中國國際工程咨詢協(xié)會

商咨協(xié)第（2016012）號

關(guān)于舉辦“PPP項目實務(wù)操作、風險防范、融資及PPP

未來發(fā)展方向”專題班的通知

各有關(guān)單位：

中央經(jīng)濟工作會議明確要擴大有效供給，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機和運營機制，推動了我國開展PPP項目的進程。

2016年全國“兩會”李克強總理在政府工作報告中提出“深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。”，這將進一步增強全社會參與和投資PPP項目的信心和積極性。

“十三五”規(guī)劃明確指出：加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)設(shè)施等的投資和建設(shè)運營、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、城市地下管線、鐵路建設(shè)、新能源汽車充電設(shè)施、城鎮(zhèn)保障性安居工程、重大水利工程、電力工程、水污染防治工程、收費公路領(lǐng)域、公共租賃住房、城市公立醫(yī)院、交通運輸、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、城市停車設(shè)施、城市地下綜合管廊、旅游服務(wù)領(lǐng)域等國家部委鼓勵實施PPP的領(lǐng)域。

由此，可以預(yù)見，隨著PPP政策體系和法律的完善，未來PPP項目投資的環(huán)境不斷向好，政策機遇將不斷增多。

為幫助各相關(guān)單位人員掌握PPP項目實操要點，更好的掌握和提升PPP模式的運作質(zhì)量，提高PPP項目物有所值評價和財政承受能力論證水平，提升PPP項目融資的整體策劃水平，并有效防控PPP項目中存在風險及其防范，中國國際工程咨詢協(xié)會將于2016年5月在長沙市6月烏魯木齊市舉辦“PPP項目實務(wù)操作、風險防范、融資及PPP未來發(fā)展方向”專題。

期間，學員應(yīng)自帶PPP項目和疑難問題，與會專家進行分析和解決項目實際工作中遇到的各類疑難問題。結(jié)束后頒發(fā)中國國際工程咨詢協(xié)會結(jié)業(yè)證書。

現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、內(nèi)容

第一單元PPP項目實務(wù)操作和風險防范

<一>項目基本實務(wù)精析

1、世界主要經(jīng)濟體對PPP的理解

2、PPP模式優(yōu)缺點

3、PPP項目開發(fā)架構(gòu)

4、我國實施PPP項目的法律與政策實務(wù)解讀

<二>PPP項目核心機制解析

1、PPP項目合同機制解析

2、PPP項目融資機制解析

3、PPP項目稅務(wù)籌劃機制解析

4、PPP項目付費機制解析

<三>PPP項目風險分析及其防范

1、PPP項目風險種類

2、PPP項目風險分配原則

3、PPP項目特殊風險及防范

4、PPP項目、篩選和評估工具

<四>問題與答疑

第二單元從金融視角把握PPP未來發(fā)展方向

<一>PPP的基本內(nèi)涵

1、PPP發(fā)展的背景和現(xiàn)狀

2、PPP在國內(nèi)外的主要模式

3、PPP發(fā)展中的主要問題

4、PPP未來的發(fā)展方向

5、PPP主要規(guī)章制度解讀

<二>PPP與地方財政

1、專項PPP基金

2、產(chǎn)業(yè)投資基金

3、城鎮(zhèn)化發(fā)展基金

<三>PPP與金融機構(gòu)

1、保險與PPP：模式、問題與方向

2、銀行與PPP：模式、問題與方向

3、信托與PPP：模式、問題與方向

4、私募基金與PPP：模式、問題與方向

<四>PPP與金融產(chǎn)品

1、PPP項目資產(chǎn)證券化

2、PPP與債券融資

3、PPP交易所

<五>PPP與實體企業(yè)

1、實體企業(yè)參與PPP項目的現(xiàn)狀

2、實體企業(yè)的聯(lián)合體投標模式

3、PPP未來應(yīng)用的主要產(chǎn)業(yè)方向

第三單元物有所值

1、英國的物有所值體系源起； 

2、通過某實際案例項目來分析PPP物有所值定性評價的內(nèi)容和指標體系的確定；

3、通過某國家級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目來解釋PPP項目可行性（Viability）、需求性(Desirability)和可實現(xiàn)性（Achievability）體系的設(shè)立以及內(nèi)容的編制；

4、PPP項目公共部門比較基準（PSC）、競爭性中立成本（Competitive Neutrality）、轉(zhuǎn)移風險成本(Transferred Risk)和保留風險成本(Retained Risk)等定量分析方法及某路網(wǎng)項目案例應(yīng)用；

5、PPP項目、決策、采購及實施不同階段物有所值評價重點、方法、指標及案例剖析；財政承受能力評價，結(jié)合具體項目案例，對PPP項目全生命周期各階段財政支出責任，包括股權(quán)投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等的認定、測算方法及評價報告的編寫；

第四單元：PPP交易架構(gòu)及若干法律問題解析和案例分析

<一>PPP的交易架構(gòu)

<二>PPP項目若干法律問題解析

1、政府授權(quán)行為的法律屬性

2、PPP項目社會資本方競爭性選擇程序

3、PPP項目的經(jīng)營性用地問題

4、保底條款與固定投資回報

5、PPP模式與國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的關(guān)系與銜接

6、政府出資與社會資本的回報順序

7、價格確定及調(diào)整機制

<三>案例分析

1、軌道交通項目

2、綜合管廊項目

3、市政橋隧項目

<四>從典型案件看PPP模式的法律風險及其嚴重性——山東某社區(qū)舊村改造與房地產(chǎn)開發(fā)合作糾紛

二、擬聘專家

朱振鑫 民生證券研究院高級宏觀研究員，中國社科院經(jīng)濟學博士研究生。騰訊財經(jīng)智庫特約作家，百度百家、新浪財經(jīng)、新華網(wǎng)、環(huán)球老虎財經(jīng)等專欄作家，CCTV財經(jīng)頻道和新聞頻道特約評論員,PPP專家。

任 兵 國家發(fā)改委、工信部、北京市發(fā)改委評審專家 中國工程咨詢協(xié)會專家?guī)鞂＜?中國財政學會PPP專業(yè)委員會會員 中國國際工程咨詢協(xié)會講師 北京市工程咨詢協(xié)會專家組副組長。

趙東鋒 國際工程法協(xié)會(ICLA)管委會委員；國際工程法（中國）協(xié)會副會長；中國法學會會員；ppp實戰(zhàn)專家。

曹珊  女，上海市建緯律師事務(wù)所（高級合伙人）中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會委員暨建設(shè)工程論壇副主任 、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法律事務(wù)委員會委員、江蘇省建設(shè)廳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程招投標評標經(jīng)濟類資深專家評委、南京大學工商管理碩士(MBA)經(jīng)濟法主講教師、財政部特邀專家、河南省財政廳特邀專家、陜西省財政廳特邀專家、2016年第十屆全國招投標領(lǐng)域年度聚焦評選PPP金牌律師第一名。

三、參加對象 

地方政府部門（發(fā)展改革、財政、市政、能源、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、政府采購和招標等部門）；PPP項目實施主體（城投公司、建設(shè)開發(fā)公司、各類投資公司、國有資產(chǎn)運營公司、重點國有企業(yè)等）；銀行、證券等金融機構(gòu)；工程咨詢設(shè)計單位、律師事務(wù)所等單位負責人及專業(yè)人員。

四、時間、地點及費用

2016年5月17日-5月22日  長沙市    （17日全天報到）

2016年6月13日-6月19日  烏魯木齊市（13日全天報到）

A:  2800元/人（含費、場地費、資料費、師資、證書等）

B:  4880元/人（含、場地、資料、專家、證書、食宿）。

C：會員單位參會每人優(yōu)惠500元

食宿由會務(wù)組統(tǒng)一安排，費用自理，費用可匯至以下賬戶或報到時以現(xiàn)金方式繳納。

戶    名：北京市金培通信息技術(shù)有限責任公司

開 戶 行：北京銀行阜裕支行

匯款賬號：0109 0373 1001 2010 5095 344

五、報名辦法

凡參加班的人員，請?zhí)顚憟竺貓?zhí)表；具體場所、乘車路線等于前7天發(fā)送全體人員。

咨詢電話 ：88233320

傳   真：88622029       

                           中國國際工程咨詢協(xié)會 

 二零一六年三月十八日