面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，黨中央提出了加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略決策，核心是大力推動“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板），抓手是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這給工程建設(shè)領(lǐng)域帶來了又一輪發(fā)展機(jī)遇。造價是工程建設(shè)項目全過程的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程建設(shè)項目全過程造價管理，對確保施工質(zhì)量和安全至關(guān)重要。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）明確提出，要完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機(jī)制，形成統(tǒng)一的工程造價計價規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價。住建部組織有關(guān)單位編發(fā)的《工程造價事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，更是為“造價”操作與管理指明了方向。

隨著國稅地稅合并的完成，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等各項社會保險費(fèi)（五險）交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

在這之前，建筑行業(yè)大部分建企對于員工社保這塊有的是沒交,有的是按最低標(biāo)準(zhǔn)繳社保（沒有足額繳納）。而現(xiàn)在由稅務(wù)部門統(tǒng)一收繳以后，建企的人工費(fèi)成本將會上漲。

這也就引發(fā)了一個問題，農(nóng)民工的社保來自施工單位，施工單位的資金來源于項目，但是項目在立項、概預(yù)算及投標(biāo)報價里面又沒有專門的這筆費(fèi)用。施工單位該怎么辦？

關(guān)于“有效遏制低價中標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報價”也有相關(guān)要求。對于招投標(biāo)領(lǐng)域，一方面,放寬市場主體定價自主權(quán)，修訂招標(biāo)控制價的編制和復(fù)核等內(nèi)容，降低編制依據(jù)的嚴(yán)格程度，讓投標(biāo)單位更能充分展現(xiàn)其競爭力；另一方面,不斷完善計價規(guī)范中有關(guān)總價合同在清單計價、計量、合同價款調(diào)整等的相關(guān)內(nèi)容。這一放一收，起到了有效遏制低價中標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報價的現(xiàn)象。

面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建設(shè)項目各參與方必須思考如何開展全過程工程造價管理，把清單規(guī)范仔細(xì)研究透徹，通過清單規(guī)范的階梯，切切實實關(guān)注工程項目價值增值，2018清單規(guī)范即將出臺的好消息，為實現(xiàn)發(fā)、承包雙方的雙贏夢想帶來新的希望。

建設(shè)工程造價管理一直是建設(shè)工程參建各方關(guān)注的重點(diǎn)與難點(diǎn)。我們綜合相關(guān)資料和文件，比如，《18版清單計價規(guī)范前沿信息》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）、《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》（GB／T51262-2017）、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）、國家發(fā)改委等九部委頒布《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件（2017年版）》等五個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，《審計署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（2018年審計署令第11號）、以及籌劃中的《建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）（征求意見稿）》等文件，提出對策，決定舉辦“2018版清單計價規(guī)范下的建設(shè)工程造價管控、計價糾紛、合同價款疑難問題解析專題班”。

現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、內(nèi)容

（一）2018 年 7 月 17 日，工程量清單計價計量標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要解讀

1.擴(kuò)大綜合單價和人工費(fèi)的計算口徑，修訂綜合單價定義。綜合單價中應(yīng)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，其中人工費(fèi)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號）要求應(yīng)包含原規(guī)費(fèi)中工人的五險一金等內(nèi)容

2.各專業(yè)工程計量規(guī)范的規(guī)則原則上應(yīng)按照設(shè)計實體量進(jìn)行編制，不予編制施工作業(yè)面、預(yù)留量等應(yīng)由建設(shè)主體自主確定的內(nèi)容

3.修訂招標(biāo)控制價的編制和復(fù)核等內(nèi)容，降低編制依據(jù)的嚴(yán)格程度

4.規(guī)費(fèi)中排污費(fèi)調(diào)整為環(huán)境保護(hù)稅列入管理費(fèi)中，工人的社會保障費(fèi)和公積金列入人工費(fèi)，規(guī)費(fèi)不再單獨(dú)列項。稅金在匯總表中單獨(dú)列出

5.計價規(guī)范中關(guān)于合同的條款內(nèi)容與相關(guān)法規(guī)規(guī)章協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并在規(guī)范條文說明中增加引導(dǎo)性的內(nèi)容

6.完善計價規(guī)范中有關(guān)總價合同在清單計價、計量、合同價款調(diào)整等的相關(guān)內(nèi)容

7.各專業(yè)工程計量規(guī)范的項目設(shè)置中取消工作內(nèi)容部分

8.措施項目費(fèi)中模板清單并入分部分項工程混凝土清單

9.工程量計算規(guī)范表中的“注”內(nèi)容，對章節(jié)中的共性描述放在章節(jié)說明中，對分部分項清單中的個性描述仍放在表后。

10.“《城市軌道交通工程預(yù)算定額》（通信工程冊、信號工程冊）、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》、《礦山工程工程量計算規(guī)范》、《構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范》、《爆破工程工程量計算規(guī)范》，征求意見稿”解讀

11.合同專用條款違背了清單計價規(guī)范如何處理

12.新版清單計價規(guī)范對低價中標(biāo)、不平衡報價、非法分包、違法轉(zhuǎn)包的影響

（二）清單造價管控

1.招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價常見錯誤問題

2.工程結(jié)算報告中以漏項為由增補(bǔ)工程價款，應(yīng)如何認(rèn)定？

3.對不平衡報價處理是否有相關(guān)造價文件規(guī)定？

4.“價低量增、量減；價高量增、量減”不平衡報價問題

5.不平衡報價項目超出或減少工程量的新增單價如何確定？

6.不平衡報價項目結(jié)算時以招標(biāo)控制價×（1-中標(biāo)下浮率）進(jìn)行扣減和調(diào)整問題

7.報價明顯過低的清單項目，未按圖紙設(shè)計內(nèi)容施工，如何確定審減額？

8.不平衡報價失敗后綜合單價是否重新組價？

9.招標(biāo)文件及合同條款不合理問題

10.清單綜合單價中風(fēng)險范圍、幅度劃分以及工程價差調(diào)整問題

11.消耗量定額缺失、信息價格缺失問題

12.人工費(fèi)調(diào)差文件的爭議處理

13.固定價格合同的人工費(fèi)是否不可調(diào)整?

14.人工費(fèi)定額調(diào)整后，在建項目的結(jié)算價款能否調(diào)整？

15.“政策變化、情勢變更、顯失公平、重大誤解、無限風(fēng)險”等對人工費(fèi)和材料費(fèi)調(diào)整合同價款的影響？

16.固定總價模式下工程量清單錯漏問題

17.建設(shè)工程固定價合同如何調(diào)整差價？

18.材料暫估價引起的合同價格調(diào)整問題

19.暫估材料單價與專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)問題

20.設(shè)計變更導(dǎo)致綜合單價重新確定問題

21.設(shè)計優(yōu)化造成部分工作刪減引起的同價款調(diào)整

22.工程量偏差引起的安全文明施工費(fèi)調(diào)整爭議

23.總價包干計價的臨時設(shè)施項目費(fèi)是否可以調(diào)整？

24.工程量變更引起包干措施項目費(fèi)調(diào)整

25.變更引起的費(fèi)用超額能否調(diào)整合同價款？

26.工程簽證單爭議處理問題

27.發(fā)包人原因?qū)е鲁邪藫p失的索賠問題

28.承包人在施工中遇到不利地質(zhì)條件能否得到損失補(bǔ)償？

（三）清單計價糾紛

1.建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，發(fā)包人或承包人請求參照合同約定支付工程價款的，如何處理？承包人要求另行按照定額結(jié)算或者據(jù)實結(jié)算的，如何處理？

2.當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定為無效的，如何結(jié)算？當(dāng)事人已經(jīng)基于其中一份合同達(dá)成結(jié)算單的，能否認(rèn)定該結(jié)算單有效？

3.一方要求重新結(jié)算的，如何處理?

4.固定總價合同履行中，當(dāng)事人以工程發(fā)生設(shè)計變更為由要求對工程價款予以調(diào)整的，如何處理?

5.固定價合同履行過程中，主要建筑材料價格發(fā)生重大變化，當(dāng)事人要求對工程價款予以調(diào)整的，如何處理?

6.承包人未完成工程施工的，工程價款如何確定?

7.發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價款結(jié)算的，實踐中如何適用？什么情況下不能按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款？

8.“黑白合同”中如何結(jié)算工程價款?

9.違法分包合同、轉(zhuǎn)包合同的實際施工人主張欠付工程款的，訴訟主體如何確定?發(fā)包人的責(zé)任如何承擔(dān)?

10.不具有資質(zhì)的掛靠施工人主張欠付工程款的，如何處理?掛靠人又將工程分包、轉(zhuǎn)包給他人施工，施工人主張欠付工程款的如何處理?

11.發(fā)包人主張將其已向合法分包人、實際施工人支付的工程款予以抵扣的，如何處理?

12.發(fā)包人以工程未驗收或承包人未移交工程竣工資料為由拒絕支付工程款的如何處理?

13.欠付工程款利息標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

14.發(fā)包人與承包人約定以房屋折抵工程價款的，對該抵債協(xié)議的效力如何認(rèn)定？

15.發(fā)包人能否以承包人未開具發(fā)票作為拒絕支付工程款的先履行抗辯的事由？

16.建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包人與承包人進(jìn)行結(jié)算后，欠條能否確認(rèn)欠付債務(wù)？

17.對于承包人遞交的工程結(jié)算書，發(fā)包人不予認(rèn)可且拒絕申請工程造價鑒定的，如何確定工程價款？    

（四）清單合同價款疑難問題

1.當(dāng)事人約定以行政審計、財政評審作為工程款結(jié)算依據(jù)的如何處理？

2.審計機(jī)關(guān)嚴(yán)重超出合同約定的期限未作出審計結(jié)論，發(fā)包人以此為由拒付工程款的，發(fā)包人無法舉證證明審計機(jī)關(guān)具有正當(dāng)理由不能出具審計結(jié)論的，當(dāng)事人能否申請對工程造價予以司法鑒定？

3.在雙方當(dāng)事人已經(jīng)通過結(jié)算協(xié)議確認(rèn)了工程結(jié)算價款并已基本履行完畢的情況下，國家審計機(jī)關(guān)作出的審計結(jié)論或財政評審意見，能否影響雙方結(jié)算協(xié)議的效力？

4.審計機(jī)關(guān)對發(fā)包人的竣工決算審計結(jié)果對承包人與實際施工人約定的結(jié)算方式的影響？

5.中標(biāo)合同與另行約定以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)不一致，如何處理？

6.約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定？

7.審計機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)范圍出具審計報告，審計結(jié)果能否作為結(jié)算依據(jù)？

8.招投標(biāo)完成后，確定了固定價，但簽訂合同時又改為可調(diào)價的所簽合同是否有效？此時備案與不備案是否有不同？

9.建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)起算如何確定？

10.承包人放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的效力如何認(rèn)定？

11.當(dāng)事人在訴前共同委托鑒定的效力如何認(rèn)定?

12.承包方提出結(jié)算申請后，發(fā)包人單方委托鑒定，后承包方以發(fā)包人委托鑒定結(jié)論為依據(jù)起訴要求支付工程款的，如何處理?

13.結(jié)算報告已經(jīng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行審核并經(jīng)雙方簽字認(rèn)可，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，如何處理?

14.當(dāng)事人對對方提交的鑒定資料無法達(dá)成一致意見的，如何處理?

15.承包人以發(fā)包人拖延結(jié)算或欠付工程款為由拒絕交付工程的如何處理?由此造成的損失如何承擔(dān)?

16.施工企業(yè)與其設(shè)立的項目部負(fù)責(zé)人簽訂的有關(guān)內(nèi)部協(xié)議，約定免除施工企業(yè)對外承擔(dān)責(zé)任的條款，是否具有對外效力？

二、參會對象

建設(shè)行政主管部門、工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項目評審中心；工程造價、招標(biāo)代理等）總經(jīng)理、總法律顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直系經(jīng)理人等。

三、特邀專家

馬楠：華北科技學(xué)院教授，中國管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會特聘研究員，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心特聘專家，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會專家委員會委員。

張正勤：上海東方環(huán)發(fā)律師事務(wù)所主任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心特聘專家，中國建設(shè)工程造價協(xié)會專家、上海市工程造價管理專家，中國建設(shè)工程造價協(xié)會資深會員。

賈宏俊：山東科技大學(xué)土木工程學(xué)院院長，山東科技大學(xué)工程造價研究所所長，工程建設(shè)與管理研究所所長，《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》主要起草人。

劉雷：南京審計大學(xué)工程管理學(xué)院造價管理系副教授、博士。

四、時間和地點(diǎn)

2019年04月18-20日（18日報道）  地點(diǎn)：青島市

具體酒店地址會前10個工作日另行通知。

五、費(fèi)用

2800元/人（費(fèi)用含會務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、師資費(fèi)），食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

繳費(fèi)方式：銀行匯款或轉(zhuǎn)賬，會議現(xiàn)場不安排收費(fèi)。

賬戶名稱:陜西中建政信信息咨詢有限公司

開 戶 行:華夏銀行股份有限公司陜西阜外支行

帳    號:10260000000751408

六、報名方式

電   話：  

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