---越思考，責(zé)任越大

來(lái)源：江蘇新聞（ID：jstvjsxw），人民網(wǎng)江蘇頻道（記者：朱殿平）

整理：號(hào) 人民日?qǐng)?bào) 

　　2017年5月，為了承接一項(xiàng)工程，柳先生和十幾名同事被公司派到江蘇南京做前期籌備工作，租住在南京建鄴區(qū)的幾個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)。

　　大家伙一商量，決定采取AA制的方式湊錢搭伙，在出租房里做飯。幾名同事當(dāng)中，電焊工張師傅手藝不錯(cuò)，柳先生和同事們決定把錢交給張師傅，由張師傅負(fù)責(zé)買菜、做飯。

　　執(zhí)法人員在涉事單位承租住宅內(nèi)發(fā)現(xiàn)有廚師專為員工提供用餐服務(wù)

　　不料到了去年11月，建鄴區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管局上門進(jìn)行檢查，要求柳先生等人不得在出租房?jī)?nèi)做飯，并在去年12月21日開出了一份《行政處罰聽證告知書》。《告知書》顯示，柳先生等人搭伙做飯屬于“未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)的行為”，并認(rèn)定其違法收入為14160元，加上十倍的罰款，總共要處罰15萬(wàn)5千多元。

　　為此，柳先生大呼冤枉。他告訴記者，雖然《告知書》是發(fā)給公司的，但公司表示這是員工的個(gè)人行為，這筆罰款要由員工自己買單。

　　柳先生：買100塊錢的菜，我們5個(gè)人吃，就一人20塊錢，燒菜的師傅是不賺一分錢的

　　建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年10月份開始，轄內(nèi)富春江東街9號(hào)某住宅小區(qū)居民就不斷舉報(bào)小區(qū)內(nèi)有人無(wú)證開辦食堂，要求監(jiān)管部門進(jìn)行查處。“居民們主要是投訴其油煙污染和噪音擾民，每天有二三十人進(jìn)進(jìn)出出，夜里經(jīng)常喝酒到很晚，影響了居民休息，也存在一定的安全隱患?！?/span>

　　2017年11月1日上午，該局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該處住宅為中建七局安裝工程有限公司所屬棲霞項(xiàng)目部承租，用于項(xiàng)目部員工就餐。執(zhí)法人員看到有廚師專為員工提供用餐服務(wù)，該廚師現(xiàn)場(chǎng)未能提供有效健康證明，同時(shí)發(fā)現(xiàn)員工用餐的菜譜、消毒柜、碗筷等餐具，執(zhí)法人員當(dāng)即拍照并出具執(zhí)法文書，要求中建七局安裝工程有限公司棲霞項(xiàng)目部立刻停止未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

　　南京市建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局沙洲食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)人說(shuō)：“不要跟我談湊錢，你那白紙黑字的東西都在這里，我跟你講，有問題！你要跟我狡辯，我們之間免談。不交？按二十倍處罰……我們就等你告我們?！?/span>

　　沙洲食藥監(jiān)所的答復(fù)并不能讓柳先生和同事滿意，他告訴記者，《行政處罰聽證告知書》上給出的處罰依據(jù)是《食品安全法》第三十五條，但這一條法規(guī)并沒有對(duì)個(gè)人行為和公司行為的區(qū)別作出界定。那么，像柳先生等人那樣，員工自己湊錢搭伙做飯到底要不要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證呢？

　　記者在南京玄武區(qū)和鼓樓區(qū)，私下作了咨詢。南京市玄武區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員表示：“規(guī)模不是很小嘛，自己做就行了，注意一下自己的食品安全。”

　　南京玄武區(qū)和鼓樓區(qū)的市監(jiān)工作人員均表示，柳先生和同事搭伙做飯的人數(shù)規(guī)模很小，而且是在民宅內(nèi)，不需要辦理許可證，只要做到不擾民就行。

　　此事引起網(wǎng)友熱議，網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)在于，究竟是搭伙做飯還是從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)此，建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局該負(fù)責(zé)人表示，去年11月9日、12月13日，執(zhí)法人員又分兩次進(jìn)行深入調(diào)查。

　　中建七局安裝工程有限公司在情況說(shuō)明中承認(rèn)此處為員工食堂

　　調(diào)查中，中建七局安裝工程有限公司委托代理人即項(xiàng)目部辦公室主任承認(rèn)未經(jīng)許可開辦員工食堂，作為員工免費(fèi)福利提供一日三餐，由廚師自行采購(gòu)食品，按月結(jié)賬，實(shí)報(bào)實(shí)銷，并提供了公司蓋章認(rèn)可的情況說(shuō)明。

　　建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》第35條第一款“從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可”的規(guī)定，認(rèn)為中建七局安裝工程有限公司構(gòu)成未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，鑒于未造成嚴(yán)重后果，擬按照最低處罰金額對(duì)其作出罰沒合計(jì)155760元的處罰決定，并向其下達(dá)了行政處罰聽證告知書。

　　目前，柳先生等人已經(jīng)就處罰提起了申訴。據(jù)了解，該案目前處于行政處罰聽證告知階段，中建七局安裝工程有限公司如有疑義，有陳述申辯權(quán)利，建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將結(jié)合陳述申辯情況依法作出最終處理決定。 

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