司工作的事實(shí)，存在以欺騙手段取得一級建造師注冊證書，分別注冊在重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司和四川地豐建設(shè)工程有限公司的行為。

我部決定撤銷你一級建造師注冊執(zhí)業(yè)資格（注冊編號：川151141516500，注冊證書編號00379117；注冊編號：渝150131409528，注冊證書編號00336626），且3年內(nèi)不得再次申請建造師注冊。

• 曾邦余：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞不在所申請注冊單位工作的事實(shí)，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

• 王榮蘇：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在浙江省省直建筑設(shè)計院工作的事實(shí)，將一級建造師注冊在浙江申永達(dá)設(shè)備安裝有限公司，存在以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

• 蔡涯：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在蒲田學(xué)院工作的事實(shí)，將一級建造師注冊在福建省正泰建設(shè)工程有限公司，存在以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。　

• 王江玉：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在福建省直房地產(chǎn)開發(fā)公司工作的事實(shí)，存在以欺騙手段取得《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》的行為。

• 呂玉芹：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在遼寧省阜新市住建委監(jiān)管科工作的事實(shí)，將一級注冊建造師證書注冊在杭州福正工程監(jiān)理咨詢有限公司，存在以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

• 袁乃明：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在陜西中投劍展有限公司工作的事實(shí)，將一級注冊建造師證書注冊在江西省第七建筑工程有限公司，存在提供虛假材料以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

• 羅寶金：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在連城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局城市規(guī)劃管理中心工作的事實(shí)，將一級注冊建造師證書注冊在福建省國泰建設(shè)有限公司，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

• 曹一峰：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在上海浦惠公共租賃住房運(yùn)營有限公司工作的事實(shí)，將一級注冊建造師證書注冊在湖北利安建設(shè)工程有限公司，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為?！?/p>

• 劉慧：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在中國石化催化劑有限公司陜西奧達(dá)分公司工作的事實(shí)，將一級注冊建造師證書注冊在大連恒圣建設(shè)集團(tuán)有限公司，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為

  
  

• 董振林：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在沈陽飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限公司工作的事實(shí)，將一級注冊建造師證書注冊在遼寧煤建工程集團(tuán)有限公司，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

  
  

• 張良優(yōu)：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在寧波市鄞州區(qū)城市排水有限公司工作的事實(shí)，將一級注冊建造師證書注冊在四川省仁壽通達(dá)建筑安裝工程有限公司，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

  
  

• 林慶鎮(zhèn)：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在仙游縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局工作的事實(shí)，存在以欺騙手段取得《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》的行為。

  
  

• 宋偉香：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞在莆田學(xué)院土木工程學(xué)院工作的事實(shí)，存在以欺騙手段取得《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》的行為。

  
  

• 祝盼江：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你隱瞞受聘于保定市盛達(dá)勞務(wù)有限責(zé)任公司的事實(shí)，將一級建造師注冊在新疆俊發(fā)云網(wǎng)智能科技有限公司，存在以欺騙手段取得一級建造師注冊證書的行為。

住建部處罰：撤銷處罰人員取得的證書注冊，且3年之內(nèi)不得再次相關(guān)證書注冊。

三、3名項目經(jīng)理不到崗履職且發(fā)生重大事故被處罰

• 陸國高：2月9日，安徽省肥東縣店埠橫大路一期道排工程發(fā)生一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成3人死亡。

根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于“2.9”肥東縣店埠橫大路一期道排工程較大中毒事故處理意見的批復(fù)》（合政秘[2019]63號）認(rèn)定，你作為項目經(jīng)理長期不在項目履職，對項目安全管理不到位，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條規(guī)定，對事故負(fù)有重要管理責(zé)任。

2017年4月5日，你委托他人簽收了聽證告知書，規(guī)定時間內(nèi)你未向我部提出書面陳述、申辯。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定，我部決定吊銷你一級建造師注冊執(zhí)業(yè)資格，5年內(nèi)不予注冊。

• 趙景梅：2016年6月20日13時36分左右，在濟(jì)寧太白湖新區(qū)荷韻花園項目工地11#樓施工現(xiàn)場，山東正元工程檢測有限公司濟(jì)寧分公司進(jìn)行樁基基礎(chǔ)靜載試驗時，混凝土配重塊突然失穩(wěn)倒塌，落入相鄰工作面電梯井基坑內(nèi)，將正在電梯井基坑內(nèi)施工的山東圣誠建設(shè)集團(tuán)有限公司2名施工人員砸中，當(dāng)場死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失168萬元。

根據(jù)濟(jì)寧市人民政府批復(fù)的《濟(jì)寧太白湖新區(qū)“6.20”一般物體打擊事故調(diào)查報告》，該事故是一起一般物體打擊生產(chǎn)安全責(zé)任事故。你在圣誠建設(shè)公司承建的荷韻花園項目部擔(dān)任項目經(jīng)理期間，長期不在施工現(xiàn)場，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工安全隱患，對濟(jì)寧市太白湖新區(qū)“6.20”一般物體打擊事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。我部于2017年4月24日向你送達(dá)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰聽證告知書》（建市罰聽告字[2017]18號），你在規(guī)定時間內(nèi)未向我部提出聽證申請。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定，我部決定對你作出停止一級注冊建造師執(zhí)業(yè)1年的處罰。

• 杜洪斌：2016年11月6日9時19分左右，山東興唐源建設(shè)工程有限公司在鄒城市泰和.領(lǐng)秀城4#住宅樓施工工地，發(fā)生一起致1人死亡的高處墜落事故，直接經(jīng)濟(jì)損失92萬元。

根據(jù)濟(jì)寧市人民政府批復(fù)的《山東興唐源建設(shè)工程有限公司“11.6”一般高處墜落事故調(diào)查報告》，該事故是一起一般高處墜落生產(chǎn)安全責(zé)任事故。你在山東興唐源建設(shè)工程有限公司承建的泰和.領(lǐng)秀城一期工程二標(biāo)段項目部擔(dān)任項目經(jīng)理期間，長期不在施工現(xiàn)場，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工安全隱患，對山東興唐源建設(shè)工程有限公司11.6一般高處墜落事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。我部于2017年4月20日向你送達(dá)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰聽證告知書》（建市罰聽告字[2017]17號），你在規(guī)定時間內(nèi)未向我部提出聽證申請。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定，我部決定對你作出停止一級注冊建造師執(zhí)業(yè)1年的處罰。

目前，福建等部分省份對項目經(jīng)理等施工現(xiàn)場關(guān)鍵人員現(xiàn)場履職的檢查已經(jīng)開啟，多個地區(qū)通過“人臉系統(tǒng)”開展了專項整治和稽查，甚至通過核對文件簽字、現(xiàn)場詢問問題和電腦開機(jī)密碼、現(xiàn)場辦公桌檢查等方式加大整治力度。未來，項目經(jīng)理長期不在項目履職現(xiàn)象或?qū)⒌玫接行Ф糁啤?/p>

我們的建議：

進(jìn)入2017年，人社部、住建部接連對“掛證”揮出重拳，查處證書掛靠的力度也不斷加大。年初，人力資源和社會保障部進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國社保一卡通。

一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書信息。社保信息全國一旦聯(lián)網(wǎng)，對目前掛證的影響具體分析如下：

一、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯(lián)網(wǎng)而全國暫無聯(lián)網(wǎng)，張三的一級建造師證注冊在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設(shè)公司。

全國社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設(shè)公司，單位使用其證書參與項目投標(biāo)和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。

再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設(shè)公司。

社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。

三、一證同時多項目掛將被終結(jié)：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書有限，一本證書多個項目投標(biāo)。這類掛證與社保全國聯(lián)網(wǎng)無直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺”工程項目信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。

對企業(yè)的影響：若全國社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內(nèi)將出現(xiàn)證書緊缺情況，也就是說2018年或?qū)⑹亲C書緊缺的一年，證書使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

此外，企業(yè)/個人的信用將扮演越來越重要的角色?！耙惶幨?，處處限制”將不再是一句空話，由多部委（門）構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會發(fā)揮巨大的威力！