面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，黨中央提出了加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略決策，核心是大力推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板），抓手是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這給工程建設(shè)領(lǐng)域帶來了又一輪發(fā)展機(jī)遇。造價(jià)是工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，對確保施工質(zhì)量和安全至關(guān)重要。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）明確提出，要完善工程量清單計(jì)價(jià)體系和工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制，形成統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價(jià)。住建部組織有關(guān)單位編發(fā)的《工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，更是為“造價(jià)”操作與管理指明了方向。

隨著國稅地稅合并的完成，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)（五險(xiǎn)）交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

在這之前，建筑行業(yè)大部分建企對于員工社保這塊有的是沒交,有的是按最低標(biāo)準(zhǔn)繳社保（沒有足額繳納）。而現(xiàn)在由稅務(wù)部門統(tǒng)一收繳以后，建企的人工費(fèi)成本將會上漲。

這也就引發(fā)了一個(gè)問題，農(nóng)民工的社保來自施工單位，施工單位的資金來源于項(xiàng)目，但是項(xiàng)目在立項(xiàng)、概預(yù)算及投標(biāo)報(bào)價(jià)里面又沒有專門的這筆費(fèi)用。施工單位該怎么辦？

關(guān)于“有效遏制低價(jià)中標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)”也有相關(guān)要求。對于招投標(biāo)領(lǐng)域，一方面,放寬市場主體定價(jià)自主權(quán)，修訂招標(biāo)控制價(jià)的編制和復(fù)核等內(nèi)容，降低編制依據(jù)的嚴(yán)格程度，讓投標(biāo)單位更能充分展現(xiàn)其競爭力；另一方面,不斷完善計(jì)價(jià)規(guī)范中有關(guān)總價(jià)合同在清單計(jì)價(jià)、計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整等的相關(guān)內(nèi)容。這一放一收，起到了有效遏制低價(jià)中標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。

面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建設(shè)項(xiàng)目各參與方必須思考如何開展全過程工程造價(jià)管理，把清單規(guī)范仔細(xì)研究透徹，通過清單規(guī)范的階梯，切切實(shí)實(shí)關(guān)注工程項(xiàng)目價(jià)值增值，2018清單規(guī)范即將出臺的好消息，為實(shí)現(xiàn)發(fā)、承包雙方的雙贏夢想帶來新的希望。

建設(shè)工程造價(jià)管理一直是建設(shè)工程參建各方關(guān)注的重點(diǎn)與難點(diǎn)。我們綜合相關(guān)資料和文件，比如，《18版清單計(jì)價(jià)規(guī)范前沿信息》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GB／T51262-2017）、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號）、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）、國家發(fā)改委等九部委頒布《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（2018年審計(jì)署令第11號）、以及籌劃中的《建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）（征求意見稿）》等文件，提出對策，決定舉辦“2018版清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的建設(shè)工程造價(jià)管控、計(jì)價(jià)糾紛、合同價(jià)款疑難問題解析專題班”。

現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、內(nèi)容

（一）2018 年 7 月 17 日，工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要解讀

1.擴(kuò)大綜合單價(jià)和人工費(fèi)的計(jì)算口徑，修訂綜合單價(jià)定義。綜合單價(jià)中應(yīng)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，其中人工費(fèi)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號）要求應(yīng)包含原規(guī)費(fèi)中工人的五險(xiǎn)一金等內(nèi)容

2.各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范的規(guī)則原則上應(yīng)按照設(shè)計(jì)實(shí)體量進(jìn)行編制，不予編制施工作業(yè)面、預(yù)留量等應(yīng)由建設(shè)主體自主確定的內(nèi)容

3.修訂招標(biāo)控制價(jià)的編制和復(fù)核等內(nèi)容，降低編制依據(jù)的嚴(yán)格程度

4.規(guī)費(fèi)中排污費(fèi)調(diào)整為環(huán)境保護(hù)稅列入管理費(fèi)中，工人的社會保障費(fèi)和公積金列入人工費(fèi)，規(guī)費(fèi)不再單獨(dú)列項(xiàng)。稅金在匯總表中單獨(dú)列出

5.計(jì)價(jià)規(guī)范中關(guān)于合同的條款內(nèi)容與相關(guān)法規(guī)規(guī)章協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并在規(guī)范條文說明中增加引導(dǎo)性的內(nèi)容

6.完善計(jì)價(jià)規(guī)范中有關(guān)總價(jià)合同在清單計(jì)價(jià)、計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整等的相關(guān)內(nèi)容

7.各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范的項(xiàng)目設(shè)置中取消工作內(nèi)容部分

8.措施項(xiàng)目費(fèi)中模板清單并入分部分項(xiàng)工程混凝土清單

9.工程量計(jì)算規(guī)范表中的“注”內(nèi)容，對章節(jié)中的共性描述放在章節(jié)說明中，對分部分項(xiàng)清單中的個(gè)性描述仍放在表后。

10.“《城市軌道交通工程預(yù)算定額》（通信工程冊、信號工程冊）、《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》、《礦山工程工程量計(jì)算規(guī)范》、《構(gòu)筑物工程工程量計(jì)算規(guī)范》、《爆破工程工程量計(jì)算規(guī)范》，征求意見稿”解讀

11.合同專用條款違背了清單計(jì)價(jià)規(guī)范如何處理

12.新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范對低價(jià)中標(biāo)、不平衡報(bào)價(jià)、非法分包、違法轉(zhuǎn)包的影響

（二）清單造價(jià)管控

1.招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)常見錯(cuò)誤問題

2.工程結(jié)算報(bào)告中以漏項(xiàng)為由增補(bǔ)工程價(jià)款，應(yīng)如何認(rèn)定？

3.對不平衡報(bào)價(jià)處理是否有相關(guān)造價(jià)文件規(guī)定？

4.“價(jià)低量增、量減；價(jià)高量增、量減”不平衡報(bào)價(jià)問題

5.不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目超出或減少工程量的新增單價(jià)如何確定？

6.不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)以招標(biāo)控制價(jià)×（1-中標(biāo)下浮率）進(jìn)行扣減和調(diào)整問題

7.報(bào)價(jià)明顯過低的清單項(xiàng)目，未按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容施工，如何確定審減額？

8.不平衡報(bào)價(jià)失敗后綜合單價(jià)是否重新組價(jià)？

9.招標(biāo)文件及合同條款不合理問題

10.清單綜合單價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度劃分以及工程價(jià)差調(diào)整問題

11.消耗量定額缺失、信息價(jià)格缺失問題

12.人工費(fèi)調(diào)差文件的爭議處理

13.固定價(jià)格合同的人工費(fèi)是否不可調(diào)整?

14.人工費(fèi)定額調(diào)整后，在建項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)款能否調(diào)整？

15.“政策變化、情勢變更、顯失公平、重大誤解、無限風(fēng)險(xiǎn)”等對人工費(fèi)和材料費(fèi)調(diào)整合同價(jià)款的影響？

16.固定總價(jià)模式下工程量清單錯(cuò)漏問題

17.建設(shè)工程固定價(jià)合同如何調(diào)整差價(jià)？

18.材料暫估價(jià)引起的合同價(jià)格調(diào)整問題

19.暫估材料單價(jià)與專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)問題

20.設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致綜合單價(jià)重新確定問題

21.設(shè)計(jì)優(yōu)化造成部分工作刪減引起的同價(jià)款調(diào)整

22.工程量偏差引起的安全文明施工費(fèi)調(diào)整爭議

23.總價(jià)包干計(jì)價(jià)的臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目費(fèi)是否可以調(diào)整？

24.工程量變更引起包干措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整

25.變更引起的費(fèi)用超額能否調(diào)整合同價(jià)款？

26.工程簽證單爭議處理問題

27.發(fā)包人原因?qū)е鲁邪藫p失的索賠問題

28.承包人在施工中遇到不利地質(zhì)條件能否得到損失補(bǔ)償？

（三）清單計(jì)價(jià)糾紛

1.建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人或承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，如何處理？承包人要求另行按照定額結(jié)算或者據(jù)實(shí)結(jié)算的，如何處理？

2.當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定為無效的，如何結(jié)算？當(dāng)事人已經(jīng)基于其中一份合同達(dá)成結(jié)算單的，能否認(rèn)定該結(jié)算單有效？

3.一方要求重新結(jié)算的，如何處理?

4.固定總價(jià)合同履行中，當(dāng)事人以工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更為由要求對工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理?

5.固定價(jià)合同履行過程中，主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，當(dāng)事人要求對工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理?

6.承包人未完成工程施工的，工程價(jià)款如何確定?

7.發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，實(shí)踐中如何適用？什么情況下不能按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款？

8.“黑白合同”中如何結(jié)算工程價(jià)款?

9.違法分包合同、轉(zhuǎn)包合同的實(shí)際施工人主張欠付工程款的，訴訟主體如何確定?發(fā)包人的責(zé)任如何承擔(dān)?

10.不具有資質(zhì)的掛靠施工人主張欠付工程款的，如何處理?掛靠人又將工程分包、轉(zhuǎn)包給他人施工，施工人主張欠付工程款的如何處理?

11.發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實(shí)際施工人支付的工程款予以抵扣的，如何處理?

12.發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付工程款的如何處理?

13.欠付工程款利息標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

14.發(fā)包人與承包人約定以房屋折抵工程價(jià)款的，對該抵債協(xié)議的效力如何認(rèn)定？

15.發(fā)包人能否以承包人未開具發(fā)票作為拒絕支付工程款的先履行抗辯的事由？

16.建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包人與承包人進(jìn)行結(jié)算后，欠條能否確認(rèn)欠付債務(wù)？

17.對于承包人遞交的工程結(jié)算書，發(fā)包人不予認(rèn)可且拒絕申請工程造價(jià)鑒定的，如何確定工程價(jià)款？    

（四）清單合同價(jià)款疑難問題

1.當(dāng)事人約定以行政審計(jì)、財(cái)政評審作為工程款結(jié)算依據(jù)的如何處理？

2.審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)重超出合同約定的期限未作出審計(jì)結(jié)論，發(fā)包人以此為由拒付工程款的，發(fā)包人無法舉證證明審計(jì)機(jī)關(guān)具有正當(dāng)理由不能出具審計(jì)結(jié)論的，當(dāng)事人能否申請對工程造價(jià)予以司法鑒定？

3.在雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過結(jié)算協(xié)議確認(rèn)了工程結(jié)算價(jià)款并已基本履行完畢的情況下，國家審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論或財(cái)政評審意見，能否影響雙方結(jié)算協(xié)議的效力？

4.審計(jì)機(jī)關(guān)對發(fā)包人的竣工決算審計(jì)結(jié)果對承包人與實(shí)際施工人約定的結(jié)算方式的影響？

5.中標(biāo)合同與另行約定以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)不一致，如何處理？

6.約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定？

7.審計(jì)機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)范圍出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果能否作為結(jié)算依據(jù)？

8.招投標(biāo)完成后，確定了固定價(jià)，但簽訂合同時(shí)又改為可調(diào)價(jià)的所簽合同是否有效？此時(shí)備案與不備案是否有不同？

9.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)起算如何確定？

10.承包人放棄建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的效力如何認(rèn)定？

11.當(dāng)事人在訴前共同委托鑒定的效力如何認(rèn)定?

12.承包方提出結(jié)算申請后，發(fā)包人單方委托鑒定，后承包方以發(fā)包人委托鑒定結(jié)論為依據(jù)起訴要求支付工程款的，如何處理?

13.結(jié)算報(bào)告已經(jīng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行審核并經(jīng)雙方簽字認(rèn)可，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，如何處理?

14.當(dāng)事人對對方提交的鑒定資料無法達(dá)成一致意見的，如何處理?

15.承包人以發(fā)包人拖延結(jié)算或欠付工程款為由拒絕交付工程的如何處理?由此造成的損失如何承擔(dān)?

16.施工企業(yè)與其設(shè)立的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽訂的有關(guān)內(nèi)部協(xié)議，約定免除施工企業(yè)對外承擔(dān)責(zé)任的條款，是否具有對外效力？

二、參會對象

建設(shè)行政主管部門、工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項(xiàng)目評審中心；工程造價(jià)、招標(biāo)代理等）總經(jīng)理、總法律顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項(xiàng)目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直系經(jīng)理人等。

三、特邀專家

馬楠：華北科技學(xué)院教授，中國管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會特聘研究員，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心特聘專家，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會專家委員會委員。

張正勤：上海東方環(huán)發(fā)律師事務(wù)所主任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心特聘專家，中國建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會專家、上海市工程造價(jià)管理專家，中國建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會資深會員。

賈宏?。?/span>山東科技大學(xué)土木工程學(xué)院院長，山東科技大學(xué)工程造價(jià)研究所所長，工程建設(shè)與管理研究所所長，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》主要起草人。

劉雷：南京審計(jì)大學(xué)工程管理學(xué)院造價(jià)管理系副教授、博士。

四、時(shí)間和地點(diǎn)

2019年04月18-20日（18日報(bào)道）  地點(diǎn)：青島市

具體酒店地址會前10個(gè)工作日另行通知。

五、費(fèi)用

2800元/人（費(fèi)用含會務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、師資費(fèi)），食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

繳費(fèi)方式：銀行匯款或轉(zhuǎn)賬，會議現(xiàn)場不安排收費(fèi)。

賬戶名稱:陜西中建政信信息咨詢有限公司

開 戶 行:華夏銀行股份有限公司陜西阜外支行

帳    號:10260000000751408

六、報(bào)名方式

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