近日，上海市建委《關(guān)于上海市試行建設(shè)工程企業(yè)電子資質(zhì)證書的請(qǐng)示》得到住建部復(fù)函，住建部原則同意上海市建委計(jì)劃試點(diǎn)頒發(fā)的建設(shè)工程企業(yè)電子資質(zhì)證書樣式和使用規(guī)則，該“規(guī)則”要點(diǎn)如下：

一、證書范圍

1、工程勘察資質(zhì)證書

2、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書

3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書

4、工程監(jiān)理資質(zhì)證書

5、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書

6、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書

7、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書”

二、證書載體

1、電子資質(zhì)證書采用PDF格式文件為載體

2、電子資質(zhì)證書分批準(zhǔn)件和使用件。批準(zhǔn)件只能用于企業(yè)內(nèi)部展示等非經(jīng)營活動(dòng)，使用件用于企業(yè)承接任務(wù)等日常經(jīng)營活動(dòng)。

三、證書頒發(fā)

企業(yè)資質(zhì)事項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，登錄上海建委網(wǎng)站下載電子資質(zhì)證書批準(zhǔn)件和使用件。

四、證書使用

企業(yè)在承接任務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)前，下載電子資質(zhì)證書使用件，并填寫該使用件的用途、使用期限，用企業(yè)數(shù)字簽名后下載。

五、證書驗(yàn)證

1.可通過住建部“全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)”查詢企業(yè)詳細(xì)信息。

2.打開PDF格式電子資質(zhì)證書，通過對(duì)證書的數(shù)字簽名驗(yàn)證證書是否有效和被篡改，對(duì)于無效或被篡改的證書，Acrobat Reader自動(dòng)提示。

3.電子資質(zhì)證書使用件可通過 “上海建筑業(yè)”驗(yàn)證：掃描，可查看資質(zhì)狀態(tài)和資質(zhì)詳細(xì)信息。

附：

上海市試點(diǎn)建設(shè)工程企業(yè)電子資質(zhì)證書

樣式和使用規(guī)則

建設(shè)工程企業(yè)電子資質(zhì)證書（以下簡(jiǎn)稱電子資質(zhì)證書）是以電子文件形式頒發(fā)和使用的資質(zhì)證明文件，具備紙質(zhì)資質(zhì)證書功能和證書使用管理功能。為方便電子資質(zhì)證書的使用，制定本電子資質(zhì)證書樣式和使用規(guī)則：

一、電子資質(zhì)證書范圍

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)審批并頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢企業(yè)、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。

二、電子資質(zhì)證書載體和樣式

電子資質(zhì)證書采用多重?cái)?shù)字簽章（簽名）PDF格式文件為載體，電子資質(zhì)證書分批準(zhǔn)件和使用件。批準(zhǔn)件只能用于企業(yè)內(nèi)部展示等非經(jīng)營活動(dòng)，使用件用于企業(yè)承接任務(wù)等日常經(jīng)營活動(dòng)。

批準(zhǔn)件包含：紙質(zhì)證書企業(yè)基本信息及資質(zhì)信息、驗(yàn)證、頒發(fā)機(jī)構(gòu)電子簽章和批準(zhǔn)日期。

使用件在批準(zhǔn)件內(nèi)容上增加證書用途（“使用件僅用于：××××××”）及使用期限內(nèi)容。

電子資質(zhì)證書大小為A4（豎版），使用件樣式及說明見附件1、附件2。

三、電子資質(zhì)證書使用規(guī)則

（一）證書頒發(fā)。

企業(yè)資質(zhì)事項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，企業(yè)使用數(shù)字證書登錄“上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站”的“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)資質(zhì)系統(tǒng)）中下載電子資質(zhì)證書批準(zhǔn)件和使用件。企業(yè)資質(zhì)發(fā)生升級(jí)、降級(jí)、增項(xiàng)、吊銷、注銷、撤銷、撤回或證書內(nèi)容變更的，頒發(fā)和下載新的電子資質(zhì)證書，舊電子資質(zhì)證書不能下載。

（二）證書使用。

企業(yè)在承接任務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)使用企業(yè)數(shù)字證書下載電子資質(zhì)證書使用件，并填寫該使用件的用途、使用期限，用企業(yè)數(shù)字簽名后下載。使用件可采用電子文件的形式或電子文件打印件的形式提交，打印件（黑白或彩色）和電子文件具有同等效力。使用件用途應(yīng)正確填寫，填寫用途和實(shí)際用途不一致,以及超過使用期限的，使用件無效。本企業(yè)和資質(zhì)管理部門可以查詢電子資質(zhì)證書及其使用記錄。

（三）證書驗(yàn)證。

電子資質(zhì)證書具有三種驗(yàn)證方式。

1.企業(yè)資質(zhì)信息查。

企業(yè)詳細(xì)信息可通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)”（www.mohurd.gov.cn/docmaap）查詢。

2.PDF文件驗(yàn)證。

使用Acrobat Reader軟件，打開PDF格式電子資質(zhì)證書，通過對(duì)證書的數(shù)字簽名驗(yàn)證證書是否有效和被篡改，對(duì)于無效或被篡改的證書，Acrobat Reader自動(dòng)提示。

3.驗(yàn)證。

電子資質(zhì)證書使用件可通過 “上海建筑業(yè)”驗(yàn)證：添加關(guān)注“上海建筑業(yè)”后，掃描左下方，可查看資質(zhì)狀態(tài)和資質(zhì)詳細(xì)信息，具體見附件3。

（四）審批后監(jiān)管。

企業(yè)部分資質(zhì)被注銷、吊銷、撤銷、撤回的，重新頒發(fā)電子資質(zhì)證書，舊電子資質(zhì)證書不能下載。企業(yè)全部資質(zhì)被注銷、吊銷、撤銷、撤回的，電子資質(zhì)證書將不能下載。

附件1.電子資質(zhì)證書使用件樣式說明

電子資質(zhì)證書使用件（以建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書為例）版面分6個(gè)區(qū)域：

具體說明如下：

1.A區(qū)：企業(yè)資質(zhì)證書類別標(biāo)識(shí)區(qū)。分別顯示“工程勘察資質(zhì)證書” 、“工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書”、“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書” 、 “工程監(jiān)理資質(zhì)證書”、 “工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書”、“建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書”和“工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書”七類證書名稱。

2.B區(qū)：企業(yè)基本信息顯示區(qū)。包含企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

3.C區(qū)：企業(yè)當(dāng)前有效資質(zhì)顯示區(qū)。顯示該企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)、有效期、資質(zhì)類別及等級(jí)。

4.D區(qū)：證書使用用途標(biāo)注區(qū)。本區(qū)域顯示證書持有企業(yè)填寫的電子資質(zhì)證書用途和使用期限。

5.E區(qū)：證書驗(yàn)證區(qū)。顯示證書驗(yàn)證，通過掃描該驗(yàn)證碼，可通過發(fā)證機(jī)關(guān)網(wǎng)站或驗(yàn)證查詢?cè)撈髽I(yè)最新資質(zhì)信息。

6.F區(qū)：發(fā)證機(jī)關(guān)電子印章區(qū)。顯示發(fā)證機(jī)關(guān)的電子簽名串、電子印章：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)。顯示本證書批準(zhǔn)日期。

附件2.建設(shè)工程企業(yè)電子資質(zhì)證書樣式

附件3.添加和驗(yàn)證說明

來源：住建部官網(wǎng)

回放一：2014年7月，住建部同意上海試點(diǎn)方案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于上海市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)方案的批復(fù)

建市函[2014]163號(hào)

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)：

你委《關(guān)于報(bào)批<建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)方案>的請(qǐng)示》（滬建管[2014]554號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

我部原則同意《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)方案》。你委要按照《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市[2014]92號(hào)）的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，為推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批改革積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作中有何問題，請(qǐng)及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司聯(lián)系。

　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2014年7月14日

附：

上海市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)方案

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我市開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子審批的試點(diǎn)要求，結(jié)合我市資質(zhì)審批實(shí)際和信息化實(shí)際，組織制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)方案》如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，轉(zhuǎn)變政府職能，利用信息化手段，簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)審批和管理,方便企業(yè)辦理，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。試點(diǎn)過程中堅(jiān)持以下原則：

一是簡(jiǎn)化和方便原則。最大限度減少企業(yè)填報(bào)和提交材料，實(shí)現(xiàn)全程電子化申報(bào)和審核，簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間。

二是以電子化和基礎(chǔ)庫為核心原則。充分利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)手段，擴(kuò)大企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集渠道和共享，形成企業(yè)資質(zhì)審批和監(jiān)管的基礎(chǔ)信息庫，建立和完善建筑市場(chǎng)中企業(yè)、人員和項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

三是服務(wù)和監(jiān)管并重原則。在簡(jiǎn)化和方便企業(yè)資質(zhì)申辦的同時(shí)，利用多維數(shù)據(jù)的核對(duì)，嚴(yán)格把關(guān)必須審核的內(nèi)容，建立審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證做好服務(wù)和嚴(yán)格監(jiān)管并重，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

二、試點(diǎn)范圍

我市審批和報(bào)部審批的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)計(jì)施工一體化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理資質(zhì)的初審或?qū)徟约白兏脱永m(xù)。

三、試點(diǎn)目標(biāo)和內(nèi)容

以信息庫為載體，通過減少材料，簡(jiǎn)化審查內(nèi)容，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料、審批過程和資質(zhì)證書電子化，建立高效、透明、便捷的電子審批平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。試點(diǎn)主要內(nèi)容和具體目標(biāo)如下：

（一）減少提交材料

按照以下規(guī)則，制定了《資質(zhì)申請(qǐng)材料減量方案》（附件1），各類資質(zhì)在新申請(qǐng)、增項(xiàng)和延續(xù)時(shí)，取消材料平均達(dá)75%。對(duì)目前無法通過信息庫核實(shí)業(yè)績(jī)、學(xué)歷和職稱等仍提供證明材料。

1.取消建設(shè)管理部門已掌握信息的證明材料。利用我市已建立企業(yè)、人員和項(xiàng)目三大基礎(chǔ)信息庫，對(duì)管理部門已掌握的信息，如企業(yè)資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書、身份證、已備案工程業(yè)績(jī)證明等。

2.取消通過其他管理部門共享信息可以證明的材料。如工商營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)證報(bào)告、公司章程、勞動(dòng)合同、社保證明等。

3.取消企業(yè)自主決定證明材料。對(duì)企業(yè)自行可以決定的材料如企業(yè)負(fù)責(zé)人的任命文件、管理制度、企業(yè)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

4.取消與考核指標(biāo)關(guān)系不大或難以考核的材料。如企業(yè)任命證明、無明確要求的設(shè)備證明和企業(yè)辦公場(chǎng)所證明等。

（二）申請(qǐng)材料電子化（無紙化）

對(duì)減少證明材料的內(nèi)容全部通過《申請(qǐng)表》填報(bào)，需要提供證明材料的內(nèi)容，除填報(bào)信息外，證明材料提供掃描電子文件，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)文檔電子化和無紙化。企業(yè)電子申請(qǐng)文檔，使用企業(yè)數(shù)字證書簽名，解決電子材料法律責(zé)任、防止篡改和歸檔保存等問題。

（三）審批過程電子化

對(duì)新設(shè)立和增項(xiàng)申請(qǐng)等仍按照受理、審核、審批的程序，對(duì)延續(xù)和簡(jiǎn)易變更采用當(dāng)場(chǎng)審核辦理的簡(jiǎn)易辦理流程，全部實(shí)現(xiàn)電子化申請(qǐng)、受理和審批（辦理），全過程記錄留痕。按照采用計(jì)算機(jī)輔助比對(duì)，減少人工審核內(nèi)容，建立日常審核機(jī)制的原則，優(yōu)化和減少審查內(nèi)容。對(duì)報(bào)部審批和備案事項(xiàng)，建議對(duì)地方已有數(shù)據(jù)庫支持比對(duì)的內(nèi)容，部不再審核，但可隨時(shí)抽查上報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)性。

增加受理后到審批全過程公示，擴(kuò)大公示內(nèi)容。條件成熟后取消專家評(píng)審環(huán)節(jié)，部分事項(xiàng)試行網(wǎng)上自動(dòng)辦理。實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間比原來縮短20%以上。具體審批程序見《企業(yè)資質(zhì)電子化審批程序》（附件2）

(四) 資質(zhì)證書電子化

為方便企業(yè)，降低政府成本，推行資質(zhì)證書多樣化。逐步減少提供資質(zhì)證書副本數(shù)量，建立資質(zhì)證書驗(yàn)證官方網(wǎng)站，在全市試點(diǎn)使用自助打印資質(zhì)證書（可驗(yàn)證）和其他方式的電子資質(zhì)證書。

（五）開展個(gè)人和業(yè)績(jī)信息日常建檔機(jī)制

對(duì)仍需要審核的個(gè)人的學(xué)歷和職稱，企業(yè)和個(gè)人業(yè)績(jī)信息，開展日常信息采集和審核建檔工作，分散一次采集，長期使用。

四、試點(diǎn)計(jì)劃

根據(jù)試點(diǎn)方案內(nèi)容，總體計(jì)劃安排如下:

2014年7月，完成資質(zhì)電子審批系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)和原型開發(fā)；8月，完成資質(zhì)電子審批配套的文件、申請(qǐng)表和辦事指南的制定；9月，完成信息系統(tǒng)的改造開發(fā)，期間選有代表性的企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行測(cè)試；10月，我市審批的企業(yè)資質(zhì)審批中試行；11月，報(bào)部審批的企業(yè)資質(zhì)審批中試行；1月，全面實(shí)行資質(zhì)電子化審批。

回放二：7月住建部同意上海對(duì)接方案

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于上海市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函

建辦市函[2015]329號(hào)

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)：

《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批報(bào)部事項(xiàng)對(duì)接工作的請(qǐng)示》（滬建管[2015]5號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、同意你委報(bào)我部審批資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)采用電子數(shù)據(jù)文件方式上報(bào)。你委實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批經(jīng)后，報(bào)我部審批資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)的信息統(tǒng)一通過我部受理信息系統(tǒng)傳送。企業(yè)申報(bào)信息和證明材料保存在你委的信息系統(tǒng)中，并實(shí)現(xiàn)我部可即時(shí)進(jìn)行事中核查和事后抽查的功能。

二、同意你委開展電子資質(zhì)證書試點(diǎn)工作。你委頒發(fā)的電子資質(zhì)證書可以在全國范圍內(nèi)使用，電子資質(zhì)證書顯示內(nèi)容應(yīng)與我部統(tǒng)一印制的紙質(zhì)資質(zhì)證書的內(nèi)容一致。正式啟用前，請(qǐng)你委將電子資質(zhì)證書樣式和使用方法報(bào)我部向社會(huì)公開。

請(qǐng)你委在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善信息系統(tǒng)建設(shè)，按試點(diǎn)方案要求，全面實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
4月17日

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