中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2016]64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，限制參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目。

最高人民法院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局聯(lián)合簽署《關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》(法[2016]285號(hào))，要求各有關(guān)單位要在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)代理活動(dòng)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)從業(yè)活動(dòng);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人，對(duì)屬于失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制。

綜上，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件未按照《關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》的要求，對(duì)失信被執(zhí)行人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)予以限制，可以據(jù)此向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議。

最高人民法院參照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，從2009年3月30日起，在“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”上公開全國(guó)法院(不包括軍事法院)2007年1月1日以后新收及此前未執(zhí)結(jié)的執(zhí)行實(shí)施案件的被執(zhí)行人信息，若有關(guān)當(dāng)事人對(duì)相關(guān)信息內(nèi)容有異議的，可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于全國(guó)法院被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)信息異議處理的若干規(guī)定》向執(zhí)行法院書面申請(qǐng)更正。最高人民法院并未與任何單位出臺(tái)針對(duì)被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒措施，公開被執(zhí)行人信息不是“懲罰和警醒措施”，公開目的是加大執(zhí)行公開力度，一方面保護(hù)當(dāng)事人的知情，另一方面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)來(lái)信人所提“公布最近十年或最近五年的被執(zhí)行人信息”沒(méi)有現(xiàn)行法律法規(guī)依據(jù)，執(zhí)行案件有審理期限要求，未執(zhí)結(jié)的執(zhí)行實(shí)施案件的被執(zhí)行人都將被公布在中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)的全國(guó)法院被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)。終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行)》，相關(guān)案件信息包括被執(zhí)行人信息通過(guò)最高人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫(kù)統(tǒng)一在中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)的全國(guó)法院終結(jié)本次執(zhí)行程序案件公開與查詢平臺(tái)向社會(huì)公布。

一、房地產(chǎn)、建筑業(yè)資質(zhì)限制。建立完善房地產(chǎn)、建筑市場(chǎng)主體信用檔案。對(duì)列入失信被執(zhí)行人名單的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)，依法作出警告、責(zé)令限期改正、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、暫扣資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書處理。對(duì)列入失信被執(zhí)行人名單的注冊(cè)執(zhí)(從)業(yè)人員，作出降低或撤銷從業(yè)資格、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等處罰。(責(zé)任單位：相關(guān)司局，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)

二、限制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確對(duì)失信被執(zhí)行人的處理辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);在評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人(聯(lián)合體參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體包含失信被執(zhí)行人的，視為失信被執(zhí)行人)，對(duì)失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制。失信被執(zhí)行人不得作為評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)，已經(jīng)作為招標(biāo)從業(yè)人員的，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。(責(zé)任單位：相關(guān)司局，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)

三、限制房地產(chǎn)交易。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)查詢各級(jí)人民法院失信被執(zhí)行人名單信息庫(kù)，對(duì)失信被執(zhí)行主體就商品房開發(fā)、施工許可、商品房預(yù)售許可、房屋買賣合同備案、房屋交易資金監(jiān)管、樓盤表建立、購(gòu)房資格審核、房源驗(yàn)核、存量房和政策房交易上市、住房公積金貸款等提出的申請(qǐng)，不予受理或從嚴(yán)審核有關(guān)材料。完善住房開發(fā)、租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，對(duì)于協(xié)助失信被執(zhí)行人購(gòu)買房產(chǎn)或獲得住房公積金貸款的，一經(jīng)查實(shí)，記入市場(chǎng)主體信用檔案，并視情節(jié)輕重予以懲戒。(責(zé)任單位：相關(guān)司局，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)