文/前沿君（建筑前沿專欄作者）

截至今年8月，全國(guó)法院新收?qǐng)?zhí)行案件340多萬(wàn)件，同比上升28%，而在以往的執(zhí)行案中60%以上有財(cái)產(chǎn)案件的債務(wù)人不主動(dòng)履行，同時(shí)還大量存在暴力對(duì)抗執(zhí)行、惡意逃避執(zhí)行等現(xiàn)象。信用缺失，在建筑企業(yè)中非常普遍，如何懲治老賴？?jī)H僅依靠人民法院的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各部門必須聯(lián)合起來(lái)，建立聯(lián)合信用懲戒機(jī)制。

最近，九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（本文中簡(jiǎn)稱《通知》）讓不少建筑企業(yè)都慌了神，紛紛主動(dòng)現(xiàn)身當(dāng)?shù)胤ㄔ?，?qǐng)求和解和履約，申請(qǐng)撤銷失信“黑名單”，好讓公司順利參與工程招投標(biāo)活動(dòng)。

我們看看最近的幾條相關(guān)新聞，這些只是個(gè)例，只是網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)的部分信息，其實(shí)有很多建筑企業(yè)都面臨著同樣的問(wèn)題，最近都在忙著滅火：

新聞一：三門峽一建設(shè)企業(yè)因失信在參與投標(biāo)時(shí)遭拒，成河南首例

最近，網(wǎng)易滾動(dòng)新聞轉(zhuǎn)載了大河網(wǎng)（鄭州）的一則新聞，三門峽一建設(shè)企業(yè)，單位負(fù)責(zé)人在9月30日下午4時(shí)，主動(dòng)現(xiàn)身三門峽市湖濱區(qū)法院要求履行還款義務(wù)，并迅速與申請(qǐng)人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，當(dāng)場(chǎng)履行5萬(wàn)元。該企業(yè)如此“主動(dòng)”的原因，是因其在10月8日上午進(jìn)行盧氏縣某項(xiàng)目的投標(biāo)中，因被列入失信被執(zhí)行人名單被拒之門外，看到因失信為公司帶來(lái)的巨大損失，公司負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，遂決定到法院與執(zhí)行法官溝通，請(qǐng)求與申請(qǐng)人協(xié)商和解，和解后撤銷失信“黑名單”，該建設(shè)企業(yè)才如期參加了招投標(biāo)活動(dòng)。而與這家建筑企業(yè)和解的是當(dāng)?shù)氐囊患翼艠I(yè)公司，在雙方的買賣合同糾紛一案中，仲裁裁決生效后，建設(shè)工程公司未在法定期限內(nèi)履行仲裁書確定的義務(wù)即償還申請(qǐng)執(zhí)行人工程款57.6萬(wàn)元及違約金，砼業(yè)公司向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，然而，當(dāng)案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，該院執(zhí)行法官查詢了建設(shè)工程公司在各大銀行的賬戶，均未發(fā)現(xiàn)存款，隨后將該公司列入了法院失信被執(zhí)行人名單，并向該公司送達(dá)執(zhí)行通知書和執(zhí)行決定書等手續(xù)，期限屆滿后其仍未履行。如果不是因?yàn)楹髞?lái)該建設(shè)企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)中被拒門外，相比，這起合同糾紛案的結(jié)果就是“期限屆滿后其仍未履行”了，更不會(huì)出現(xiàn)戲劇性的反轉(zhuǎn)，去主動(dòng)現(xiàn)身和解、履約。

新聞二：開(kāi)封一公司主動(dòng)履行債務(wù)

最近，汴梁晚報(bào)發(fā)布了這樣一條新聞，10月9日，開(kāi)封一建筑公司負(fù)責(zé)人主動(dòng)到當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行局履行債務(wù)，要求法官將已經(jīng)上失信“黑名單”的公司名字從網(wǎng)上撤下。該建筑公司如此意外地“主動(dòng)”履行債務(wù)，是因參與市區(qū)一項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)，在資格審查時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己上了失信“黑名單”，無(wú)法參與招投標(biāo)。直到這時(shí)，該公司負(fù)責(zé)人才慌了，急忙派人來(lái)到當(dāng)?shù)胤ㄔ?，找到?zhí)行局法官進(jìn)行協(xié)商，表示要及時(shí)安排會(huì)計(jì)將所有應(yīng)該履行的債務(wù)轉(zhuǎn)賬至法院執(zhí)行款專門賬戶，希望盡快將公司名字從失信“黑名單”上撤下，不影響公司的招投標(biāo)工作。該建筑公司所涉的案件已經(jīng)相對(duì)久遠(yuǎn)了，如果不是因?yàn)槭艑?duì)自身項(xiàng)目招投標(biāo)項(xiàng)目產(chǎn)生直接影響，我們很難想象老賴會(huì)主動(dòng)履行債務(wù)：2011年3月，開(kāi)封一建筑公司在開(kāi)發(fā)建設(shè)某小區(qū)時(shí)，租賃了趙某的鋼管、扣件等建筑物件，與趙某約定了租賃價(jià)格、付款方式、違約責(zé)任等，然而，合同簽訂后，趙某按照約定進(jìn)行履行，該建筑公司卻以種種理由拖欠租賃費(fèi)。2019年5月，案件起訴到當(dāng)?shù)胤ㄔ汉螅ㄖ竟餐锨纷赓U費(fèi)、違約金等近101萬(wàn)元。案件經(jīng)調(diào)解，被告同意支付原告租賃費(fèi)。調(diào)解書生效后，該公司還是遲遲不予履行，案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官向該公司下發(fā)執(zhí)行通知書，但是公司負(fù)責(zé)人仍舊置之不理。針對(duì)該公司的“老賴”行徑，法院按照程序?qū)⒃摴旧狭耸拧昂诿麊巍保瑫r(shí)依法凍結(jié)其銀行賬戶，后來(lái)就出現(xiàn)了招投標(biāo)受阻和主動(dòng)履行債務(wù)的那一幕。

新聞三：重慶某建企一處失信處處受限

9月下旬，中國(guó)新聞網(wǎng)發(fā)布了這樣一條新聞，重慶某建筑公司總經(jīng)理何某，最近有些慌了神，因?yàn)樯显拢谝粋€(gè)政府工程的招投標(biāo)中，該公司也去報(bào)了名。然而，近日何某卻接到通知，稱自己的公司被取消了參與該工程招投標(biāo)的資格，原因是查詢到存在拖欠生育、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等不良信息，被一票否決。對(duì)此，何某十分懊惱，回公司后立即召集公司中高層進(jìn)行整改。

9月22日，九部委（最高人民法院、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》。

《通知》明確提出“限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)”，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人，對(duì)屬于失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制。

《通知》還指出：兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人。

九部委《通知》之所以對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了如此大的“威懾”，還是因?yàn)閷?duì)建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的限制，這一招掐住了老賴的脖子，讓老賴們不得不乖乖地主動(dòng)和解、履約。

目前，我國(guó)信用體系以“信用中國(guó)”（www.creditchina.gov.cn）為重要載體，人民法院等政府部門將單位和個(gè)人相關(guān)信息推送到“信用中國(guó)”網(wǎng)站，單位和個(gè)人通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢相關(guān)企業(yè)、個(gè)人信用信息情況。

通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站，我們看到，目前已有63.85萬(wàn)家企業(yè)被列入“限制參與工程招投標(biāo)黑名單”，當(dāng)然，這些企業(yè)不全是建筑企業(yè)，除建筑企業(yè)外，還有制造企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)、投資企業(yè)、旅游企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、酒店、礦企、餐飲企業(yè)、物流企業(yè)等等。

表1：部分限制參與工程招投標(biāo)的黑名單建筑企業(yè)

來(lái)源：信用中國(guó)網(wǎng)站，本表僅列舉了很少一部分建筑企業(yè)。

我們?cè)谛侣勚锌吹降哪切┢髽I(yè)忙著滅火的信息，只是冰山一角；

誠(chéng)信，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅僅是一句口號(hào)，更需要企業(yè)切實(shí)去履行；

當(dāng)誠(chéng)信，從投機(jī)行為，變成企業(yè)的日常習(xí)慣，我們這個(gè)民族才有未來(lái)！

長(zhǎng)按下圖，關(guān)注建筑前沿▼

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