2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)面臨著招法修訂，轉(zhuǎn)型升級等重大任務(wù)。為深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，不斷增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度的適用性和前瞻性，推動政府職能轉(zhuǎn)變，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，建立要素自由流動、競爭公平有序的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場信息一體共享以及全流程電子化交易，創(chuàng)新在線行政監(jiān)督方式。都對優(yōu)化招標(biāo)采購交易規(guī)則、加強(qiáng)招標(biāo)采購活動中的權(quán)力制約、落實(shí)招標(biāo)采購政策功能、完善招標(biāo)采購監(jiān)管機(jī)制提出了更高要求。

為幫助各級管理部門、招標(biāo)采購從業(yè)人員及時掌握各部委最新文件精神，解決招投標(biāo)采購相關(guān)熱點(diǎn)問題、提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)操作能力及市場風(fēng)險防范水平。國家發(fā)展改革委《中國招標(biāo)》周刊社決定舉辦“招標(biāo)采購全流程指導(dǎo)與九部委五個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件、國家發(fā)改委16號令、財政部87號令、94號令解讀及十大熱點(diǎn)問題解析”專題班。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

一、 內(nèi)容

第一部分：新時期招標(biāo)采購最新政策及發(fā)展趨勢解析

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例修訂解讀

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例修訂事項(xiàng)解讀；

2.新時代招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)與發(fā)展。

（二）九部委五個《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》深度解析與應(yīng)用指引

1.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》體系、編制原則、適用范圍、使用方法；

2.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》詳細(xì)條款的解讀及操作實(shí)務(wù)；

3.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》關(guān)于設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等合同條款解析；

4.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》與《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》銜接和應(yīng)用。

（三）新時代工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)解讀

1.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）立法背景；

2.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》16號令條款解讀與實(shí)操應(yīng)用；

3.《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》國家發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號條款解讀及實(shí)操應(yīng)用。

（四）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）解讀

1.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的出臺背景；

2.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》條款解讀與實(shí)操應(yīng)用；

3. 政府采購貨物服務(wù)公開招標(biāo)與政府采購工程公開招標(biāo)的對比分析。

（五）《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）解讀

1.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的出臺背景；

2.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》條款解讀及實(shí)操應(yīng)用；

3. 政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法體系的爭議救濟(jì)對比分析。

第二部分：行業(yè)協(xié)會自律規(guī)范《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》解讀與應(yīng)用指引

1.《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》通則主要內(nèi)容解讀；

2.《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購和框架協(xié)議五個分則條款應(yīng)用解析。

第三部分：招標(biāo)投標(biāo)十大難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題全解與應(yīng)對及案例分析

（一）招標(biāo)方式選擇不合法規(guī)要求

1.依法要求必須招標(biāo)而不招標(biāo)的情形分析；
2.必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo)的情形；
3.工期緊迫，集體決策，以會代招或目標(biāo)已定虛假招標(biāo)等違法行為規(guī)避。

（二）資格審查存在的問題

1.未嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件組織資格審查；
2.資格評審標(biāo)準(zhǔn)采用不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人，或者審查過程存在單位或個人非法干擾； 
3.預(yù)審審查流于形式，評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)資格不符合招標(biāo)文件等。

（三）招標(biāo)文件編制存在的問題

1.招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件采用不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人；

2.招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或評標(biāo)方法設(shè)置不公平或因素不量化，得分不對應(yīng)；
3. 招標(biāo)文件的編寫能力不足導(dǎo)致產(chǎn)品雖達(dá)到招標(biāo)文件中設(shè)定的商務(wù)和技術(shù)要求，卻不能滿足項(xiàng)目的采購目標(biāo)；

4.招標(biāo)文件評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不是擇優(yōu)。

（四）招標(biāo)過程中存在的其它主要問題

1.行政管理者及經(jīng)營管理者非法干預(yù)插手招標(biāo)、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)擾亂招

標(biāo)秩序；

2.招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件非法傾向內(nèi)定中標(biāo)人；

3.招標(biāo)人暗示后者授意評標(biāo)委員會傾向一個或幾個投標(biāo)人；

4.招標(biāo)人非法確定中標(biāo)人，或是采用非法方式讓內(nèi)定中標(biāo)人中標(biāo)；
5.招標(biāo)采購檔案資料的管理混亂，資料不齊全。

（五）投標(biāo)人投標(biāo)過程中存在的相關(guān)問題

1.投標(biāo)人存在掛靠、出租或假借資質(zhì)行為；
2.投標(biāo)文件送達(dá)、補(bǔ)充、修改、撤回不符合規(guī)定；
3.投標(biāo)人圍標(biāo)、低價搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為；
4.投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)方式獲得競爭機(jī)會；
5.投標(biāo)人存在向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員行賄等違法行為。

（六）評標(biāo)過程與評標(biāo)委員會成員存在的主要問題

1. 評委組成、評標(biāo)程序或評標(biāo)依據(jù)不符合法規(guī)要求；
2.不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
3.評委與投標(biāo)人存在利害關(guān)系沒有回避；

4.評標(biāo)中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員存在暗示或?qū)蛐蕴崾荆?/span>

5.評委存在接受投標(biāo)人或利害關(guān)系人提供的財務(wù)或其他好處，故意給相關(guān)投標(biāo)人好評；
6.評標(biāo)委員會暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行澄清說明，或是違法接收投標(biāo)人的澄清、說明；
7.對依法須要否決的投標(biāo)不提出否決意見，或者隨意否決投標(biāo)人的投標(biāo)；

8.評標(biāo)結(jié)果不擇優(yōu)，走形式、走過場。

（七）招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決

1.國務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式；

2.招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體；

3.招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求；

4.投訴的受理、處理的程序和要求；

5.招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的仲裁與民事訴訟；

6.招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的行政復(fù)議與行政訴訟。

（八）合同簽訂及履約存在的問題
1.合同內(nèi)容有違反規(guī)定改變招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議;
2.履行合同存在違法轉(zhuǎn)包、分包或掛靠問題；
3.履約存在不合理的設(shè)計變更或簽證問題，或其審批未按規(guī)定執(zhí)行的；
4.實(shí)際付款未按合同及招標(biāo)文件執(zhí)行；
5.合同執(zhí)行時存在超計價付款，虛設(shè)項(xiàng)目、虛增貨物數(shù)量等違法行為；
6.合同驗(yàn)收的環(huán)節(jié)和把控。

（九）采購招標(biāo)制度不符合法規(guī)或上級要求
1.制訂的采購招標(biāo)流程制度存在與法規(guī)或上級要求不一致的問題；
2.制度中管理權(quán)限未按照制約原則設(shè)置，或存在權(quán)責(zé)設(shè)置和職責(zé)邊界不清晰

的問題；
3.未將廉潔風(fēng)險防控措施嵌入流程制度；

4.如何建立健全的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格程序，實(shí)行“陽光”操作。

（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購實(shí)踐中遇到的問題與解決方法

1.全流程電子招標(biāo)的各個節(jié)點(diǎn)簡要介紹；

2.招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人效率提升解決方案；

3.開標(biāo)中的解密、遠(yuǎn)程操作、自動語音唱標(biāo)和自動開標(biāo)一覽表；

4.評標(biāo)中的流程引導(dǎo)、圍標(biāo)串標(biāo)智能分析和智能評審、以及遠(yuǎn)程開標(biāo)的介紹；

5.電子招標(biāo)方式下行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督模式創(chuàng)新。

二、對象

各地招投標(biāo)行政主管部門、各開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、各級公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、政府采購中心的相關(guān)人員；各國有企業(yè)及事業(yè)單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；

三、時間及地點(diǎn)

時間：2018年8月15日—20日（15日報到）       地點(diǎn)：銀川

時間：2018年8月16日—23日（16日報到）       地點(diǎn)：昆明

時間：2018年8月22日—27日（22日報到）       地點(diǎn)：貴陽

時間：2018年8月23日—28日（23日報到）       地點(diǎn)：呼倫貝爾

時間：2018年8月24日—29日（24日報到）       地點(diǎn)：青島

時間：2018年9月13日—18日（13日報到）       地點(diǎn)：西安

時間：2018年9月13日—19日（13日報到）   地點(diǎn)：拉薩（5880元/人）

時間：2018年9月14日—19日（14日報到）       地點(diǎn)：長沙

時間：2018年9月14日—17日（14日報到）       地點(diǎn)：北京

時間：2018年10月23日—28日（23日報到）      地點(diǎn)：成都

時間：2018年10月25日—31日（25日報到）      地點(diǎn)：廈門

時間：2018年10月25日—31日（25日報到）      地點(diǎn)：重慶

時間：2018年11月14日—19日（14日報到）      地點(diǎn)：武漢

時間：2018年11月16日—23日（16日報到）      地點(diǎn)：昆明

時間：2018年11月22日—28日（22日報到）      地點(diǎn)：?？?/span>

時間：2018年11月27日—12月4日（27日報到）   地點(diǎn)：深圳

四、會務(wù)費(fèi)

A:2800元/人（含、資料、場地、專家費(fèi)等）；統(tǒng)一開具發(fā)票。

B:4980元/人（含、資料、場地、專家、食宿費(fèi)等）；統(tǒng)一開具發(fā)票。 

五、聯(lián)系方式

手 機(jī)：           電 話：

郵 箱：