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建筑業(yè)企業(yè)資質換證是關乎每個建筑企業(yè)生死攸關的大事，若不能順利換證則將面臨資質被降級甚至取消，本次建筑業(yè)企業(yè)資質換證工作可謂時間緊任務重。按住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》要求，原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)（不包括特級資質企業(yè)）須在2016年12月31日前完成換證工作，掐指算來整個過渡期總共不到兩年時間。

不過，從近日云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)的《關于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書及有關工作的通知》，我們注意到一個特殊的情況，《通知》中設定的換證時限為2019年3月1日至2018年12月31日，這就是說：云南省的資質換證過渡期與住房和城鄉(xiāng)建設部要求的相比整整推遲了兩年。這讓我想起了，2017年的施工總承包特級資質企業(yè)換證，當時設置的過渡期為2017年3月13日至2010年3月13日，在實際執(zhí)行過程中困難重重，最終在2009年住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)文件，過渡期延遲兩年至2012年3月13日。

關于過渡期推遲的呼聲一直不絕于耳，為什么要延期？核心問題是我們目前市場中有很多建筑企業(yè)達不到新資質標準，尤其是四庫一平臺建成之后，資質申請的后門被堵住了。在目前建筑市場掛靠遍地都是的現(xiàn)狀下，維護一個資質的成本大大增加，企業(yè)主要人員要交社保、購買各類證書以達到資質標準的要求。市場資源都是有限的，目前有些中介機構，將有些證書價格都抄上天了！目前建筑企業(yè)非常痛苦，要么花大價錢重新就位，要么降低資質或放棄資質！

資質重新就位，再加上四庫一平臺信息化手段監(jiān)管，這是對建筑市場一次徹底的大清洗，應該主管部門初衷是好的，的確目前我們建筑行業(yè)問題非常突出，事故也頻發(fā)。但這樣的清洗，必然會帶來建筑市場一定的動蕩，也為社會帶來一些的不穩(wěn)定因素，尤其是目前整個經濟下行壓力大的背景下，資質換證過渡期的時限如何變化？云南已然釋放出了政策信號，或將還有部分省份將過渡期延遲至2018年12月31日，同時約定至2017年1月1日起，還未完成換證和換證結論為基本合格的企業(yè)，不得跨省承攬工程項目。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書及有關工作的通知

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設局、滇中產業(yè)新區(qū)建設管理局，有關企業(yè)：

根據住房城鄉(xiāng)建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》）《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號，以下簡稱《標準》）《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市〔2019〕20號，以下簡稱《實施意見》）和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書的通知》（建辦市函〔2019〕385號）要求，結合實際，現(xiàn)將云南省建筑業(yè)企業(yè)資質換證工作的有關事項通知如下：

一、換證范圍

工商注冊在云南省行政區(qū)域內，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的在有效期內的建筑業(yè)企業(yè)資質證書（不含建筑業(yè)企業(yè)特級資質證書）。

二、換證時間安排

（一）換證時限

自3月1日至2018年12月31日（以下簡稱“過渡期”）。

（二）換證時間

1．申請由住房城鄉(xiāng)建設部資質換證的企業(yè)，應在2018年9月30日前，向省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交換證申報材料。其中，涉及通信、鐵路專業(yè)資質換證的企業(yè)，應在2018年6月30日前向省住房城鄉(xiāng)建設廳提交換證申報材料。涉及公路、水運、水利專業(yè)資質換證的企業(yè)，應先向省級交通、水利主管部門提交換證申報材料。各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將形成的初審結果和換證申報材料于2018年6月30日前報省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，經省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審后上報住房城鄉(xiāng)建設部。

2．申請由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門資質換證的企業(yè)（包括省屬和州、市屬企業(yè)），應在2018年10月31日前，向省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交換證申報材料。其中涉及公路、水運、水利專業(yè)資質換證的企業(yè)，應先向省級交通、水利主管部門提交換證申報材料。各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴格在規(guī)定時間內將形成的初審結果和換證申報材料報省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

3．由各州（市)和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責資質換證的，企業(yè)換證申報材料受理時間由各地根據實際情況自行確定，并向社會公開，并在規(guī)定時間內完成資質換證工作。

三、換證申報及材料

（一）網絡申報。企業(yè)登錄云南省建筑市場監(jiān)管信息網站（http://www.ynjst-jgc.gov.cn），從業(yè)務申報口（企業(yè)登錄）進入資質換證系統(tǒng)，按照換證系統(tǒng)提示填寫企業(yè)換證信息，經核實無誤后提交，打印生成帶編碼的資質申請表，經法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章后與紙質材料一并報送。

（二）紙質材料。企業(yè)申請資質換證提交的紙質材料包括申請表和附件材料等。附件材料詳見《建筑業(yè)企業(yè)資質換證材料清單》（附件1）。資料裝訂和數(shù)量要求如下：

1.《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一式一份，附件材料一套。其中，每增加一個審批換證部門增加一份申請表和一套附件材料；涉及報送公路、水運、通信、鐵路、民航等方面資質的，每涉及一個專業(yè)初審部門，增加一份申請表和一套附件材料。

2.附件材料應按“綜合資料、人員資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，膠粘或者線裝，并逐頁編寫頁碼。

3.報送住房城鄉(xiāng)建設部換證的，申報材料按照《標準》《實施意見》和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書的通知》（建辦市函〔2019〕385號）要求提交。

（三）報上一級資質許可機關審查的，初審部門應在綜合資料冊目錄上加蓋“復印件與原件一致，XX單位核驗”的印章。

（四）省屬企業(yè)報送換證申報材料時，需準備附件1中要求提供的相關資料原件備查，其中，可在“云南省建筑市場監(jiān)管信息網”查詢的建造師、施工現(xiàn)場管理人員和技術工人不需提供原件；各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)屬地企業(yè)報住房城鄉(xiāng)建設部和省住房城鄉(xiāng)建設廳換證的，需提交專業(yè)技術負責人職稱證書原件，需用學歷證明專業(yè)的，提供學歷證書原件。

四、換證程序及審查

換證審查工作按照《規(guī)定》第九條、第十條、第十一條規(guī)定，分別由各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中：

（一）省屬企業(yè)換證審查工作由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，換證申報材料報省住房城鄉(xiāng)建設廳政務服務中心。

（二）各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)屬地企業(yè)報住房城鄉(xiāng)建設部和省住房城鄉(xiāng)建設廳資質換證的，換證審查工作委托企業(yè)所在地州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責實施。換證申報材料經各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審后，報省住房城鄉(xiāng)建設廳政務服務中心。省住房城鄉(xiāng)建設廳根據各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門的審查結果，對企業(yè)注冊人員數(shù)量和專業(yè)技術負責人職稱（學歷）進行復核。

（三）各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批的資質，由各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責審查換證，換證審查程序和有關要求由各地自行確定，并向社會公開。

（四）涉及公路、水運、水利專業(yè)資質換證的企業(yè)，應先將換證申報材料報省級交通、水利行政主管部門初審后，再報住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

（五）凡是申請由省內住房城鄉(xiāng)建設主管部門換證的，經審查滿足《標準》要求的，審查結論為合格，頒發(fā)有效期5年的新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書。注冊人員考核條件中將在注冊有效期內的建造師、臨時建造師及建造員作為注冊人員考核的（其中建造員僅限三級資質企業(yè)），審查結論為基本合格，頒發(fā)有效期至2020年12月31日的新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書。

五、相關說明

（一）企業(yè)應在過渡期內提出資質換證申請并完成資質證書換證。原資質證書在過渡期滿后自行失效。

（二）按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書的，應先申請資質換證后，方可申請資質增項、升級。換證結論為基本合格的企業(yè)，不得辦理申請資質增項、升級。

（三）審查結論為基本合格的企業(yè)，應在有效期到期前3個月一次性提出資質換證申請，經審查滿足《標準》要求的，頒發(fā)有效期5年的資質證書，有效期到期未完成換證的，企業(yè)資質證書自行失效。審查結論為不合格的企業(yè)，可在審查結論公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級且滿足《標準》的同類別資質。

（四）在過渡期內：一是申請由省內住房城鄉(xiāng)建設主管部門資質換證的，企業(yè)可根據建筑企業(yè)資質達標情況，降低資質等級申請換證；二是企業(yè)試驗室證書與資質換證同步辦理延期手續(xù)，試驗室證書有效期與資質證書有效期一致；三是資質證書和試驗室證書（包括試驗室印章）有效期至2017年7月1日的，有效期順延至2018年12月31日，其中專業(yè)承包暫定二級資質，不需辦理取消暫定手續(xù)，有效期順延至2018年12月31日；四是按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)，按照《標準》對應的資質類別及等級的承包工程范圍承接工程，具體詳見《標準》及《實施意見》第四十五條。

（五）在注冊有效期內的人員是指一級注冊建造師和按規(guī)定完成繼續(xù)教育并申請辦理了延續(xù)注冊的二級注冊建造師、臨時注冊建造師及建造員。

（六）資質許可部門在初次受理資質換證資料時，企業(yè)提交的主要人員證書均應在有效期內。

（七）技術職稱人員是指按規(guī)定經人力資源和社會保障部門授權的評審機構評審并取得職稱證書的人員；現(xiàn)場管理人員是指按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和經省級建筑業(yè)企業(yè)資質管理部門備案的其他相關行業(yè)行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書的人員；技術工人是指按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和經省級建筑業(yè)企業(yè)資質管理部門備案的相關行業(yè)行政主管部門和企業(yè)頒發(fā)的考核合格證書的人員。

過渡期內，持有加蓋“云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳技術資格證”專用章的特殊工種和普通工種證書的人員，可視為技術工人中級工。技術工人等級考核標準及實施辦法由省住房城鄉(xiāng)建設廳資質管理部門另行通知。

資質換證審查時，云南省已開展的技術工種，按《標準》要求考核，未開展的技術工種，暫不考核。上報住房城鄉(xiāng)建設部申請資質換證的企業(yè)，技術工人總數(shù)應滿足《標準》要求。

（八）在省外參加全國統(tǒng)考并取得二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書人員在我省辦理初始等注冊業(yè)務，請登錄云南省建筑市場監(jiān)管信息網（http://www.ynjst-jgc.gov.cn）辦事指南注冊人員管理中查詢。

（九）凡企業(yè)基本信息填寫不完整或系統(tǒng)填報的信息與紙質材料不相符的資質換證申請，資質受理部門不予受理。資質受理部門受理企業(yè)換證申請后，企業(yè)不得修改、更換資質換證申報材料。

（十）至2017年1月1日起，還未完成換證和換證結論為基本合格的企業(yè)，不得跨省承攬工程項目。

（十一）自9月1日起，全年受理非注冊人員執(zhí)業(yè)企業(yè)變更、個人轉企業(yè)和注銷業(yè)務。

(十二)自本《通知》印發(fā)之日起，《云南省建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施細則》（第35號公告）暫停執(zhí)行。

六、有關要求

（一）高度重視，加強領導。本次資質換證政策性強，時間緊，任務重，各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視此項工作，進一步加強組織領導，制定切實有效的工作方案，認真組織實施。同時要加強資質換證政策的宣傳指導，確保本地區(qū)資質換證工作按時、按質順利完成。

（二）網上申報，提高效率。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及申請換證的企業(yè)，在資質換證申請、受理、審批、打印證書時，統(tǒng)一使用省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑業(yè)企業(yè)資質換證系統(tǒng)。

（三）加強監(jiān)督，確保質量。各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要向社會定期公示換證審查結果，接受社會監(jiān)督。對省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門委托審查事項，要嚴格把關并按時上報審查結果。省住房城鄉(xiāng)建設廳將對各州（市）和滇中產業(yè)新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門的資質換證工作進行督察，發(fā)現(xiàn)有違反有關規(guī)定，使不符合換證要求的企業(yè)通過換證的，將通報批評，并撤銷企業(yè)資質證書；有違法違規(guī)行為的，依法移交有關部門處理。

本《通知》未盡事宜，按照《規(guī)定》《標準》和《實施意見》要求執(zhí)行。

聯(lián)系人及電話：陳宏玲0871-64320982
李泳宏0871-64320971

附件:1.建筑業(yè)企業(yè)資質換證材料清單
2.云南省建筑業(yè)企業(yè)資質換證技術工種名稱對照表

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
8月28日

參考資料：云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書及有關工作的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》等資料。

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