來源：基建百科

作者：陳慶節(jié)

一、青島高新區(qū)概況

青島高新區(qū)成立于1992年，原址在嶗山區(qū)，共9.8平方公里。隨著高新技術產(chǎn)業(yè)的不斷引入，用地面積遠遠不能滿足需求，且受嶗山風景區(qū)的限制，原址不具備擴容的條件，于2007年將高新區(qū)總部遷至城陽區(qū)的膠州灣灣底，形成“一區(qū)多園”的格局。新的高新區(qū)為主園區(qū)，面積約63.44平方公里，均為鹽田。其位置、地貌如圖示：

高新區(qū)位置圖

青島高新區(qū)原地貌圖

2007年年底正式組建新的青島高新區(qū)管委，青島市規(guī)劃局高新區(qū)分局也于2008年4月成立。以打造青島第三代新城為目標，開始了膠州灣北部新城的建設。

二、青島高新區(qū)綜合管廊建設的研究過程

新區(qū)的建設首先是道路、管線及場地等基礎設施的建設，即“九通一平”。在一系列規(guī)劃中，地下管線綜合規(guī)劃是前期工程實施的基礎。要編制地下管線綜合規(guī)劃，首先要確定各種管線的敷設方式。為不影響高新區(qū)的建設，規(guī)劃局分局成立后，首先組織力量著手研究這一問題。按照市委市政府“高起點規(guī)劃、高標準建設”的要求，先期進行了高新區(qū)綜合管廊建設的可行性研究工作，僅用了不到一個月的時間，于2008年5月編制完成了《青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合管廊建設可行性研究》報告。

2008年5月22日，高新區(qū)管委邀請陜西、上海、天津及本地專家，對該報告進行了評估論證，一致認為：在高新區(qū)實施綜合管廊的建設是必要的，也是可行的。根據(jù)可研報告及專家意見，依據(jù)相關規(guī)范，結合高新區(qū)實際情況，我們確定了綜合管廊與直埋相結合的方式。

三、青島高新區(qū)建設綜合管廊必要性與可行性分析

在綜合管廊建設可行性研究報告編制過程中，重點就青島高新區(qū)建設綜合管廊的必要性與可行性進行了分析。（由于時間關系，僅點以下要點）

1、從必要性方面分析：

第一，由于高新區(qū)不確定因素較多，建設綜合管廊可以靈活敷設管線，避免重復掘路。

第二，在地質(zhì)條件差的情況下，建設綜合管廊有利于管線安全運行。

第三，建設綜合管廊可提高高新區(qū)基礎設施水平，為招商引資工作創(chuàng)造良好的條件。

第四，建設綜合管廊雖然土建工程一次性投資較大，但管線敷設工程近期投資較小。

第五，綜合管廊與道路工程同步建設是綜合管廊建設的最佳時機。

2、從可行性方面分析：

第一，高新區(qū)管線統(tǒng)一規(guī)劃建設，且道路兩側具備建設綜合管廊的空間條件。

第二，高新區(qū)現(xiàn)狀管線較少，節(jié)省了管線遷移費用，減少了施工難度。

第三，在高新區(qū)建設綜合管廊不會對道路交通造成影響。

第四，綜合管廊設置在人行道或綠化帶下，不會對道路荷載產(chǎn)生影響。

第五，綜合管廊對道路兩側的綠化不會造成大的影響。

第六，高新區(qū)建設綜合管廊在投資主體上是可行的。

第七，高新區(qū)建設綜合管廊在管理體制上是可行的。

四、青島高新區(qū)綜合管廊規(guī)劃研究

為獲得綜合管廊建設的第一手資料，我們在2008年高新區(qū)先期建設的創(chuàng)業(yè)大道、科技大道近4公里長的道路上，分別進行了單箱雙室和單箱單室兩種不同斷面綜合管廊實驗性建設，且進行了管廊內(nèi)管線及附屬設備的安裝。實踐證明是成功的，但也不能所有道路都設綜合管廊。為科學合理的進行綜合管廊建設，在總結經(jīng)驗的基礎上，組織青島市市政工程設計研究院進行了綜合管廊規(guī)劃的專題研究。

1、綜合管廊布局原則研究。根據(jù)青島高新區(qū)東西狹長，中間有生態(tài)濕地及河道相隔，且是島鏈式結構，水系較多的實際情況，為了充分發(fā)揮綜合管廊的作用，我們反復進行了分析研究，最終確定了綜合管廊布局原則：一是管廊布置在管線較多且集中的路段；二是管廊布置在便于實施的主次干道；三是管廊布置在景觀大道、商業(yè)中心等不宜經(jīng)常開挖的路段；四是管廊布置在近遠期管線容量變化較大的區(qū)域；五是管廊組團式布置，自成系統(tǒng)，組團間相互聯(lián)通。

2、納入綜合管廊管線種類研究。電力管線可以進入綜合管廊，但110KV以上高壓電纜需單獨設艙；通信管線一般為光纜，與其他市政管線不存在干擾問題；熱力管線可以進入綜合管廊，但蒸汽管道需單獨設艙；給水、再生水管道與其他市政管線相互干擾性小，可以納入綜合管廊；燃氣管線需單獨設艙或直埋敷設； 排水管線一般為重力流，若將雨、污水管道納入綜合管廊內(nèi)，會增加綜合管廊的埋設深度，造成工程投資大量增加。經(jīng)分析研究，最終確定將電力、通信、熱力、給水和再生水共五種市政管線納入綜合管廊內(nèi)；同時預留兩個管道位置，當供熱負荷不大時可作為臨時供熱管使用，或作為遠景的高品質(zhì)水以及管道增容使用。

3、綜合管廊橫斷面形式研究。由于當時國家沒有綜合管廊方面的規(guī)范，為節(jié)省投資，我們根據(jù)每條道路管線的類型、數(shù)量及管徑的大小，對綜合管的橫斷面形式及寬度進行了反復的研究，確定了雙室和單室兩個基本斷面。當電力電纜含有110KV電纜時，將高壓電力電纜與弱電電纜、熱力管道分開布置，將給水管、再生水管道與電力電纜同設一室，斷面形式為雙室，其寬度一般在5～6米；其他情況斷面形式一般設單室，其寬度一般在3～5米。

管廊斷面圖

出線口平面圖

管線出入井剖面圖

管線出入井平面圖

竣工管廊內(nèi)部實圖

熱力管道

    在先期規(guī)劃中，設計人員事先預留了后添管道的輔助設施。

隱藏在路邊綠化帶的井口可以讓搶險人員更快到達故障位置。

步行梯通向地面

在管廊內(nèi)，風機是非常重要的安全設備，常規(guī)檢查和保養(yǎng)每月進行一次。

各種儀器儀表一應俱全

管廊工程日益完善

運營中心圖

運營中心內(nèi)部圖

管廊內(nèi)的通風設施可在監(jiān)控室電腦上直接操作

4、綜合管廊平面位置研究。由于綜合管廊設有吊裝口、通風口、逃生口等地面構筑物，為了營造高新區(qū)良好的環(huán)境及道路通行條件，綜合管廊不能布置在道路紅線內(nèi)，只能布置在道路兩側綠化帶下。為了便于綜合管廊內(nèi)管線的安裝施工，又不能距車行道太遠，因此設在綠化帶與人行道交界處最佳。

5、綜合管廊埋設深度研究。由于綜合管廊設在綠化帶下，首先要保證綠化的深度要求，同時還要保證綜合管廊之上其他管線的交叉穿越，且要在冰凍線之下。青島市區(qū)的冰凍線為0.5米，高新區(qū)冬季的氣溫一般要比市區(qū)低3℃，冰凍線一般在0.7米左右，加管徑及基礎大約需挖深1.3米，因此確定標準段綜合管廊覆土一般在1.5米左右，縱坡基本與所在道路的縱斷一致，在主要路口管線密集交叉處綜合管廊局部下彎，增加覆土深度。

五、綜合管廊規(guī)劃及建設成果

綜合管廊規(guī)劃方案經(jīng)過反復優(yōu)化，形成“軸向敷設、環(huán)狀布局、網(wǎng)狀服務”的布局，最終確定在規(guī)劃的46條主次干道中，選擇26條道路建設綜合管廊，總長約74.6公里，占主次干道總長度的45.8％，其中，雙室約15公里；單室約60公里。該規(guī)劃于2009年2月6日通過了專家評審。

          規(guī)劃編制于2009年，成果涵蓋了管廊規(guī)劃布局、管線綜合平面圖、管線橫斷面圖、管線豎向控制等內(nèi)容，基本滿足住建部下發(fā)的《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》的要求。在后續(xù)的建設中嚴格按照此規(guī)劃控制，未出現(xiàn)過豎向標高沖突、平面位置不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象。

截止底已完成54km，總投入約19.6億元，比同規(guī)模管線直埋施工一次性投資約高45％。中、東片區(qū)管廊已基本建成，區(qū)域網(wǎng)絡體系基本形成。目前，建成管廊已全部實現(xiàn)智能化管理運營，包括設備自動控制、環(huán)境監(jiān)控、視頻監(jiān)控、入侵報警、熱力管線集成監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)控平臺軟件，綜合管廊服務面積已達49.3km2。尚未完成約20.6公里，計劃于未來三年內(nèi)建設完成并投入使用。

六、存在的問題及改進措施

為確保工程質(zhì)量，同時為了總結經(jīng)驗，以利改進，我們在2010年8月組織相關部門和單位，對已建成管廊進行了安全、質(zhì)量檢查，綜合起來主要存在如下問題：一是存在沉降縫滲水現(xiàn)象，局部較嚴重；二是管道及金屬支架等出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象；三是暴露在地面的構筑物高度不統(tǒng)一，易出現(xiàn)雨水倒灌和被綠化土埋沒現(xiàn)象；四是管道及電纜支架安裝，均在管廊內(nèi)現(xiàn)場保溫、防腐，廊內(nèi)污染嚴重；五是防火墻的設置對管道的安裝帶來諸多不便。

為解決以上問題，我們采取了一系列措施：一是統(tǒng)一了設計標準；二是道路兩側景觀綠化設計與綜合管廊設計進行圖紙會簽；三是提高并統(tǒng)一了綜合管廊內(nèi)部管線材料的檔次和設備安裝標準；四是加強質(zhì)量管理，制定了監(jiān)理跟蹤簽字制度；五是考慮到綜合管廊內(nèi)沒有火源，防火功能不是太急需，設置防火墻只會給管線安裝帶來不便，因此暫不設置防火墻，待管線安裝基本完成后再設；六是監(jiān)控系統(tǒng)盡量采用先進技術，減少工程及運營維護費用；七是研究制定高新區(qū)綜合管廊設計建設及運營維護標準（現(xiàn)在已完成《青島高新區(qū)綜合管廊管理辦法（試行）》、《青島高新區(qū)綜合管廊動火作業(yè)安全管理制度》、《青島高新區(qū)綜合管廊管理檢查考核辦法》、《紅島經(jīng)濟區(qū)綜合管廊突發(fā)事件應急預案操作手冊》等）；八是對難徹底解決的管廊滲漏等問題，組織進行課題研究。

七、試點項目

2016年青島市入選國家第二批地下綜合管廊試點城市，其中高新區(qū)作為青島市管廊建設先行區(qū)，積極響應國家、住建部的政策，在已有規(guī)劃建設經(jīng)驗的基礎上，將新建的規(guī)劃西1號線綜合管廊作為試點項目，由青島市市政工程設計研究院承擔規(guī)劃設計。規(guī)劃西1號線周邊區(qū)域隨著“六線四站”基礎設施的建設成為區(qū)域CBD，有綜合管廊建設的必要性。規(guī)劃西1號線擬將給水、電力、通信、再生水、熱力、雨水、污水、燃氣共計8類管線納入綜合管廊，同時考慮檢修車通行，共分五個艙室，斷面為11.8×3.8m。

項目西北側設置區(qū)域監(jiān)控中心一處，兼顧科普、參觀等功能，通過車行通道和人行通道將監(jiān)控中心與綜合管廊相銜接。

沿道路的污水管道處于系統(tǒng)下游，與管廊標高可較好銜接，實現(xiàn)入廊，重點確定污水流態(tài)，解決管材和基礎的選擇、支管銜接、管道排氣以及后期維護檢修等問題。

雨水艙單獨設置，與海綿城市建設理念相結合。實現(xiàn)雨季管廊作為排水通道，非雨季作為蓄水裝置，最高可蓄水約1953m3，將收集雨水用于景觀、綠化澆灑、洗車、沖廁。

規(guī)劃西1號線采用BIM技術對管廊的設計、建設、運維進行管理，以管理平臺為核心，通過GIS信息采集、Revit建模、Fuzor施工模擬、搭建基于IFC信息管理系統(tǒng)對項目進行實時、動態(tài)、集成和可視化控制和分析，實現(xiàn)空間、時間、投資5D管理。

八、促進綜合管廊建設的建議

自2013年國家發(fā)文在全國大力推廣綜合管廊建設以來，各級領導對綜合管廊的建設高度重視，熱情高漲，這是一個很好的現(xiàn)象，但也出現(xiàn)了不講科學，不論效益，不計代價，一哄而上，違背客觀規(guī)律，追求大而全，相互攀比等不良現(xiàn)象，應值得高度重視。為促進綜合管廊建設事業(yè)健康發(fā)展，吸取青島市綜合管廊建設的經(jīng)驗和教訓，結合青島的實際情況，提出如下建議： 

1、建立地下綜合管廊建設適宜性評價指標體系，注重前期論證，因地制宜，避免一哄而上。

國務院辦公廳《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》明確要求各城市人民政府要按照“先規(guī)劃、后建設”的原則，在地下管線普查的基礎上，統(tǒng)籌各類管線實際發(fā)展需要，組織編制地下綜合管廊建設規(guī)劃，結合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項建設規(guī)劃，合理確定地下綜合管廊建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等?？稍趯嶋H工作中，一研究道路新建、拓寬和管線改造工程時，某些領導就覺著不建管廊就是不講政治，明確要求建設綜合管廊，工作人員不敢違抗，只好拿專家論證當擋箭牌。其實專家也不熟悉當?shù)厍闆r，很難說專家意見就是對的（我經(jīng)常遇到這種情況）。為了保證綜合管廊規(guī)劃建設的科學性、合理性和適宜性，應堅持“先規(guī)劃、后建設”的原則，并根據(jù)本地實際情況，建立綜合管廊建設適宜性評價指標體系，從傳統(tǒng)的定性分析上升到模型計算定量分析，避免盲目決策，一哄而上。

2、綜合分析，科學論證入廊管線種類，提高性價比。

國務院辦公廳《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》中明確要求城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類管線原則上應敷設于地下空間，已建設地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊；住建部嚴令管線全部入廊，絕不能在綜合管廊外埋設管線；《青島市人民政府辦公廳關于加快地下綜合管廊建設的實施意見》要求管廊所在區(qū)域內(nèi)所有管線必須入廊。這些要求無疑是正確的，真實意圖是避免同一條道路上應該入廊的管線不入廊。如果當年有這些規(guī)定，青島市區(qū)作為試點項目建設的綜合管廊內(nèi)也不會只有線纜啦。但從經(jīng)濟效益、安全系數(shù)、難易程度、建設周期等方面綜合分析，一刀切的要求是不科學的。如：雨、污水管線，壓力管入廊沒有問題，重力流管道入廊，在自然地形坡度允許情況下是可以的，但在地勢平坦的情況下，將迫使整個管廊按照排水管道坡度增加埋深，同樣也會大量增加投資。因此，應根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，綜合分析，科學論證入廊管線種類，盡可能提高性價比。

3、修編相關規(guī)范，放寬要求，降低建設難度，減少投資，推廣預制拼裝等施工工藝，促進綜合管廊健康發(fā)展。

本人曾利用考察其他項目的機會，參觀過韓國漢城的供熱管廊和日本東京、大阪的地下商業(yè)街。他們雖不稱為綜合管廊，但有其功能。韓國供熱管廊基本是一個大的隧道，可開著汽車檢修維護管線，兩側設有大小不等的供熱管和各種電纜及給水等管道，據(jù)不完全了解，目前我國除中關村外還沒有如此大的綜合管廊。日本的地下商業(yè)街就設在城市主干道路下，共有2～3層，均與道路兩側高層建筑地下室相連，在路面只能看到很小的均勻分布的應急出口。仔細觀察這些地下商業(yè)街內(nèi)都設有大小不等管線，且與兩側高層建筑設備層相連，地面上看到的僅有道路照明、路面排水及消防系統(tǒng)檢查井等。我想國家領導人本意應該是要求我們也要做成既涵蓋所有管線，又可以跑車，同時又與人防、地鐵和地下空間利用相結合的綜合管廊。但就我國現(xiàn)行的各種規(guī)范，都不允許這樣做，主要是在消防和防火分區(qū)等問題上。我們的規(guī)范是經(jīng)過實踐檢驗證明沒有問題后才發(fā)布實施，一般都是滯后的，而且“保險系數(shù)”比較大，也與原來使用的管材有關。近十幾年新科技、新技術、新工藝、新材料大批的應用，相當一部分規(guī)范不適應當前的需要，已經(jīng)成為地下管線建設，特別是綜合管廊建設不可逾越的障礙。建議盡快修編相關規(guī)范，根據(jù)當前實際情況，放寬要求，降低建設難度，減少投資，推廣預制拼裝等施工工藝，促進綜合管廊健康發(fā)展。

版權聲明：原文刊登于“2016年12月15日-長沙，“第一屆綜合管廊觀摩峰會”論文集中。