我國(guó)建筑市場(chǎng)從上世紀(jì)80年代引入招投標(biāo)機(jī)制后，怎樣才能攬到建筑工程，成了擺在企業(yè)面前一道重要的命題。一些掌握工程決定權(quán)的人也漸漸地浮出水面，“條子工程”、“人情工程”、“家族工程”等應(yīng)運(yùn)而生，有些地方的有形建筑市場(chǎng)被操控。

與上世紀(jì)90年代不同的是，已經(jīng)從稍有關(guān)系都可以乘機(jī)撈一把，借著介紹工程的機(jī)會(huì)騙吃、騙喝、騙玩、騙錢(qián)，人為地設(shè)置門(mén)檻，實(shí)行行業(yè)或地方保護(hù)，到不與當(dāng)?shù)刂薪楹献?，外地企業(yè)就難以中標(biāo)；轉(zhuǎn)移到“條子工程”、“人情工程”、“家族工程”。

從上世紀(jì)80年代開(kāi)始試行招標(biāo)投標(biāo)制，這種情況就開(kāi)始出現(xiàn)，而且生命力顯得很強(qiáng)。好處大概分為三種類型：一是紅包，即建筑企業(yè)二話不說(shuō)，首先送給發(fā)包工程的關(guān)鍵人物一定數(shù)量的錢(qián)物;二是中介費(fèi)，即建筑企業(yè)按照工程投資額的多少或當(dāng)即兌現(xiàn)，或承諾在先，付給一定數(shù)量的中間工作費(fèi)用;三是信息費(fèi)，即按照工程投資的百分比，作為回扣(建筑市場(chǎng)稱之謂信息費(fèi))支付給對(duì)方。不管是以何種方式，對(duì)于兩眼緊盯著建筑企業(yè)“饋贈(zèng)”的好處費(fèi)的業(yè)主來(lái)說(shuō)，“回報(bào)”份額不足，就請(qǐng)你稍息，“回報(bào)”的份額夠意思、上檔次，就讓你干。至于說(shuō)這個(gè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)是幾級(jí)幾等，過(guò)去在建筑市場(chǎng)的信譽(yù)度如何，則不管它。

1996年，筆者趕巧參加了西南某市舉行的一項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)投標(biāo)儀式上，就出現(xiàn)了3家知名建筑企業(yè)和工程發(fā)包方十分尷尬的一幕：這3家知名建筑企業(yè)在幾十年的工程施工中，曾經(jīng)建造了大量的優(yōu)質(zhì)名牌工程，其中兩家企業(yè)先后多次奪得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和獎(jiǎng)，以及科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)，一家企業(yè)曾經(jīng)多次被政府有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位評(píng)為“信得過(guò)企業(yè)”。這次前往投標(biāo)，是在施工企業(yè)反復(fù)多次地考察之后，作出的慎重選擇。然而這3家企業(yè)落選了，而另外4家名不見(jiàn)經(jīng)傳的一舉中標(biāo)。事后，據(jù)知情人告之：你們3家企業(yè)僅以8%的信息費(fèi)，就想承攬工程?

前不久，與一民營(yíng)企業(yè)老總聊起最近忙些啥，這位老朋友神秘地告訴我，最近，為幾個(gè)孩子出國(guó)留學(xué)忙著找人辦手續(xù)。筆者不解地問(wèn)，您家孩子不是早結(jié)婚成家了嗎。他笑答，哪是我的孩子喲，是建設(shè)單位兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的孩子。人家在投標(biāo)問(wèn)題上幫了我們那么多的忙，為人家的孩子出國(guó)留學(xué)聯(lián)系學(xué)校，掏點(diǎn)學(xué)費(fèi)還不應(yīng)該?后來(lái)，這個(gè)老總身邊的人員告訴我，近年來(lái)，我們的老總已經(jīng)為幾個(gè)建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)子女出國(guó)留學(xué)張羅。別說(shuō)還真的管用，這些年，只要我們想出面聯(lián)系參與投標(biāo)的項(xiàng)目，沒(méi)有一個(gè)是空手而歸地。

盡管說(shuō)，黨和國(guó)家三令五申，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部和身邊的工作人員，以及政府有關(guān)部門(mén)利用權(quán)力插手工程招標(biāo)、發(fā)包。有的地方政府少數(shù)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及身邊工作人員仍然樂(lè)此不疲地甘當(dāng)“月下老人”，指手畫(huà)腳、寫(xiě)條子、打電話、“提醒”建設(shè)單位照顧這個(gè)方便那個(gè)。致使部分建設(shè)單位左右為難，不聽(tīng)上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的話，又怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給臉色看，或在日后的工作中招來(lái)麻煩。按照上級(jí)的旨意辦事，又怕在社會(huì)上落得罵名。一些業(yè)主之所以在十分矛盾的情況下，寧肯背著“罵名”，也要冒著風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真地惦量“條子”的份量，選擇上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)名”或推薦的施工隊(duì)伍，關(guān)鍵還是迫于上級(jí)的“條子”、聲望，對(duì)自己的工作崗位、職務(wù)與職稱晉升和今后在基建領(lǐng)域爭(zhēng)取投資產(chǎn)生影響。

曾多次聽(tīng)到有的項(xiàng)目經(jīng)理或商務(wù)經(jīng)理繪聲繪色地描述領(lǐng)導(dǎo)“條子”給力的故事：上世紀(jì)80年代，華東某省開(kāi)標(biāo)公布了中標(biāo)興建一座公路高架橋的建筑企業(yè)名單，其中，一家企業(yè)得知自己沒(méi)有中標(biāo)的消息之后，立馬安排有關(guān)人員到北京去找有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，給建設(shè)單位寫(xiě)了兩張要求盡力關(guān)照某企業(yè)的便條，送到建設(shè)單位上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主主管領(lǐng)導(dǎo)的手里。這時(shí)，已經(jīng)中標(biāo)的四家施工隊(duì)伍正在往新的工地搬遷。業(yè)主便緊急招見(jiàn)這四家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，聲稱：某部門(mén)已經(jīng)給我們寫(xiě)來(lái)了一張條子，要求我們照顧一下某企業(yè)，沒(méi)辦法，現(xiàn)在只好請(qǐng)你們每家割讓1400米給某企業(yè)干。

前些時(shí)，也是華東某省興建一條高速公路，本來(lái)，有6家企業(yè)看好其中一個(gè)標(biāo)段準(zhǔn)備投標(biāo)，知情人士勸他們還是選擇其它標(biāo)段，因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)段已經(jīng)有人“預(yù)定”了，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)給交通部門(mén)的負(fù)責(zé)人打了電話了，工程開(kāi)標(biāo)的時(shí)候，那個(gè)標(biāo)段果然讓這位“預(yù)定”的人不費(fèi)吹灰之力就“領(lǐng)”走了。

少數(shù)建筑企業(yè)為了能夠承攬到工程任務(wù)，用盡了送紅包，給高額回扣，陪同有關(guān)人員到風(fēng)景名勝區(qū)甚至海外觀光旅游，以及聯(lián)系高校送人讀研，以及酒色相誘手段，來(lái)討好少數(shù)心術(shù)不正、素質(zhì)低下的管控招標(biāo)投標(biāo)生殺大權(quán)的人物，以迎合他們的歡心。

一次，一家在建筑市場(chǎng)頻頻出手，攬到大活后又轉(zhuǎn)包給其他施工企業(yè)，自己從中坐收漁利的民間“經(jīng)紀(jì)人”醉酒之后，當(dāng)著幾位經(jīng)常在他手下討活干的“乞丐”炫耀：“別看你們國(guó)企牌子響，隊(duì)伍硬，實(shí)力強(qiáng)，活干的好。告訴你們，人家建設(shè)單位看重的是你能否弄到如花似月的玉女為他陪酒、陪舞、陪……傻瓜才正而八經(jīng)地拿著資質(zhì)和投標(biāo)標(biāo)書(shū)去投標(biāo)嘞。”

前些年，筆者出差途中，與一位自稱是承攬工程任務(wù)的能手相遇，當(dāng)談到承攬任務(wù)這個(gè)話題時(shí)，這位先生頓時(shí)侃侃而談，內(nèi)地的建筑企業(yè)為何競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)沿海的企業(yè)，國(guó)有企為何競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)民營(yíng)企業(yè)?關(guān)鍵問(wèn)題在于國(guó)企條條框框太多，過(guò)于正規(guī)，思想保守，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，膽子太小，不敢正視問(wèn)題，不敢用“酒色“刺激，出手太小。

筆者有多個(gè)朋友在幾家企業(yè)區(qū)域經(jīng)營(yíng)部門(mén)從事信息跟蹤和與政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)工作，去年8月遇到一起，自然談到投標(biāo)信息跟蹤和與政府有關(guān)部門(mén)打交道的事情。說(shuō)到與政府有關(guān)部門(mén)溝通、交流，他們都有滿肚子的苦水。有的說(shuō)，和這些人打交道，首先要身體好，能陪人喝酒，陪人打麻將，陪人旅游，陪人釣魚(yú)......回到家里什么都不知道做了，一心只想玩。有的則講，這工作簡(jiǎn)直不是人干的，陪不好人家，怕人家不高興，人家一但不高興，投標(biāo)的時(shí)候就會(huì)面臨的著“流產(chǎn)”的危險(xiǎn)，天天陪人的滋味真的不好受。自己就像是個(gè)瘋子、傻瓜一樣，吃了玩，玩了吃，一個(gè)好端端的年輕小伙兒，幾年下來(lái)變成了廢人。而另外一個(gè)人的一番話更是就像打翻了五味瓶似的，我天天處在高度緊張之中，企業(yè)下了很大的本錢(qián)，安排我們從事這項(xiàng)工作，目的就是為了確保投標(biāo)的時(shí)候萬(wàn)無(wú)一失，可是，誰(shuí)敢保證?有一年多時(shí)間，我負(fù)責(zé)的聯(lián)系協(xié)調(diào)的區(qū)域相繼招了十幾個(gè)標(biāo)，公司參加投標(biāo)時(shí)，一個(gè)也沒(méi)有中標(biāo)。公司領(lǐng)導(dǎo)打電話與我開(kāi)玩笑，你如果回公司或回家的時(shí)候，白天不要進(jìn)大院，要回來(lái)就趕在半夜的時(shí)候，白天你不要出門(mén)，有事要辦，也半夜找人好了，否則，大家要問(wèn)你怎么這長(zhǎng)時(shí)間竟然一個(gè)標(biāo)也沒(méi)有中?你怎么回答職工?孩子病了，父母病了住院，我都不敢回去，不知如何面對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工，也不知如何面對(duì)自己的家人。

隨著交通基礎(chǔ)施工領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)開(kāi)放，建筑市場(chǎng)的行業(yè)壟斷已經(jīng)煙消云散，然而，對(duì)“親生骨肉”的疼愛(ài)和“肥水不流外人田”的小農(nóng)意識(shí)，始終困擾著有形建筑市場(chǎng)。除了施工和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)難度很大的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，本地企業(yè)對(duì)于建筑工程無(wú)可奈何的，業(yè)主才會(huì)按照政府官員的意思去四處尋找“千里馬”。一般情況下，像高速公路等項(xiàng)目的招標(biāo)單位或建設(shè)單位都會(huì)“排除異己”。

前些年，中原某城市投資興建一座火力發(fā)電廠，要配套修筑一條10多公里的鐵路專用線，駐地一家國(guó)家控股的大型鐵路施工企業(yè)應(yīng)邀投標(biāo)，并且已經(jīng)中標(biāo)。正待施工隊(duì)伍看好場(chǎng)地，準(zhǔn)備調(diào)遷機(jī)械設(shè)備和勞力上場(chǎng)的時(shí)候，業(yè)主的上一級(jí)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)指示，此項(xiàng)工程不讓面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，應(yīng)組織安排本地的施工隊(duì)伍施工，后來(lái)本地的施工隊(duì)伍在施工中遇到棘手的問(wèn)題在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，只好硬著頭皮找到這家專業(yè)企業(yè)救援。

在有的地方，雖然已經(jīng)沒(méi)了本地隊(duì)伍就優(yōu)先之說(shuō)，但是，在計(jì)價(jià)撥款和材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償上，卻實(shí)行兩種“版本”，即本地或本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)用一種“版本”來(lái)操作，外地的、不屬于自己管轄的企業(yè)用另外一種“版本”來(lái)操作。一家國(guó)資委管轄的中央建筑企業(yè)在江南某省承攬了一個(gè)投資3億多元的標(biāo)段工程，僅承擔(dān)建筑材料價(jià)格上漲帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就高達(dá)2000多萬(wàn)元。同樣，在這條高速公路上承擔(dān)施工任務(wù)的還有多家本地的業(yè)內(nèi)企業(yè)，而他們由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)則幾近為零。據(jù)知情人士介紹，因?yàn)閲?guó)資委管轄的這家企業(yè)與業(yè)主沒(méi)有“血緣關(guān)系”，業(yè)主在認(rèn)可材料價(jià)格上漲帶給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上，當(dāng)然不能按照擁有“血緣關(guān)系”的企業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待。盡管前者通過(guò)多種渠道和方式做了很多工作，仍然無(wú)濟(jì)于事。

與這家建筑企業(yè)和這個(gè)項(xiàng)目部大相徑庭的是，在南方某高速公路建設(shè)工地，有多家企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目工程后，積極與建設(shè)單位配合，深刻體會(huì)建設(shè)單位的意思，只要工程中標(biāo)，建設(shè)單位怎么指定分包，他們都堅(jiān)決“擁護(hù)”，積極配合。更有“明智”的經(jīng)理把施工安全風(fēng)險(xiǎn)小、分包單價(jià)高的工程交給他們干。表面上看，企業(yè)承攬施工的工程量減少了，利潤(rùn)空間也小了。實(shí)際上，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目部心領(lǐng)神會(huì)的做法十分滿意，競(jìng)賽表彰評(píng)比總是前三名，變更索賠成功的概率也比較高，到手的收益反到輕而易得。不僅如此，滾動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)十分喜人，在不到4年的時(shí)間，已經(jīng)從剛開(kāi)始進(jìn)入該省的一個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)展到四五個(gè)項(xiàng)目。企業(yè)、項(xiàng)目部和建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)之間的配合默契，使得各方皆大歡喜。