---越思考，責任越大

來源：號 陜西省建筑業(yè)協(xié)會

住建部、工商總局對2013版《建設工程施工合同（示范文本）》進行了修訂，制定了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。2017版《示范文本》，自2017年10月1日起執(zhí)行。

《示范文本》為非強制性使用文本，由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程的施工承發(fā)包活動。

住建部2017版《建設工程施工合同》（示范文本）修改內容對照與解讀

作者：朱中華律師

建緯（北京）律師事務所  高級合伙人

（轉載請注明作者）

2017年10月30日，住建部公布了2017版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（簡稱“2017版合同文本”）。與2013年《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）（簡稱“2013版合同文本”）相比，2017版合同文本主要針對“缺陷責任“與”質量保證金”兩項內容進行了修改，具體修改見附件《住建部2017版建設工程施工合同（示范文本）修改對照表》。

一、關于“缺陷責任”的修改

（一）關于“缺陷責任期的起算時間“的修改

關于缺陷責任期的起算時間，2017版合同文本做了如下方面修改：

1、缺陷責任期的起算時間由“實際竣工日期起”，修改為“從工程通過竣工驗收之日起”。

2、增加規(guī)定“因承包人原因導致工程無法按合同約定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計算”。

3、將“因發(fā)包人原因導致工程無法按合同約定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期自承包人提交竣工驗收申請報告之日起開始計算”，修改為“因發(fā)包人原因導致工程無法按合同約定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期”。實際上，將此種情況下缺陷責任期的起算時間向后推了90天。

（二）關于缺陷責任具體內容的修改

關于缺陷責任的具體內容，2017版合同文本做了如下修改：

1、2017版合同文本增加了關于“缺陷責任的具體內容”的描述，即第15.2.2項規(guī)定的，“缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的損失賠償責任?！?/span>

2、2017版合同文本明確缺陷責任期包含延長部分最長不能超過24個月。

3、2017版合同文本增加如下內容，“由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。”

二、關于質量保證金的修改

關于質量保證金，2017合同文本在第15.3款【質量保證金】、第15.3.2目和第15.3.3目進行了以下修改：

1、2017版合同文本增加規(guī)定，“在工程項目竣工前，承包人已經提供履約擔保的，發(fā)包人不得同時預留工程質量保證金?！?/span>即履約擔保和質量保證金不能同時使用。

2、2017版合同文本將質量保證金的額度從“不得超過結算合同價格的5%”，修改為“不得超過工程價款結算總額的3%”，減輕了承包人的負擔。

3、2017版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質量保證金，則“發(fā)包人在退還質量保證金的同時按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率支付利息”。

4、2017版合同文本增加了退還承包人質量保證金的程序，即：

“缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請返還保證金。添加號653278912索取新版施工合同全文。

發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會同承包人按照合同約定的內容進行核實。如無異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應當在核實后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。

發(fā)包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質量、費用有爭議的，按本合同第20條約定的爭議和糾紛解決程序處理?！?/span>

三、2017版合同文本修改內容對承包人和發(fā)包人的影響

1、關于“缺陷責任期的起算時間“的修改總體上加重了承包人的責任，實際上延長了承包人承擔缺陷責任期限，對此承包人應當特別注意。

2、關于質量保證金的規(guī)定，則整體上減輕了承包人的義務和責任，因而該部分的修改對于承包人較為有利，業(yè)主對此應當特別注意。

3、關于缺陷責任的具體內容的修改，只是細化和明確了原來不明確的內容，可以避免因理解不一致產生的分歧，并沒有明顯加重哪一方當事人的義務，對于當事人雙方都有好處。

附件：住建部2017版建設工程施工合同（示范文本）修改對照表

2018年簽訂施工合同要注意的十大事項

1、發(fā)包方需要滿足兩方面內容：①主體資格，即建設相關手續(xù)是否齊全。例：建設用地是否已經批準？是否列入投資計劃？規(guī)劃、設計是否得到批準？是否進行了招標等。②履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經落實或可能落實等。

2、承包方需要滿足的內容有：①資質情況；②施工能力；③社會信譽；④財務情況。承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。上述內容是體現(xiàn)履約能力的指標，應認真的分析和判斷。

2、合同價款是雙方共同約定的條款，要求第一要協(xié)議，第二要確定。暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。

1、雙方各自工作的具體時間要填寫準確。

2、雙方所做工作的具體內容和要求應填寫詳細。

3、雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。

1、填寫合同價款及調整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調價格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。

2、采用固定價格應注意明確包死價的種類。如：總價包死、單價包死，還是部分總價包死，以免履約過程中發(fā)生爭議。

3、采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。

4、應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。

5、對于風險范圍以外的風險費用，應約定調整方法。

1、填寫約定工程預付款的額度應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。

2、應準確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。

3、應填寫約定扣回工程款的時間和比例。

1、工程進度款的撥付應以發(fā)包方代表確認的已完工程量，相應的單價及有關計價依據(jù)計算。

2、工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇：按月結算、分段結算、竣工后一次結算（小工程）及其它結算方式。

1、應詳細填寫材料設備供應的具體內容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質量等級、提供的時間和地點。

2、應約定供應方承擔的具體責任。

3、雙方應約定供應材料和設備的結算方法（可以選擇預結法、現(xiàn)結法、后結法或其他方法）。

1、在合同中首先應約定發(fā)包人對《通用條款》中的預付款、工程進度款、竣工結算的違約應承擔的具體違約責任。

2、在合同中應約定承包人對《通用條款》違約應承擔的具體違約責任。

3、還應約定其它違約責任。

4、違約金與賠償金應約定具體數(shù)額和具體計算方法，要越具體越好，具有可操作性，以防止事后產生爭議。

1、爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應達成一致意見。

2、如果選擇仲裁方式，當事人可以自主選擇仲裁機構。仲裁不受級別地域管轄限制。

3、如果選擇訴訟方式，應當選定有管轄權的人民法院（訴訟是地域管轄）。

4、分包的工程項目須經發(fā)包人同意，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

1、需要補充新條款或哪條、哪款需要細化、補充或修改，可在《補充條款》內盡量補充，依次按順序排列。

2、補充條款必須符合國家、現(xiàn)行的法律、法規(guī)，另行簽訂的有關書面協(xié)議應與主體合同精神相一致。要杜絕“陰陽合同”。