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以下是正文，來源：中國工程建設(shè)網(wǎng)

建筑企業(yè)項目經(jīng)理承包制是指建筑企業(yè)中擁有建造師證書的項目經(jīng)理承包建筑企業(yè)與業(yè)主承包的建筑工程的全過程管理的一項制度。

該項制度在營改增前，對于發(fā)揮建筑企業(yè)內(nèi)部項目經(jīng)理的工作積極性，保持或增長建筑企業(yè)的產(chǎn)值，充分調(diào)動項目經(jīng)理的資源，發(fā)揮建筑企業(yè)資質(zhì)的作用，有著重要的作用。在建筑企業(yè)營改增后，項目經(jīng)理承包制度能否繼續(xù)進(jìn)行下去，或者說，存在哪些稅收風(fēng)險，是廣大建筑企業(yè)不可回避的問題。 

下面對于建筑企業(yè)項目經(jīng)理承包制在營該增后存在的稅收風(fēng)險和應(yīng)對之策，提出以下具有建設(shè)性的可性性的建議，希望對全國建筑企業(yè)有所裨益。 

根據(jù)以上所述的項目經(jīng)理從施工企業(yè)拿出80萬元的利潤常用的手段如下：

第一：通過以下三種方法增加材料成本發(fā)票，將材料發(fā)票拿回公司財務(wù)部進(jìn)行報銷。

首先，項目經(jīng)理向材料供應(yīng)商采購材料時，往往向材料供應(yīng)商給予稅點而要求材料供應(yīng)商多開材料發(fā)票，虛增材料成本。

其次，項目經(jīng)理到建材市場與銷售建筑材料的個體工商戶簽訂采購建筑輔料的假合同，然后憑假合同到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門代開發(fā)票，自己承擔(dān)代開發(fā)票的稅點而拿稅務(wù)部門代開的發(fā)票回施工企業(yè)財務(wù)部報銷。

最后，有些項目經(jīng)理找一些開票公司開假發(fā)票回施工企業(yè)財務(wù)部報銷，從而虛增材料成本。

第二，通過以下兩種方法虛增人工費用：

通過民工工資表的形式，虛增民工人員，增加工資成本，回財務(wù)部報銷；向勞務(wù)派遣公司或建筑勞務(wù)公司支付稅點，多開勞務(wù)發(fā)票從增加人工成本。

營改增后，如果還是按照以上方法開具增值稅發(fā)票，則會存在很大的稅收風(fēng)險，具體如下：

第一，項目經(jīng)理支付材料采購款，索取增值稅專用發(fā)票來財務(wù)報銷，犯了“票款不一致”和“三流不統(tǒng)一”的錯誤，依據(jù)國稅發(fā)【1995】192號)第一條第(三)項規(guī)定，不可以抵扣進(jìn)項稅金。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強增值稅征收管理若干問題的通知》(國稅發(fā)【1995】192號)第一條第(三)項規(guī)定：“購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)支付貨款、勞務(wù)費用的對象。納稅人購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，支付運輸費用，所支付款項的對象，必須與開具抵扣憑證的銷貨單位、提供勞務(wù)的單位一致，才能夠申報抵扣進(jìn)項稅額，否則不予抵扣。”基于此規(guī)定，貨物流、資金流、票流一致，在可控范圍內(nèi)可以安全抵扣，票面記載貨物與實際入庫貨物必須相符，票面記載開票單位與實際收款單位必須一致，必須保證票款一致!基于此規(guī)定，營該增前的項目經(jīng)理承包制，存在項目經(jīng)理購買建筑材料，支付材料采購款，索取增值稅專用發(fā)票來財務(wù)報銷的現(xiàn)象，是典型的“票款不一致”和“三流不統(tǒng)一”，是不可以抵扣增值稅進(jìn)項稅。

第二，由于采購、貨款支付和索取供應(yīng)商發(fā)票缺乏制衡機制，很容易出現(xiàn)項目經(jīng)理用錢購買發(fā)票或向供應(yīng)支付稅點多索取發(fā)票回財務(wù)部套現(xiàn)，從而犯虛開增值稅專用發(fā)票罪。

最高人民法院關(guān)于適用《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》的若干問題的解釋(法發(fā)[1996]30號)具有下列行為之一的，屬于“虛開增值稅專用發(fā)票”：

沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票；

有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實的增值稅專用發(fā)票；

進(jìn)行了實際經(jīng)營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。

虛開稅款數(shù)額1萬元以上的或者虛開增值稅專用發(fā)票致使國家稅款被騙取5千元以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。虛開稅款數(shù)額10萬元以上的，屬于“虛開的稅款數(shù)額較大”。

基于以上法律規(guī)定，營改增前的項目經(jīng)理承包制中的項目經(jīng)理用錢購買發(fā)票或向供應(yīng)支付稅點多索取發(fā)票回財務(wù)部套現(xiàn)，是存在真實交易行為的情況下，讓他人為自己開具數(shù)量或者金額不實的增值稅專用發(fā)票的現(xiàn)象，構(gòu)成虛開增值稅發(fā)票的行為。

建筑企業(yè)各項目部的材料采購與貨款支付相分離，項目部材料采購合同必須由公司法律部門進(jìn)行審查簽訂，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，交財務(wù)部依照采購合同統(tǒng)一付款給供應(yīng)商。杜絕包工頭或項目經(jīng)理接觸民工工資現(xiàn)金的措施，即建筑企業(yè)工地上民工的工資必須由公司統(tǒng)一給民工在銀行開設(shè)工資卡，由財務(wù)部統(tǒng)一通過民工工資卡向工地民工發(fā)放工資。

包工頭或項目經(jīng)理要把建筑企業(yè)賬上屬于其份額部分的利潤提取出來，必須通過三種方式：

• 每月給項目預(yù)發(fā)工資；

• 建筑企業(yè)賬上屬于其份額部分的利潤扣除為其預(yù)發(fā)工資的剩余部分，在年終通過年終獎的方式進(jìn)行發(fā)放。該年終獎要依照年終獎的稅收政策計算并扣除個人所得稅；

• 可以通過適量的費用發(fā)票，例如業(yè)務(wù)招待費用、差旅費用、會議費用進(jìn)行報銷。