柳保青--河南省安裝工程專(zhuān)家，曾任河南省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)理事，參加【1990】【1997】版《河南省安裝定額》編寫(xiě)。國(guó)企工作多年，又曾在民企、軍企、外企供職。總結(jié)了《降低工程造價(jià)三步法》，即設(shè)計(jì)減肥法、施工控制法、預(yù)算扒皮法。

“方法”本身是一柄雙刃劍，是矛與盾的結(jié)合體，業(yè)主、施工單位、中介公司都可以應(yīng)用，誰(shuí)掌握了，誰(shuí)就在利益博弈中占優(yōu)。這里以業(yè)主角度每“法”列舉2-3個(gè)。

一、設(shè)計(jì)減肥法

設(shè)計(jì)浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)！不能簡(jiǎn)單的以設(shè)計(jì)概算投資比例確定設(shè)計(jì)費(fèi)，投資越大設(shè)計(jì)費(fèi)越多的做法使投資浪費(fèi)25%以上的基建項(xiàng)目比比皆是。要本著節(jié)約原則搞設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)做好設(shè)計(jì)審查，要反復(fù)論證設(shè)計(jì)方案，要在降本優(yōu)化上下功夫。工程施工前還要認(rèn)真組織施工圖紙會(huì)審，進(jìn)行最后的技術(shù)把關(guān)。

主要審核設(shè)計(jì)項(xiàng)目、但不僅僅限于以下內(nèi)容。

1、平面布置不緊湊：多增加道路、管廊、管線(xiàn)、電纜等數(shù)量；

2、平面布局不合理：用電大戶(hù)遠(yuǎn)離供配電裝置、用水大戶(hù)遠(yuǎn)離水處理裝置等。

3、土建工程設(shè)計(jì)：肥粱、胖柱、厚墻、深基礎(chǔ)、大空間……；

4、管線(xiàn)設(shè)計(jì)：厚壁、大直徑、長(zhǎng)距離、重復(fù)交叉拐彎多……；

5、設(shè)備選型：動(dòng)設(shè)備大馬拉小車(chē)，靜設(shè)備富余量過(guò)多，基建成本高，財(cái)務(wù)折舊高，生產(chǎn)運(yùn)行成本更高。

6、平衡：總圖的土方、道路平衡；工藝的水、電、蒸汽、物料平衡……

案例1:

1994年洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)敷設(shè)通信電纜六孔管工程。

該工程由洛陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)，洛陽(yáng)市電信局設(shè)計(jì)與施工。原設(shè)計(jì)路網(wǎng)內(nèi)所有縱橫道路均敷設(shè)埋地管線(xiàn)，所有道路邊均敷設(shè)4組六孔管，工程造價(jià)420萬(wàn)元。我審圖時(shí)認(rèn)為不需要那么多管線(xiàn)，與設(shè)計(jì)人員反復(fù)溝通后修改為開(kāi)發(fā)區(qū)電信分局中心大道敷設(shè)4組六孔管，工業(yè)園區(qū)外圍道路逐步減少，至邊路時(shí)減少為2組或1組。工程造價(jià)降到290萬(wàn)元，比原設(shè)計(jì)節(jié)省130萬(wàn)元，降幅達(dá)45%。

案例2：

1998年義馬煤氣化 廠區(qū)道路污水管道工程。

化二院原設(shè)計(jì)所有道路旁邊都布置污水管道，我審圖時(shí)提出圍墻邊和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)沒(méi)有化工裝置，這里的道路旁邊布置污水管道沒(méi)有用處，設(shè)計(jì)代表組負(fù)責(zé)人孟總與有關(guān)人員溝通后同意減掉。工程費(fèi)用從328萬(wàn)元減到278萬(wàn)元。節(jié)省工程費(fèi)用50多萬(wàn)元。降幅達(dá)18%。

二、施工控制法：（甲乙雙方博弈）

項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師與工號(hào)代表要做到以下四點(diǎn)。

第一、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，讀懂圖紙、熟悉圖紙、認(rèn)真審查圖紙。

第二、熟悉各工種的施工工藝和施工組織。施工單位報(bào)批的《單位工程施工方案》與實(shí)際使用的《方案》是兩碼事。報(bào)批《方案》是專(zhuān)門(mén)為利潤(rùn)服務(wù)的，實(shí)際《方案》才是指導(dǎo)工人操作的。

第三、經(jīng)常下現(xiàn)場(chǎng)掌握工程施工實(shí)際情況，對(duì)各《單位工程施工方案》心中有數(shù)。對(duì)《隱蔽工程檢查記錄》要重視，這是施工方最主要的利潤(rùn)來(lái)源，也是“虧損原因”。在這方面監(jiān)理方是“擺設(shè)”，主要是甲乙雙方博弈！

第四、質(zhì)量控制（這里不作重點(diǎn)介紹）重點(diǎn)要抓隱蔽。例如：“筑爐”不合格時(shí)外觀看不出來(lái)，但是爐子不好使用還容易燒壞；管件焊接角度不合格時(shí)試壓沒(méi)有問(wèn)題（彎頭直接對(duì)焊、三通挖眼焊而不用管件），但是物料的流速達(dá)不到要求；保溫（冷）質(zhì)量不好時(shí)對(duì)生產(chǎn)工藝參數(shù)和能源消耗影響很大……

案例1：

1994年洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)立電線(xiàn)桿，工程費(fèi)用談到原報(bào)費(fèi)用的14%。洛陽(yáng)電力工程隊(duì)的霸王報(bào)價(jià)第一次受到重大挑戰(zhàn)。

方法：推翻施工方的《施工方案》。

關(guān)鍵：熟悉施工工藝和施工組織，提出切實(shí)可行的《施工方案》。

洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在山坡上立兩根電桿，由洛陽(yáng)市電業(yè)局下屬的工程隊(duì)施工，原報(bào)《施工方案》為“吊車(chē)立桿”。工程費(fèi)用報(bào)價(jià)如下：立桿前推土機(jī)在山坡上推出臨時(shí)道路費(fèi)用5千元；賠償農(nóng)民兩畝青苗費(fèi)用2千元；吊車(chē)與汽車(chē)臺(tái)班費(fèi)2千元、人工費(fèi)2千元，合計(jì)1.10萬(wàn)元；

我與他們洽談修改后的《施工方案》為“攪磨（人工絞車(chē)）立桿”。工作內(nèi)容和價(jià)格如下：雙排工具車(chē)把人和攪磨拉到離現(xiàn)場(chǎng)最近的路邊，工人把攪磨從路邊抬到立電桿處，不用修路和賠青苗了。立桿工作準(zhǔn)備就緒后1人指揮、1人打雜、4人推攪磨。本方案半天就能把兩根電桿立起來(lái)。直接工程費(fèi)用30元×6人×半個(gè)工日=90元，雙排車(chē)0.5臺(tái)班=500元。最后1500元談妥承包費(fèi)用。只有原報(bào)價(jià)的14%。《合同》簽訂后他們的分管領(lǐng)導(dǎo) 洛陽(yáng)市電業(yè)局李德裕副局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)請(qǐng)我吃飯交朋友。

案例2：

1994年6月洛陽(yáng)市亞世小區(qū)排水管道工程。

方法：說(shuō)服對(duì)方主動(dòng)修改《施工方案》后，他們心服口服自己降價(jià)。

關(guān)鍵：熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)、熟悉《定額》，不同施工方式有不同價(jià)格。

洛陽(yáng)亞世集團(tuán)（外企）工地“小區(qū)排水管道工程”談《合同承包價(jià)》。本來(lái)洛陽(yáng)亞世集團(tuán)聘請(qǐng)的洛陽(yáng)407廠工程師趙女士代表甲方與施工方“洛陽(yáng)市政公司”工程項(xiàng)目部王經(jīng)理、預(yù)算科長(zhǎng)金鵬已經(jīng)兩次洽談審核《工程預(yù)算》，以預(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)把《合同價(jià)格》基本談妥了。

洛陽(yáng)亞世集團(tuán)總經(jīng)理**請(qǐng)我在《工程承包合同》簽字前夕與對(duì)方再次談判。我首先提出“夏收夏種季節(jié)”招不來(lái)民工，完不成工期。王經(jīng)理說(shuō)他們計(jì)劃使用兩臺(tái)“小松”挖掘機(jī)開(kāi)挖管溝，工期沒(méi)有問(wèn)題。我表示信不過(guò)他們實(shí)力。他當(dāng)場(chǎng)打電話(huà)安排把自有的一臺(tái)和外租的一臺(tái)共兩臺(tái)挖掘機(jī)運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)……在施工方式確定下來(lái)以后，我又提出《定額》“價(jià)格”異議，施工方自己不得不把《工程預(yù)算》中的“人工挖溝”子目換成“機(jī)械挖溝”子目，人挖與機(jī)械挖費(fèi)用差額50萬(wàn)元。不含甲供管材的工程造價(jià)從260萬(wàn)元減至210萬(wàn)元，降低了24%。洛陽(yáng)市建筑工程行業(yè)名人之一的金鵬（當(dāng)時(shí)《河南省市政定額》編委之一）非常懊悔！但是對(duì)我的“聲東擊西”戰(zhàn)術(shù)心悅誠(chéng)服。

案例3

2006年商丘龍宇化工30KT/a 脂肪醇項(xiàng)目控制無(wú)損探傷拍片數(shù)量，焊口質(zhì)量合格率出奇的高!業(yè)主費(fèi)用支出只有常規(guī)費(fèi)用的1%；

方法：無(wú)損探傷拍片費(fèi)用與焊口的焊接直接質(zhì)量掛鉤

關(guān)鍵：業(yè)主有技術(shù)過(guò)硬的電焊專(zhuān)工

2005年12月我招聘?jìng)€(gè)電焊專(zhuān)工，是商丘市電焊協(xié)會(huì)主席**友，他是一個(gè)技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的電焊高級(jí)技師，曾經(jīng)與總參謀長(zhǎng)羅瑞卿合過(guò)影的1964年全軍大比武電焊技術(shù)十大標(biāo)兵之一。我們兩個(gè)研究后在《工程招標(biāo)書(shū)》中寫(xiě)下了以下條款：無(wú)損探傷拍片位置由甲方電焊專(zhuān)工現(xiàn)場(chǎng)“點(diǎn)口”，由于本裝置高壓管道多，為了避免焊口不合格返工“補(bǔ)救”，要嚴(yán)格“控制”焊口質(zhì)量。明確規(guī)定凡是“點(diǎn)”的焊口第一次拍片合格，甲方以實(shí)結(jié)算。第一次拍片不合格的焊口由施工單位返工直至合格為止，該焊口不論拍幾回片子業(yè)主均不承擔(dān)拍片費(fèi)用。

由于焊口質(zhì)量與拍片費(fèi)用緊密掛鉤，施工單位都安排了技術(shù)熟練的電焊工，現(xiàn)場(chǎng)操作誰(shuí)也不敢馬虎……按照常規(guī)的《計(jì)算規(guī)則》要求計(jì)算，本裝置無(wú)損探傷需要拍三千多張片子，20萬(wàn)元費(fèi)用。我們按合同規(guī)定由電焊專(zhuān)工**友在現(xiàn)場(chǎng)“點(diǎn)”的焊口基本都是不合格焊口，竣工結(jié)算時(shí)業(yè)主只支付了兩千多元的無(wú)損探傷拍片費(fèi)用。只有常規(guī)費(fèi)用的百分之一。

此“控制法”案例的經(jīng)典之處是既保證了工程質(zhì)量又節(jié)省了工程費(fèi)用，真是一舉兩得！中化二建、六建和豐源安裝公司商丘龍宇脂肪醇工程項(xiàng)目部的同行們都說(shuō)沒(méi)有想到此法在控制電焊質(zhì)量方面能起這么大作用……

三、預(yù)算扒皮法（甲乙雙方博弈）

1、預(yù)算扒皮法其實(shí)就是“估價(jià)法”的前身---古代的“實(shí)物計(jì)算法”。

2、工程造價(jià)人員的責(zé)任心勝于工作能力！有了高度責(zé)任心才能靜下心來(lái)、耐住寂寞，認(rèn)真學(xué)習(xí)、充實(shí)自己，理論與實(shí)踐相結(jié)合不斷提高業(yè)務(wù)水平，合理確定工程造價(jià)，減少不必要的工程費(fèi)用，最大限度的維護(hù)本單位利益。

3、有句經(jīng)典名言“水至清則無(wú)魚(yú)”。我們把《技術(shù)聯(lián)絡(luò)單》、《設(shè)計(jì)變更單》和《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》分專(zhuān)業(yè) “總編號(hào)”，再分別按單位工程分專(zhuān)業(yè)“分編號(hào)”，這《三單》編號(hào)后由內(nèi)部傳送“堵住活口”就可以避免“渾水摸魚(yú)”。工程造價(jià)人員審核《工程結(jié)算》的《三單》時(shí)放眼整體工程一層一層扒皮分析，就可以堵住漏洞。

4、工程造價(jià)人員常下現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各工號(hào)的共性問(wèn)題要特別留心，不能簡(jiǎn)單的按圖紙、方案和簽證進(jìn)行工程結(jié)算。按圖紙、方案和簽證結(jié)算并沒(méi)有錯(cuò)！我指的是工程結(jié)算前要全面考慮、心中要有總體概念。要先思考、再行動(dòng)，抓重點(diǎn)、分主次。例如《案例》中的義馬氣化廠200#造氣車(chē)間鋼結(jié)構(gòu)工程，我平時(shí)留心知道施工時(shí)沒(méi)有增加設(shè)計(jì)外主材，所以不需要看《簽證單》我就知道《工程結(jié)算》不會(huì)增加太多費(fèi)用。

案例1:

1999年義馬氣化廠200#造氣車(chē)間鋼結(jié)構(gòu)工程結(jié)算時(shí)核減“變更”費(fèi)用

方法：核對(duì)《設(shè)計(jì)變更》與《施工記錄》時(shí)間

關(guān)鍵：有責(zé)任心、細(xì)心、認(rèn)真

中化二建施工的200#造氣車(chē)間是義馬氣化廠的“心臟”工程，僅土建鋼結(jié)構(gòu)就達(dá)415噸，工程結(jié)算時(shí)原批準(zhǔn)的《工程預(yù)算》不動(dòng)，只計(jì)算工程實(shí)際施工“變更增減”部分。中化二建工程項(xiàng)目部報(bào)來(lái)《工程結(jié)算》追加變更費(fèi)用120多萬(wàn)元。我調(diào)來(lái)《設(shè)計(jì)變更》與《施工記錄》核對(duì)：鋼結(jié)構(gòu)《變更》一共14份，都是因?yàn)橥两▽?zhuān)業(yè)配合安裝不協(xié)調(diào)造成的，并沒(méi)有鋼結(jié)構(gòu)本身原因。其中工程施工后返工6份，主材沒(méi)有報(bào)廢，只是增加了拆除和再次安裝的人工、機(jī)械和附屬材料費(fèi)；還有8份《變更》發(fā)出日期均在本分部工程施工之前，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生費(fèi)用。我同化二建工程項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)科王雯科長(zhǎng)一項(xiàng)一項(xiàng)核對(duì)后雙方認(rèn)可的《工程變更結(jié)算》費(fèi)用不足30萬(wàn)元，只有原報(bào)費(fèi)用的四分之一。

案例2：

1995年洛陽(yáng)裕豐化工廠物料罐招標(biāo)談價(jià)格。典型的“實(shí)物計(jì)算法”

關(guān)鍵：熟悉制作工藝和《勞動(dòng)定額》《材料消耗、機(jī)械臺(tái)班定額》

化工廠物料罐招標(biāo)時(shí)幾個(gè)投標(biāo)廠家報(bào)價(jià)均在30萬(wàn)元以上，經(jīng)過(guò)幾輪談判最后選定的廠家談到28萬(wàn)元?；S老板李平在簽訂合同時(shí)邀請(qǐng)我去作最后的價(jià)格談判。

我按照?qǐng)D紙?jiān)谡勁凶郎袭?dāng)面計(jì)算出：制作物料罐的鋼板面積、焊縫長(zhǎng)度、焊條數(shù)量，又計(jì)算出了制作物料罐的卷焊人工和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。接著又計(jì)算了物料罐防腐需要的環(huán)氧樹(shù)脂、玻璃絲布和所需的人工工日。材料和人工工日的市場(chǎng)價(jià)格都是透明的，雙方在一塊商量著計(jì)算出物料罐的直接成本費(fèi)是12萬(wàn)元，最后雙方老板18萬(wàn)元成交。業(yè)主節(jié)約10萬(wàn)元，是他們?cè)瓉?lái)最終談判價(jià)28萬(wàn)元的64%。

本案例的“扒皮法”是大家“公開(kāi)”計(jì)算工程直接成本時(shí)雙方都沒(méi)有異議。結(jié)果是把投標(biāo)時(shí)的“陪標(biāo)”價(jià)格“涼”在了全透明的陽(yáng)光下了！

案例3：

2000年義馬氣化廠《設(shè)備平臺(tái)鋼格板卡子》結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)虛假簽證。修改一頁(yè)《簽證單》節(jié)省100萬(wàn)元。

方法：現(xiàn)場(chǎng)熟悉

關(guān)鍵：工作責(zé)任心

2000年中化二建工程項(xiàng)目部報(bào)來(lái)200#裝置的設(shè)備平臺(tái)《工程結(jié)算》。其中有“鋼格板”安裝內(nèi)容，鋼格板是甲供材，卡子是甲方認(rèn)價(jià)6元/個(gè)，中化二建自購(gòu)。設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有規(guī)定卡子數(shù)量。結(jié)算書(shū)附的《簽證單》中注明：“義馬氣化廠設(shè)備平臺(tái)鋼格板安裝時(shí)實(shí)際使用卡子12個(gè)/平方”。我經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)實(shí)際情況心中有數(shù)，鋼格板安裝位置不同時(shí)卡子數(shù)量稍有不同，基本上是4個(gè)/平方。此份簽證單是煤氣化某部門(mén)某主任認(rèn)證簽字，分管副經(jīng)理批準(zhǔn)的，完全符合程序。按照簽證數(shù)量結(jié)算預(yù)算人員沒(méi)有一點(diǎn)責(zé)任。但是職業(yè)責(zé)任感不允許我沉默。我找到認(rèn)證簽字的某主任問(wèn)他：“……你知道這份簽證單化二建忽悠我們多少費(fèi)用嗎？”他說(shuō)：“一個(gè)卡子6塊錢(qián)能忽悠多少！”我告訴他：“你指的是200#設(shè)備平臺(tái)沒(méi)有幾個(gè)錢(qián)。《簽證單》注明可是“全廠……！一平方多48元，全廠兩萬(wàn)多平方鋼格板要多一百萬(wàn)呀！”他一聽(tīng)嚇壞了，趕緊自己寫(xiě)了一份“4個(gè)/平方”的簽證單，又親自拿去請(qǐng)分管副經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后送到我手上。

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