那些拿著嚴格考試得來的職業(yè)資質，受過漫長高等教育，經過大量實踐訓練的工程設計師們似乎失去了發(fā)財的蹤跡。資本市場上的中材國際、中國中冶、中鐵工、中國建筑等大型工程公司的員工內部持股計劃或被終止或被回購，優(yōu)秀的設計師沒有從上市中得到實惠，原因在于：

基于1999《國辦發(fā)101號文件》和2002《國經貿企改859號文件》開始的設計院改制本意是進行產權制度改革，允許管理層控股，員工持股。如果順利發(fā)展，應該可以催生一批私有性質的設計院和工程公司飛向資本市場，變成資本達人，但我們卻鮮有看到，因為:

• 初始改制只惠及了小部分設計院的管理層，大量設計院的管理層和員工持股被叫停，所以，改制難以贏得員工和設計師的廣泛支持，內部告狀不斷。

  
  

• 國家投資重新成為經濟發(fā)展的主流模式，私有化改制已經不是行業(yè)趨勢，部分私有化改制完成的設計院被迫又戴紅帽子。

  
  

• 咨詢顧問力量太弱，沒有國際化視野，做出的改制方案可操作性和持續(xù)性都不強，加上沒有引入資本的力量，改制方案屢屢被拒，讓設計院高層對改制產生疑慮。

  
  

• 發(fā)生在XX的內部人員出走事件基本終止了設計師變成“豬”的政策退路。

• 智力資本密集型企業(yè)強調對人的激勵，有型資產不是改制重點，但我國過去的改制政策卻大量規(guī)定了對有形資產的審計、處置、定價、交易、過戶，沒有考慮“設計師”這種智力資產的無形價值增長。

  
  

• 有關政策和法規(guī)在企業(yè)設立、工商注冊、技術出資、資質管理和收益分紅方面，對設計師的貢獻考慮的太少。我國公司法對股東人數的控制、工商登記變更、股東加入和退出等手續(xù)繁瑣，僵化難辦，更催生了職工持股會這種怪胎。資質管理也沒有充分考慮設計師的個人資質的價值，以企業(yè)資質的形態(tài)固化了舊的分工。逼迫各設計院和工程公司畫地為牢，各霸一方，跨界發(fā)展靈活性非常差，行業(yè)保護嚴重。

  
  

• 大部分設計院都是現金流非常良好的企業(yè)，而設計院編制的項目立項和可研報告等技術文件是發(fā)改委審批地方政府大項目的法定文件，設計院成為各地方政府重要的技術支持力量，地方政府從鼓勵設計院私有化改制轉變?yōu)榉磳υO計院改制，“豬”被拴住了。

• 當前，我國經濟發(fā)生了明顯的下滑，主要表現在拉動經濟的三駕馬車全部失去力量，部分行業(yè)發(fā)生了明顯的衰退，其中的設計院業(yè)績萎縮嚴重，正資產變成了負資產，原來人人喜歡的賺錢餑餑變得讓人擔憂。

  
  

• 我國過去十多年的建設以大項目、大投資，大規(guī)模為主要特點。我們的設計院從業(yè)務上也強調全產業(yè)鏈發(fā)展，以建設大項目為主，跑馬圈地太快，規(guī)模擴張?zhí)?，人力成本上升太多，管理成本增長過高，導致經濟衰退發(fā)生時，無法快速掉頭，被迫向政府求助，失去掌控自己命運的權利。

  
  

• 在對存量資產進行改制非常難以推動的時候，把設計院作為資產進行整體重組，讓衰退產業(yè)和其他產業(yè)融合，避免負擔過大成為政府主管部門必然的選項，一些有強大技術基礎的工程設計單位被重組了，本可以飛起來的“豬”被殺了。

工程設計單位是應用技術的主要載體，是我們國家核心競爭力的重要體現。由于以上原因，在我國大規(guī)模建設的時代，作為中堅力量的設計師卻無法充分享受發(fā)展的成果，沒有變成風口上的“豬”，不能不說是一種遺憾和政策失誤。

9月25日，國務院發(fā)布了《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的意見》，根據第十五條的規(guī)定，設計院作為優(yōu)先改制的選項，改革窗口又一次打開。設計院如何抓住這次機會，借助改革之風飛上天呢？作者根據對中外工程行業(yè)的研究和案例分析及對中國設計院改制的咨詢實踐，提出以下幾點建議：

1. 混合所有制改革對設計院來說首先就是要和自己的優(yōu)秀設計師進行混合，其他外來資本能帶來的價值是有限的，只有人力資本能給設計院帶來最大的價值。

   
   

2. 積極采用本公司獨家推出的《合伙人企業(yè)改制方案》，讓設計師的技術像資本家的資本一樣變得有市場價值，讓所有參與方以合伙人的身份平等參與公司治理，讓所有設計師和管理者一樣有通過努力工作發(fā)展成為合伙人的機會，享受發(fā)展成果。

   
   

3. 合伙人企業(yè)是全世界工程技術公司和設計院最主流的組織形式，其制度優(yōu)勢在于可以持續(xù)激勵優(yōu)秀員工發(fā)展成為合伙人以便長久為企業(yè)發(fā)展做奉獻。同時，企業(yè)也要為合伙人提供豐厚的《合伙人業(yè)績回報計劃》。一般來說，回報在兩個方面，一部分以當期業(yè)績獎勵兌付，另一部分在退休后以“退伙費“的形式一次兌付。

   
   

4. 合伙制企業(yè)主要是以重新設立的方式實現，很好的解決了外部戰(zhàn)略投資人，資本投資人及各種合伙人入伙和退伙問題，也沒有太多的資產評估、審計、審批等事宜，從而讓企業(yè)的很多決策權利依據《合伙人企業(yè)法》掌控在自己的手里，在任何時候都可以引入合適的合伙人，不斷為企業(yè)注入優(yōu)質資源并且操作方便。

   
   

5. 當然，設計院對戰(zhàn)略進行調整也是迫切的任務，改變充滿陷阱的全產業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展模式成為生死攸關的大事，這方面的問題我們以后再詳細展開討論。