本文作者項(xiàng)雄軍，文章刊載于《建設(shè)監(jiān)理》2014年8月刊。

會(huì)簽是撰擬公文的過(guò)程中，主辦單位主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商并核簽的一種辦文程序，一般當(dāng)公文的內(nèi)容涉及本單位的多個(gè)部門(mén)或與其他單位有關(guān)時(shí)，需要進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)簽顧名思義簡(jiǎn)單地講就是多方共同簽署，對(duì)簽字內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)、簽字證明，簽字就意味著要負(fù)責(zé)、要為確認(rèn)內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)了簽字者的責(zé)任感和使命感，為確保質(zhì)量、安全、順利移交工作面、減少糾紛奠定了必要的書(shū)面基礎(chǔ)。

筆者的項(xiàng)目管理會(huì)簽制度來(lái)源于武漢鋼鐵集團(tuán)安全管理中電力檢修管理規(guī)定，該項(xiàng)制度原來(lái)是這樣要求的：在停電檢修中，各工種完成檢修任務(wù)后同意送電就在申報(bào)表上由帶班班長(zhǎng)親筆簽名，簽名后只負(fù)責(zé)看守不得再拆卸或進(jìn)入設(shè)備內(nèi)檢查維修，直到最后一個(gè)班組完成檢修班長(zhǎng)簽字后方可送電。

這項(xiàng)制度起源于1975年7月2日武鋼燒結(jié)廠存儲(chǔ)器在停電檢修中的一次安全事故，當(dāng)時(shí)檢修沒(méi)有會(huì)簽制度，負(fù)責(zé)送電的工人不清楚是否所有工種都已經(jīng)檢修完畢，在其中一名檢修班長(zhǎng)的要求下就送電，幸好旁邊工人提醒及時(shí)，但仍有一名高級(jí)工程師被高壓電極電擊燒傷造成重大工傷的事故，這次教訓(xùn)后武鋼安環(huán)部出總結(jié)出了會(huì)簽制度。

會(huì)簽在工程項(xiàng)目管理中使用較多的是設(shè)計(jì)會(huì)簽、交底會(huì)簽、方案會(huì)簽，一般都是在內(nèi)部使用。也有內(nèi)外共同使用的，如：驗(yàn)收會(huì)簽，監(jiān)管站要求各方在驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要會(huì)簽后報(bào)其備案。目前還沒(méi)有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的表格來(lái)正式約束施工過(guò)程采取會(huì)簽形式進(jìn)行中間驗(yàn)收，驗(yàn)收記錄管理還屬空白區(qū)域。

《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》2013版中取消了2001版中的一個(gè)術(shù)語(yǔ)：交接檢驗(yàn)。這個(gè)交接檢驗(yàn)說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)卻不容易落實(shí)，往往流于形式，后續(xù)工序?qū)η暗拦ば虻臋z驗(yàn)和督促整改常常采取“各人自掃門(mén)前雪，不管他人瓦上霜”的態(tài)度，最后出現(xiàn)問(wèn)題就發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

開(kāi)始引入會(huì)簽制度是因?yàn)樵谘b飾裝修過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有多專(zhuān)業(yè)、多分包、多工種在立體交叉作業(yè)，糾紛不斷，為了分清責(zé)任、排查隱患，提出吊頂封板前必須進(jìn)行會(huì)簽驗(yàn)收，不得未驗(yàn)收搶工期提前封板。

裝修吊頂內(nèi)往往隱蔽有照明系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)、給排水管道、消防噴淋與監(jiān)控、會(huì)議多功能投影儀等、通訊與監(jiān)控系統(tǒng)等，這些管線不但要敷設(shè)，而且要調(diào)試，一旦電路不通、水壓不夠、出現(xiàn)滲漏、標(biāo)高不到位等情況就需要在吊頂內(nèi)檢查、整改、返工等，若先封板，尤其是石膏板往往需要拆除、捅破石膏板才能施工，這樣造成了不必要的浪費(fèi)和爭(zhēng)執(zhí)，

為此，要求裝飾裝修吊頂施工班組拿著會(huì)簽單找各施工班組簽字確認(rèn)，沒(méi)有簽字的單位就必須加快施工進(jìn)度配合吊頂封板，簽字的單位必須對(duì)自己的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)信號(hào)不通、滲水漏水等情況造成吊頂損壞就必須賠償。這樣責(zé)任劃分明確，沒(méi)有了后面扯皮工程未完就封板的糾紛，為順利推動(dòng)工程施工提供了程序保障、書(shū)面證據(jù)。

后來(lái)會(huì)簽制度又引入到鋼筋混凝土等結(jié)構(gòu)隱蔽工程中應(yīng)用。

目前建筑市場(chǎng)項(xiàng)目掛靠現(xiàn)象非常多、施工單位良莠不齊，施工單位項(xiàng)目部人員素質(zhì)參差不齊，甚至“五大員”嚴(yán)重短缺，往往一個(gè)項(xiàng)目部只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人即所謂的“老板”沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)理，只有技術(shù)負(fù)責(zé)人沒(méi)有項(xiàng)目工程師、施工員、質(zhì)量員、安全員，材料員也往往是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼任，這種情況下，監(jiān)理怎么做才能降低風(fēng)險(xiǎn)？向監(jiān)督管理站舉報(bào)？向甲方提出解除施工合同？要求施工單位派駐項(xiàng)目經(jīng)理？要求施工單位“五大員”都到位？筆者也都嘗試過(guò)，結(jié)果施工單位項(xiàng)目部用人現(xiàn)狀沒(méi)有任何改變。

施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目管理選“工頭”而放棄聘用“五大員”其原因有四：

首先，當(dāng)前很多中小型，甚至部分大型施工單位都不長(zhǎng)期聘用“五大員”。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)利潤(rùn)薄，長(zhǎng)期聘用造成巨大固定成本，有項(xiàng)目有費(fèi)用來(lái)源還能支撐聘用，一旦項(xiàng)目減少或沒(méi)有項(xiàng)目，這些人就成了公司的負(fù)擔(dān)，鑒于此，現(xiàn)在的建筑公司大都采用項(xiàng)目聘用制，有一個(gè)項(xiàng)目就招聘一批人，項(xiàng)目做完，項(xiàng)目部解體，人員解聘，自尋出路。

其次，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人想節(jié)省人力成本，施工單位不愿在項(xiàng)目部投入更多的管理人員，不愿多投入，一個(gè)“員”少則四五千，多則上萬(wàn)元，小項(xiàng)目短期就完，難以請(qǐng)到“員”，大項(xiàng)目幾年才能做完一個(gè)人就是幾十萬(wàn)，舍不得，沒(méi)有合適理由一般請(qǐng)“員”走都說(shuō)不出口。

再次，因?yàn)楣ゎ^是省不了的，組織勞務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)施工還是靠工頭來(lái)操作和管理，而部分工頭在實(shí)際操作中掌握的規(guī)范和技術(shù)有比質(zhì)量員和安全員更熟悉、更細(xì)致，更能把質(zhì)量和安全管理好，剛好能彌補(bǔ)質(zhì)量員、安全員不在崗的缺陷。

最后，施工單位往往沒(méi)有在管理人員上投入，就都會(huì)選擇稍好點(diǎn)的施工專(zhuān)業(yè)班組，因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人也希望施工項(xiàng)目安全有保障，質(zhì)量驗(yàn)收合格，所以寄希望于工頭身上，并且也會(huì)督促工頭來(lái)嚴(yán)格按照監(jiān)理要求來(lái)確保質(zhì)量和安全。一般監(jiān)理提出施工隊(duì)伍素質(zhì)不行時(shí)，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方便更換也樂(lè)于更換施工隊(duì)伍，以此來(lái)滿足監(jiān)理的質(zhì)量、安全控制目標(biāo)，順利拿到工程進(jìn)度款。

會(huì)簽制度就是在這種無(wú)奈條件下開(kāi)始被引用進(jìn)混凝土隱蔽工程驗(yàn)收中，要求施工單位施工專(zhuān)業(yè)班組長(zhǎng)會(huì)簽、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后提交監(jiān)理驗(yàn)收。實(shí)質(zhì)上還是在落實(shí)施工單位三級(jí)自查自檢驗(yàn)收制度，區(qū)別是過(guò)去班組自檢自查，沒(méi)有文字記錄，現(xiàn)在是把自檢自查落到實(shí)處，先檢查后簽字，留下文字依據(jù)，對(duì)自己的行為切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)自己的失誤和錯(cuò)誤承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。做的好，沒(méi)有發(fā)生錯(cuò)誤就能順利拿到勞務(wù)費(fèi)，返工、整改自己承擔(dān)損失，這樣“帶班”的就不敢大意，

施工班組在施工現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員指揮，服從施工單位項(xiàng)目部管理，在沒(méi)有施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指令下經(jīng)常不理會(huì)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)提出的意見(jiàn)，我行我素。過(guò)去監(jiān)理為了避免和工人打交道產(chǎn)生不必要的沖突就直接找質(zhì)量員，現(xiàn)在質(zhì)量員沒(méi)有了，技術(shù)負(fù)責(zé)人忙不過(guò)來(lái)了，只有責(zé)令施工班組長(zhǎng)聽(tīng)從監(jiān)理指令進(jìn)行整改，把專(zhuān)業(yè)“帶班”推到了前臺(tái)，和監(jiān)理面對(duì)面解決施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。這就是當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)普遍遇到的糾結(jié)問(wèn)題：監(jiān)理工作前移，充當(dāng)施工單位質(zhì)量員了！

反過(guò)來(lái)看，建設(shè)單位委托監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)是進(jìn)行“三控”“二管”“一協(xié)調(diào)”的，是解決建設(shè)單位工程實(shí)體中不放心的問(wèn)題的，不是監(jiān)督施工單位質(zhì)量員到不到位、誰(shuí)來(lái)作為施工單位質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人的！事實(shí)上，很多建設(shè)單位不容忍監(jiān)理對(duì)施工單位人員到位情況進(jìn)行監(jiān)督管理，而要求監(jiān)理單位把重點(diǎn)放在工程質(zhì)量和進(jìn)度上，更有甚者，建設(shè)單位派人在現(xiàn)場(chǎng)跟隨監(jiān)理人員，監(jiān)督監(jiān)理行為，人數(shù)比監(jiān)理多，管的事比監(jiān)理更多更廣，讓監(jiān)理無(wú)所適從！盡管監(jiān)理有義務(wù)監(jiān)督施工單位建立質(zhì)量保證體系和安全保證體系，但沒(méi)有相關(guān)的依據(jù)來(lái)支持監(jiān)理對(duì)施工單位體系建立不健全的處罰。我們都知道，監(jiān)管施工單位經(jīng)營(yíng)行為的是建筑工程監(jiān)督站，也只有監(jiān)督站才有處罰的權(quán)利！監(jiān)督站不管或管不了的事監(jiān)理當(dāng)然是不好指責(zé)和插手的。

筆者在施工階段中會(huì)簽制度重點(diǎn)應(yīng)用在吊頂封板施工和混凝土澆筑施工兩項(xiàng)隱蔽工程施工中。之所以在隱蔽工程中應(yīng)用是因?yàn)殡[蔽工程返工不易，會(huì)造成材料、人工的大量浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的缺陷。如拆吊頂、混凝土里開(kāi)槽埋管等。

應(yīng)用程序：首先讓專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人自查自改，沒(méi)有問(wèn)題后交技術(shù)負(fù)責(zé)人來(lái)檢查驗(yàn)收，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查驗(yàn)收合格后簽名提交監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，會(huì)簽單和隱蔽工程報(bào)驗(yàn)單一起報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收，經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理驗(yàn)收合格后提交總監(jiān)理工程師簽字同意進(jìn)行隱蔽施工。

吊頂施工。吊頂施工講究的就是美觀，把不想看到的全部隱藏起來(lái)，合理布局把室內(nèi)布置得美觀、明亮、通透、舒適，任何返工和修補(bǔ)都會(huì)給吊頂造成瑕疵的痕跡，因此吊頂一般不應(yīng)出現(xiàn)返工和整改。吊頂驗(yàn)收除了基本的材料驗(yàn)收外，還需進(jìn)行隱蔽前驗(yàn)收，其驗(yàn)收內(nèi)容包含吊頂標(biāo)高、通風(fēng)與空調(diào)的管道及風(fēng)機(jī)電線、風(fēng)機(jī)口大小尺寸預(yù)留、通訊線路布設(shè)、監(jiān)控線路布設(shè)及探頭位置、會(huì)議系統(tǒng)布線及安裝位置、照明燈具位置及布線、給排水管道安裝，消防噴淋標(biāo)高、煙感位置、報(bào)警線路布設(shè)等等，不僅看安裝還要檢查調(diào)試和實(shí)際測(cè)量。工序很多，要檢查和驗(yàn)收的點(diǎn)也很多，監(jiān)理不可能點(diǎn)點(diǎn)俱到，只能抽檢，這就需要施工單位承擔(dān)起自身的責(zé)任，把工作做細(xì)，而放棄對(duì)監(jiān)理的依賴(lài)，這時(shí)會(huì)簽表就能起到把關(guān)和推動(dòng)的作用。

表1 吊頂封板前會(huì)簽表

鋼筋混凝土隱蔽工程施工?；炷翝仓氨仨殞?duì)鋼筋工程、模板工程、強(qiáng)電套管預(yù)埋、給排水套管預(yù)埋、消防水電套管預(yù)埋、弱電套管預(yù)埋、模板支撐體系、腳手架工程、地源熱泵埋管、幕墻及雨棚預(yù)埋件等進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，為了加強(qiáng)管理和及時(shí)整改，有必要把各專(zhuān)業(yè)組織起來(lái)進(jìn)行自查自改、讓施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織各專(zhuān)業(yè)并督促檢查和落實(shí)整改，既防止專(zhuān)業(yè)施工的漏、錯(cuò)，又防止交叉作業(yè)的破壞和拆除未恢復(fù)。

鋼混結(jié)構(gòu)隱蔽中既涉及總承包單位的隱蔽施工，又涉及專(zhuān)業(yè)分包單位的隱蔽施工，監(jiān)理既要督促總包單位完成自身的工作，還要督促專(zhuān)業(yè)分包完成其施工任務(wù)，同時(shí)還要兼顧總包對(duì)分包的管理和配合，有會(huì)簽單的提示，總包和分包就能按部就班地作業(yè)、檢查、整改、填單、報(bào)驗(yàn)、整改、隱蔽。

結(jié)合偶爾發(fā)生的模板垮塌事故，筆者認(rèn)為在實(shí)施混凝土隱蔽前必須對(duì)模板支撐體系進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，納入到會(huì)簽單中以便班組長(zhǎng)明確哪里需要整改。重點(diǎn)檢查部位包括：基礎(chǔ)、水平桿、立桿、剪刀撐、頂托、鋼管、扣件、扭矩等，對(duì)照施工方案，檢查落實(shí)程度，確保在施工過(guò)程中安全無(wú)事故。

表2 混凝土澆筑前會(huì)簽表

筆者從2012年開(kāi)始先后在3個(gè)項(xiàng)目中采用施工隱蔽會(huì)簽制度，該制度實(shí)施后，出現(xiàn)了意想不到的好處，施工質(zhì)量整改大大降低、安全措施基本到位，安全事故率為零、施工進(jìn)度也比以往快了。

4.1 提高了施工質(zhì)量

會(huì)簽制度把施工班組長(zhǎng)的地位抬高了，讓其站到前臺(tái)來(lái)，讓項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)“基層代表”中的“先進(jìn)分子”充分發(fā)揮其積極作用，減少了中間環(huán)節(jié)，面對(duì)面溝通，及時(shí)整改施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，杜絕了同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。工人不再像以前經(jīng)常為了整改對(duì)監(jiān)理有情緒，反而是討論多了，整改積極了，配合也快了。

4.2 條理更清楚

有了會(huì)簽表，施工單位就會(huì)按照表格內(nèi)的專(zhuān)業(yè)班組組織檢查和驗(yàn)收，知道監(jiān)理要檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容，也知道要管理和配合專(zhuān)業(yè)分包，組織其及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，協(xié)調(diào)和管理分包單位作業(yè)。以前沒(méi)有會(huì)簽單，施工單位就常?！翱肌北O(jiān)理，詢問(wèn)驗(yàn)收什么內(nèi)容，說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單：按圖施工，按設(shè)計(jì)和規(guī)范驗(yàn)收，具體要做什么，施工單位往往揣著明白裝糊涂，能蒙就蒙、能騙就騙。從總監(jiān)的角度來(lái)說(shuō)，會(huì)簽單也是讓專(zhuān)業(yè)監(jiān)理都明白自己要驗(yàn)收哪些內(nèi)容，是督促、指導(dǎo)和檢查專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的必要手段。

4.3 加快了施工進(jìn)度

會(huì)簽單沒(méi)有填完就說(shuō)明有專(zhuān)業(yè)工作沒(méi)有完成施工任務(wù)，該專(zhuān)業(yè)工種就拖了大家的后腿。一方面該專(zhuān)業(yè)工種在形勢(shì)壓力下會(huì)加班努力追趕施工，另一方面其他專(zhuān)業(yè)也會(huì)出謀劃策幫助其快速、順利完成施工任務(wù)，對(duì)該專(zhuān)業(yè)后續(xù)工作質(zhì)量和進(jìn)度提高也有益處。

會(huì)簽單在無(wú)形中成了施工專(zhuān)業(yè)班組的進(jìn)度比賽成績(jī)表，掛在墻上就時(shí)刻提醒班組長(zhǎng)任務(wù)還沒(méi)完成。同時(shí)也提醒技術(shù)負(fù)責(zé)人要督促的專(zhuān)業(yè)班組還有哪些，該盯一盯了。

4.4 減少了安全事故發(fā)生

過(guò)去施工班組往往依靠施工單位安全員進(jìn)行安全教育、督促落實(shí)安全措施，現(xiàn)在施工單位安全員不常到工地，安全教育和安全措施就靠班組長(zhǎng)來(lái)實(shí)施和督促聯(lián)系，在實(shí)施過(guò)程中更加注意自身保護(hù)。

企業(yè)不愿發(fā)生安全事故，一起簡(jiǎn)單的個(gè)人傷亡事件，賠償下來(lái)少則幾千元，多則上百萬(wàn)，企業(yè)和個(gè)人都不愿承受。對(duì)工頭來(lái)說(shuō)，安全管理能力不行就可能被淘汰，勞務(wù)公司就不會(huì)聘用，沒(méi)有業(yè)務(wù)可做就沒(méi)有錢(qián)掙，這是工頭和民工們不愿看到、不愿接受的局面。

4.5 減少了勞資糾紛

過(guò)去勞務(wù)和企業(yè)簽訂合同，企業(yè)及工頭不支付工資往往拿“建設(shè)單位沒(méi)有支付”、“監(jiān)理沒(méi)有批復(fù)”、“你們做的不好，甲方不肯給錢(qián)”等等理由來(lái)搪塞，現(xiàn)在有了會(huì)簽單，工頭和民工就知道自己做的合格不合格，驗(yàn)收通過(guò)沒(méi)有，節(jié)點(diǎn)完成了沒(méi)有，進(jìn)度款監(jiān)理批復(fù)了沒(méi)有，信息對(duì)稱(chēng)了，民工討工資也方便了，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也沒(méi)有理由拒付和搪塞。

會(huì)簽制度產(chǎn)生于被逼和無(wú)奈情況下創(chuàng)造性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的舉措，也許是將來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。在此，筆者提出供同行們探討和思索，不是推薦同行都使用，而是在同樣情況下提供借鑒，希望能有所幫助，不足之處懇請(qǐng)?zhí)岢雠u(píng)、指正、完善。

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