來源：金融監(jiān)管研究院

剛剛，2018版外商投資準入負面清單落地！

《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》已經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2018年7月28日起施行。

《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（以下簡稱2018年版負面清單）是對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》中的外商投資準入負面清單進行的修訂，并單獨發(fā)布。

2018年版負面清單，大幅度放寬市場準入，清單長度由63條減至48條，共在22個領域推出開放措施：　　

1.取消小麥、玉米之外農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股的限制。　　

2.取消特殊和稀缺煤類勘查、開采須由中方控股的限制?！　?/span>

3.取消石墨勘查、開采的外資準入限制。　　

4.取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準入限制?！　?/span>

5.2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。　　

6.取消船舶（含分段）設計、制造與修理須由中方控股的限制?！　?/span>

7.取消干線、支線飛機設計、制造與維修，3噸級及以上直升機設計與制造，地面、水面效應航行器制造及無人機、浮空器設計與制造須由中方控股的限制?！　?/span>

8.取消通用飛機設計、制造與維修限于合資、合作的限制?！　?/span>

9.武器彈藥制造不列入負面清單。　　

10.取消電網(wǎng)的建設、經(jīng)營須由中方控股的限制?！　?/span>

11.取消鐵路干線路網(wǎng)的建設、經(jīng)營須由中方控股的限制?！　?/span>

12.取消鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制。　　

13.取消國際海上運輸公司限于合資、合作的限制?！　?/span>

14.取消國際船舶代理須由中方控股的限制?！　?/span>

15.取消稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的外資準入限制。　　

16.取消同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設、經(jīng)營須由中方控股的限制?！　?/span>

17.取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計持股不超過25%的持股比例限制。　　

18.2018年將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制?！　?/span>

19.2018年將期貨公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制?！　?/span>

20.2018年將壽險公司外資股比由50%放寬至51%。2021年取消外資股比限制?！　?/span>

21.取消測繪公司須由中方控股的限制?！　?/span>

22.取消禁止外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的規(guī)定?！　?/span>

此外，2018年版負面清單采用了表格形式，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）進行了分類。

說明

一、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱《外商投資準入負面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準入方面的特別管理措施。《外商投資準入負面清單》之外的領域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。

二、《外商投資準入負面清單》對部分領域列出了取消或放寬準入限制的過渡期，過渡期滿后將按時取消或放寬其準入限制。

三、境外投資者不得作為個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營活動。

四、境外投資者不得投資《外商投資準入負面清單》中禁止外商投資的領域；投資《外商投資準入負面清單》之內(nèi)的非禁止投資領域，須進行外資準入許可；投資有股權(quán)要求的領域，不得設立外商投資合伙企業(yè)。

五、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設立或控制的公司并購與其有關聯(lián)關系的境內(nèi)公司，涉及外商投資項目和企業(yè)設立及變更事項的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。

六、《外商投資準入負面清單》中未列出的文化、金融等領域與行政審批、資質(zhì)條件、國家安全等相關措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

七、《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國與有關國家簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議和投資協(xié)定、我國參加的國際條約對符合條件的投資者有更優(yōu)惠開放措施的，按照相關協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。在自由貿(mào)易試驗區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的投資者實施更優(yōu)惠開放措施的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

八、《外商投資準入負面清單》由發(fā)展改革委、商務部會同有關部門負責解釋。

延伸閱讀：

2018年5月31日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，除了公布貿(mào)易戰(zhàn)的進展之外，還透露新版外商投資負面清單分為全國版外商投資負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單，將在金融、汽車、能源、資源、基礎設施、交通運輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務等領域取消或者放寬外資的限制。新的負面清單將于6月30日前公布實施。

這是繼發(fā)改委答記者問之后，商務部的又一表態(tài)。中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，我國對外開放的步伐也開始加速，負面清單加速出臺，部分權(quán)限下放至省，支付、征信大門陸續(xù)打開，地方政府開啟流入試點。流入的大門逐漸開大，流出的大門也值得期待。

在博鰲論壇上的重要講話中宣布了擴大開放重大舉措的同時，并提出中國將盡快使這些對外開放重大舉措之落地，宜早不宜遲， 宜快不宜慢。

新的負面清單除已宣布的金融、汽車等行業(yè)開放措施外，還將在：能源、資源、基礎設施、交通運輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務等市場高度關注領域推出一系列開放措施。

除了將公布2018年的開放措施外，還將公布未來幾年的開放措施。這將給予相關行業(yè)一定過渡期，同時大大增強開放的可預期性。

主要涉及汽車行業(yè)、船舶行業(yè)、飛機制造行業(yè)。

相較于2017年7月28日實施的發(fā)改委商務部2017年第4號令《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》，在“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”以及“禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”這兩份目錄中，這些領域的部分條目很有可能被更新或移除。

根據(jù)新華社，5月30日召開的國務院常務會議確定了進一步積極有效利用外資的措施，推動我國擴大開放促進經(jīng)濟升級。會議明確，在提升投資便利化水平方面，要求今年7月1日前要完成修訂出臺外商投資準入負面清單工作。將清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資企業(yè)設立及變更，下放至省級政府審批和管理等。

廣東外管先前發(fā)布了《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)資本項目收入支付便利化改革試點實施細則》，對于資本項目收入支付流程進行了大幅度的簡化。

實行試點后，滿足試點條件的企業(yè)從境外收入的資本金、借入的外債、或者是境外上市調(diào)回的資金，可以憑《資本項目外匯賬戶資金支付命令函》直接在廣州或珠海的銀行辦理結(jié)匯和境內(nèi)使用，而無需向銀行提供真實性證明。這是繼今年3月8日深圳實現(xiàn)資本項目收入支付審核便利化試點（深外管[2018]20號）之后，廣東也開始實行的便利化試點。

與此前深圳的試點相比，準入條件方面取消了納稅額大于等于10萬的要求，且無外匯違法違規(guī)的標準從三年降低到了兩年，但新增了經(jīng)營范圍為《外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類的要求。

這標志著外管與發(fā)改、商務等部門在負面清單管理上開始聯(lián)動，而上文提及的負面清單的進一步放寬也會影響到外匯管理的適當放寬。

根據(jù)經(jīng)濟日報，5月2日，中國人民銀行收到了世界第一公司（WORLD FIRST）支付業(yè)務許可的申請，標志著我國支付市場對外打開大門。

同一天，人民銀行收到美國三大征信公司之一的益博睿公司（Experian）在中國開展業(yè)務的申請，我國征信市場將迎來首家外資公司。

近日，江蘇省發(fā)布《關于促進外資提質(zhì)增效的若干意見》（蘇政發(fā)[2018]67號），明確：

在放寬市場準入方面，啟動合格境外有限合伙人（QFLP）試點，制定試點方案；

在加大招商選資方面，支持具有境內(nèi)外資金管理中心功能的跨國公司總部開展外匯集中運營管理試點，跨國公司總部可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，按照規(guī)定對自有資金實行統(tǒng)一管理。具有投資和財務管理功能的跨國公司總部和功能性機構(gòu)可按照規(guī)定參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點業(yè)務。