作者：王 寧 逢宗展 張秀東

原標(biāo)題：美國(guó)、加拿大工程公司開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理的考察報(bào)告

應(yīng)美國(guó)柏克德(BECHTEL)、福陸(FLOUR)等公司和加拿大蘭萬(wàn)靈(SNC LAVALIN)等公司的邀請(qǐng)，由建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司王寧副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)，中國(guó)寰球化學(xué)工程公司、同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)石化工程建設(shè)公司、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)等單位人員組成的考察團(tuán)一行6人，于2002年10月31日至11月14日，赴美國(guó)、加拿大對(duì)柏克德(BECHTEL)、凱洛格(KBR)、福斯特威勒(FOSTER WHEELER)、魯姆斯(ABB LUM-MUS)、福陸(FLUOR)、蘭萬(wàn)靈(SNC LAVALIN)等六家大型國(guó)際型工程公司以及中小型的派洛帕克(PROPAK)公司開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理的情況進(jìn)行了考察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

考察團(tuán)在美國(guó)、加拿大考察期間，分別與上述7家公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流，了解了這些公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成以及他們開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理的主要做法等。下面從八個(gè)方面介紹：

（一）

業(yè)務(wù)領(lǐng)域

柏克德(BECHTEL)、凱洛格(KBR)、福斯特威勒(FOSTER WHEELER)、魯姆斯(ABB LUMMUS)、福陸(FLUOR)、蘭萬(wàn)靈(SNC IAVALIN)等六家國(guó)際大型工程公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都很廣，包括基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、電力、石油與化工、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等等。由于企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍廣，企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。

（二）

公司組織結(jié)構(gòu)

柏克德(BECHTEL)等六家大型工程公司總部大都是采用事業(yè)部制的組織形式。各公司在世界各地按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域都建立若干專業(yè)分公司(執(zhí)行中心或辦公室)，各分公司在組織結(jié)構(gòu)上基本相同，大都設(shè)有項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目控制部、質(zhì)量管理部、設(shè)計(jì)部及有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)室、采購(gòu)部、施工部等。

（三）

人員構(gòu)成

六家大型工程公司在人員構(gòu)成方面可分為兩類，一類帶有自己的施工隊(duì)伍，一類沒(méi)有自己的施工隊(duì)伍。

如福斯特威勒(FOSTER WHEEIZR)、魯姆斯(ABB LUMMIJS)、蘭萬(wàn)靈(SNC LAVALIN)、福陸(FLUOR)休斯敦分公司沒(méi)有自己的施工隊(duì)伍，但他們有施工管理的能力，這幾家公司是以設(shè)計(jì)人員為主體，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開(kāi)車、報(bào)價(jià)及項(xiàng)目管理等各類技術(shù)、管理人員為骨干的專家群組成的。

柏克德(BECHTEL)、凱洛格(KBR)公司除擁有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、開(kāi)車、報(bào)價(jià)及項(xiàng)目管理等各類技術(shù)、管理人員外，還帶有自己的施工隊(duì)伍。

各公司的人員構(gòu)成如下：

1、柏克德（BECHTEL）公司

柏克德（BECHTEL）公司是一家由鐵路施工起家的工程公司，擁有自己的施工隊(duì)伍，具有自行完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的能力。擁有員工5萬(wàn)多人，其中，白領(lǐng)人員3萬(wàn)多人，蘭領(lǐng)人員2萬(wàn)多人，分布在140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2、凱洛格（KBR）公司

凱洛格（KBR）公司擁有自己的施工隊(duì)伍和維修服務(wù)人員，具有自行完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的能力。擁有員工34000多名，其中，工程技術(shù)人員7000多人，工人1萬(wàn)多人，維修人員1萬(wàn)多人，分布在60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

3、福斯特威勒（FOSTER WHEELER）公司

福斯特威勒(FOSTER WHEELER)公司是以制作鍋爐起家的，沒(méi)有自己的施工隊(duì)伍，所以不能自行完成施工，具有自行完成設(shè)計(jì)和采購(gòu)并進(jìn)行施工管理的能力.擁有員工9000多名。

4、魯姆斯(ABB LUMMUS)公司

魯姆斯（ABB LUMMUS）公司也沒(méi)有自己固定的施工隊(duì)伍，通過(guò)雇傭社會(huì)上的施工工人、租用施工機(jī)具完成施工，具有自行完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的能力。擁有員工6088人。

5、福陸(FLOUR )公司

福陸(FLOUR )公司擁有自己的施工隊(duì)伍，具有自行完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的能力。擁有員工51000多名。福陸(FLOUR)休斯敦公司有2900名員工，其中技術(shù)人員和項(xiàng)目支持人員2000人，沒(méi)有施工人員。

6、蘭萬(wàn)靈(SNC LAVALIN)公司

蘭萬(wàn)靈(SNC LAVALIN)公司沒(méi)有自己的施工隊(duì)伍，所以不能自行完成施工，具有自行完成設(shè)計(jì)和采購(gòu)并進(jìn)行施工管理的能力。擁有來(lái)自80多個(gè)國(guó)家的員工15000多名，工程技術(shù)人員占78%以上。蘭萬(wàn)靈(SNC LAVALIN)卡爾加里公司有員工1480人。

（四）

工程總承包與項(xiàng)目管理的方式

六家大型工程公司的主要服務(wù)形式是工程總承包和工程項(xiàng)目管理，其中工程總承包業(yè)務(wù)占60—85%，工程項(xiàng)目管理服務(wù)占5—15%。工程總承包的方式主要有：交鑰匙總承包(LSTK)，設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包(EPC)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理承包(EPCm)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工監(jiān)理承包(EPCs)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)承包和施工咨詢(EPCa)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)承包（EP），設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、施工承包(EPIC)等形式。工程項(xiàng)目管理主要有項(xiàng)目管理承包(PMC)、項(xiàng)目管理組(PMT)、施工管理(CM)等形式。

由于各家公司的業(yè)務(wù)背景不同，除工程總承包和工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)以外，還有其它各具特色的業(yè)務(wù)。比如，福斯特威勒(FOSTER WHEELER)公司的鍋爐制造、魯姆斯(ABB LUMMUS)公司的熱交換器制造、凱洛格(KBR)公司和福陸(FLUOR)公司的運(yùn)行與維護(hù)服務(wù)等等。

（五）

項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

為了使公司組織機(jī)構(gòu)更有效地為項(xiàng)目服務(wù)，幾家工程公司都是采用以項(xiàng)目管理為核心的矩陣型的項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。即以永久的專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為依托，按項(xiàng)目組織臨時(shí)的、綜合嚴(yán)密的項(xiàng)目管理組織，具體組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

公司常設(shè)專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)向項(xiàng)目組派出合格的人員，并對(duì)其派往項(xiàng)目組的人員給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助，但不干預(yù)項(xiàng)目組的工作，項(xiàng)目組人員應(yīng)同時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和各自部門匯報(bào)工作。

采用矩陣型的項(xiàng)目管理模式，不僅便于專業(yè)人員的培養(yǎng)，有利于專業(yè)水平的提高，而且便于專業(yè)人員的調(diào)配，保證專業(yè)人員的工時(shí)得到充分利用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，將多專業(yè)人員調(diào)配到某一項(xiàng)目上，便于協(xié)同工作和對(duì)專業(yè)人員業(yè)績(jī)和能力的全面考核。

（六）

項(xiàng)目管理技術(shù)和手段

六家大型工程公司不僅有良好的項(xiàng)目管理體制和機(jī)制，還都有先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段作支撐。項(xiàng)目管理技術(shù)和手段包括以下幾個(gè)方面：

·項(xiàng)目管理手冊(cè)(PROJECT MANUAL)

·項(xiàng)目管理程序文件（PROJECT PROCEDURE）

·工程規(guī)定（GUIDELINE/SPECIFICATION）

·項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)

·先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)體系

·集成化的項(xiàng)目管理軟件

各公司使用的項(xiàng)目管理軟件介紹如下：

1、柏克德(BECHTEL)公司

柏克德(BECHTEL)在項(xiàng)目的合同管理、采購(gòu)、施工管理、項(xiàng)目控制、費(fèi)用估算、文檔管理等方面都開(kāi)發(fā)應(yīng)用了計(jì)算機(jī)軟件，比如合同管理的EXPEDITION、采購(gòu)的BPS、施工的TEAM WORKS、項(xiàng)目控制的PCWORKS、費(fèi)用估算的ICARUS、文檔管理的DOCUMENTUM等，其中EXPEDITION、ICAREJS和DOCUMENTUM是國(guó)際知名的管理軟件。

2、福斯特威勒(FOSTER WHEELER)公司

福斯特威勒(FOSTER WHEELER)有一個(gè)集成化的項(xiàng)目控制系統(tǒng)—FOSTER WHEELER INTEGRATED CONTROLS SYSTEM(簡(jiǎn)稱FICS)。FICS軟件包括人工時(shí)管理、計(jì)劃與進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、文檔管理等模塊，并與采購(gòu)與材料管理軟件(MMS/AMUSE)、計(jì)劃軟件(PRIMAVERA)、施工報(bào)告軟件(CIR2000)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)軟件(JD EDWARDS)等進(jìn)行對(duì)接，是一個(gè)涵蓋項(xiàng)目管理全方位的集成化的項(xiàng)目管理軟件。

3、魯姆斯(ABB LUMMUS)公司

魯姆斯(ABB LUMMUS)在項(xiàng)目人力資源管理、計(jì)劃與進(jìn)度控制、費(fèi)用估算與控制、財(cái)務(wù)管理、施工管理、材料管理等方面都擁有自己的軟件，其中包括費(fèi)用估算的DIREST、費(fèi)用控制的COSTCON、計(jì)劃與進(jìn)度控制的PRIMAVERA、材料管理的MARIAN、施工管理的SITECON等。所有軟件之間都設(shè)置接口，可進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸。其中最具特色的是材料管理軟件MARIAN。MARIAN可直接從設(shè)計(jì)軟件(PDS/PDMS、ENID、AUTOCAD)提取材料表，進(jìn)行材料的請(qǐng)購(gòu)、詢價(jià)、定貨，并跟蹤設(shè)備材料的變更、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸狀態(tài)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的倉(cāng)庫(kù)管理和材料控制。

4、福陸(FLOUR)公司

福陸(FLOUR)擁有一個(gè)涵蓋項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)、前段設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程的集成化項(xiàng)目管理軟件—MASTERPLANT。MASTERPLANT由CONTRACT MANAGEMENT(合同管理)、PROACTIVE(項(xiàng)目費(fèi)用/進(jìn)度控制)、MATERIALMANAGER(材料管理)、INVISION(施工管理)等子系統(tǒng)組成。

5、蘭萬(wàn)靈(SNC LAVALIN)公司

SNC LAVALIN的集成化項(xiàng)目管理系統(tǒng)是PM+PROJECT MANAGEMENT SYSTEM。PM+由以下八個(gè)模塊組成。

(1)項(xiàng)目定義

(2)計(jì)劃與進(jìn)度控制

(3)費(fèi)用估算

(4)費(fèi)用控制

(5)設(shè)計(jì)管理

(6)采購(gòu)

(7)施工管理

(8)文檔控制

（七）

注冊(cè)工程師（PE）制度

美國(guó)和加拿大都實(shí)行注冊(cè)工程師（PE）制度，只有注冊(cè)工程師簽字認(rèn)可的設(shè)計(jì)文件才能生效。 PE的考試采用全國(guó)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，通過(guò)考試者可在各州分別進(jìn)行注冊(cè)后才能執(zhí)業(yè)。

在美國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有實(shí)行注冊(cè)制度。項(xiàng)目經(jīng)理由本公司負(fù)責(zé)認(rèn)定。美國(guó)的項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)(PMI)雖在美國(guó)國(guó)內(nèi)也進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理的工作，但各企業(yè)并沒(méi)有組織員工參加統(tǒng)一，企業(yè)員工可自愿報(bào)名參加。

（八）

成果豐碩工程公司的共同特點(diǎn)

通過(guò)考察，我們認(rèn)為工程公司有以下共同特點(diǎn)：

1、業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)挘婕岸鄠€(gè)行業(yè)，而且都是跨國(guó)公司，國(guó)外營(yíng)業(yè)額占總營(yíng)業(yè)額的50%左右，有的甚至更高，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、具有EPC和項(xiàng)目管理的功能，業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，包括項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、工程總承包和項(xiàng)目管理承包(PMC)、項(xiàng)目管理服務(wù)等，其中EPC總承包占業(yè)務(wù)總量的60—85%。

3、具有與EPC功能相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，一般都設(shè)有項(xiàng)目控制部、采購(gòu)部、設(shè)計(jì)部、施工管理部、試運(yùn)行(開(kāi)車)部等組織機(jī)構(gòu)。

4、具有高水平的信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。工程項(xiàng)目實(shí)施和管理有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作支撐，高水平的3DCAD輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)和集成化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)得到普遍采用，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

5、重視技術(shù)開(kāi)發(fā)，尤其善于與研究機(jī)構(gòu)合作，將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為工藝設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

6、都具有很強(qiáng)的融資能力，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。

7、在美國(guó)、加拿大，工程公司競(jìng)爭(zhēng)靠的是企業(yè)的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平與實(shí)力，政府沒(méi)有對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，只對(duì)從事設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理。

目前我國(guó)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)企業(yè)與國(guó)外工程公司的差距是多方面的，主要有以下幾個(gè)方面：

1、多數(shù)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有建立與工程總承包和項(xiàng)目管理相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系。除極少數(shù)設(shè)計(jì)單位改造為國(guó)際型工程公司外，多數(shù)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位沒(méi)有設(shè)立項(xiàng)目控制部、采購(gòu)部、施工管理部、試運(yùn)行(開(kāi)車)部等組織機(jī)構(gòu)，只是設(shè)立了一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)一一工程總承包部，在服務(wù)功能、組織體系、技術(shù)管理體系、人才結(jié)構(gòu)等方面不能滿足工程總承包的要求。監(jiān)理企業(yè)一般把服務(wù)領(lǐng)域局限在專業(yè)工程的施工階段監(jiān)理上，組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和人才結(jié)構(gòu)都不能滿足全過(guò)程、全方位項(xiàng)目管理服務(wù)的功能。

2、多數(shù)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理沒(méi)有建立系統(tǒng)的項(xiàng)目管理工作手冊(cè)和工作程序，項(xiàng)目管理方法和手段較落后，缺乏先進(jìn)的工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。設(shè)計(jì)體制、程序、方法等也與國(guó)際通行模式不接軌。

3、科技創(chuàng)新機(jī)制不健全，不注重技術(shù)開(kāi)發(fā)與科研成果的應(yīng)用。企業(yè)普遍缺乏國(guó)際先進(jìn)水平的工藝技術(shù)和工程技術(shù)，沒(méi)有自己的專利技術(shù)和專有技術(shù)，獨(dú)立進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的能力也有待加強(qiáng)。

4、企業(yè)高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)帶頭人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及有技術(shù)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、通外語(yǔ)的復(fù)合型人材缺乏。尤其是缺少高素質(zhì)的、能按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，熟悉項(xiàng)目管理軟件，能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、材料、安全五大控制的復(fù)合型的高級(jí)項(xiàng)目管理人才。

5、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程公司數(shù)量太少，目前只有化工、石化等行業(yè)有少數(shù)國(guó)際型工程公司，并且業(yè)務(wù)范圍較窄、國(guó)際承包市場(chǎng)的占有份額較小。如美國(guó)的柏克德公司每年總營(yíng)業(yè)額為130億美元，而我國(guó)在2001年對(duì)外工程的總營(yíng)業(yè)額僅為89億美元，還不及美國(guó)一個(gè)工程公司。

6、工程總承包和項(xiàng)目管理方面的法律、法規(guī)不健全。除了1984年國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《工程承包公司暫行辦法》外，目前還沒(méi)有制定工程總承包和項(xiàng)目管理的有關(guān)法規(guī)。

7、工程總承包和項(xiàng)目管理的市場(chǎng)發(fā)育不健全，多數(shù)國(guó)有投資為主體的項(xiàng)目業(yè)主出于自身的利益考慮，不愿采用工程總承包和項(xiàng)目管理方式組織項(xiàng)目建設(shè)。

1、建立完善法律法規(guī)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

(1)當(dāng)前，建設(shè)部要會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推行工程總承包與工程項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以指導(dǎo)我國(guó)工程總承包與工程項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展。

(2)抓緊修訂1984年國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《工程承包公司暫行辦法》，建議由建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合出臺(tái)《工程總承包管理辦法》和《工程項(xiàng)目管理(服務(wù))管理辦法》，為進(jìn)一步推行工程(項(xiàng)目)總承包和項(xiàng)目管理(服務(wù))工作提供法律依據(jù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(3)抓緊制定工程總承包與項(xiàng)目管理(服務(wù))的實(shí)施細(xì)則。為了規(guī)范工程總承包與項(xiàng)目管理(服務(wù))的基本做法，促進(jìn)工程總承包與項(xiàng)目管理(服務(wù))科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，提高項(xiàng)目管理水平，與國(guó)際慣例接軌，建議建設(shè)部要抓緊組織制定工程總承包與項(xiàng)目管理(服務(wù))的實(shí)施細(xì)則或規(guī)范手冊(cè)。

2、改造和培育一批工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入政策上予以扶持

(1)鼓勵(lì)有條件的大型工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)可以通過(guò)改造和重組，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善功能，充實(shí)人力資源，盡快成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工(施工管理)、開(kāi)車功能的國(guó)際型工程公司。建議：對(duì)具備施工管理能力的大型設(shè)計(jì)企業(yè)，在轉(zhuǎn)為工程公司時(shí)在申請(qǐng)相應(yīng)的施工承包資質(zhì)時(shí)予以政策支持。對(duì)具備設(shè)計(jì)能力的大型施工企業(yè)，在申請(qǐng)相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)予以政策支持。

(2)改造和培育一批工程項(xiàng)目管理企業(yè)。有條件的工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢企業(yè)，可以通過(guò)充實(shí)相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理專業(yè)人員，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善項(xiàng)目管理體系，成為專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理(服務(wù))企業(yè)。建議：工程項(xiàng)目管理企業(yè)在申請(qǐng)咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)政策支持。

(3)建議建設(shè)部會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門，從現(xiàn)有條件較好、實(shí)力較強(qiáng)的大型設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)中，確定一批重點(diǎn)扶持企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程意見(jiàn)通知》(國(guó)辦發(fā)【2000】32號(hào))中提出的以下七項(xiàng)扶持政策。

3、抓好人才培養(yǎng)工作

（1）繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和高等院校以及已改造為國(guó)際型工程公司的作用，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理專業(yè)隊(duì)伍的力度，重點(diǎn)是對(duì)國(guó)際通行模式的設(shè)計(jì)體制、程序、方法和管理等方面的，使我國(guó)設(shè)計(jì)單位的運(yùn)行機(jī)制加速與國(guó)際通行模式接軌；對(duì)一批有條件的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)如何改造為工程總承包和項(xiàng)目管理公司進(jìn)行；對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員進(jìn)行和繼續(xù)教育，培養(yǎng)一大批工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理，以及合同、計(jì)劃、費(fèi)用估算及控制、材料控制、融資、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)、索賠、質(zhì)量、安全等專業(yè)技術(shù)管理人才，以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。

(2)把國(guó)內(nèi)和國(guó)外的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，總結(jié)和推廣進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)工程公司的成功經(jīng)驗(yàn)，借助與國(guó)外工程公司在國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目合作的有利條件，學(xué)習(xí)了解國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)外工程公司簽訂人員合同，有針對(duì)性地為本公司培養(yǎng)各類專業(yè)及管理人才。

(3)在高等學(xué)校有關(guān)專業(yè)中增加項(xiàng)目管理的，普及項(xiàng)目管理知識(shí)，抓緊培養(yǎng)后備專業(yè)人才。

4、促進(jìn)項(xiàng)目管理軟件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

工程總承包和項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)作業(yè)過(guò)程，工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中需要快速處理大量的數(shù)據(jù)，及時(shí)顯示當(dāng)前工程項(xiàng)目實(shí)施效果(進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等)有無(wú)偏差，為管理者提供決策依據(jù)和指導(dǎo)下步工作，這樣龐大的工作量只有依靠計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)這個(gè)現(xiàn)代化工具和手段才能完成。因此，管理軟件的應(yīng)用是實(shí)施工程總承包和項(xiàng)目管理、實(shí)現(xiàn)與國(guó)際管理模式接軌的重要手段和標(biāo)志之一。推廣應(yīng)用管理軟件，必將使我國(guó)項(xiàng)目管理水平上一個(gè)新的臺(tái)階。

5、建立科學(xué)的工程項(xiàng)目管理體系

由于工程總承包與項(xiàng)目管理是以系統(tǒng)工程學(xué)、控制論和信息論為理論基礎(chǔ)，采用贏得值原理、信息集成技術(shù)和矩陣式管理結(jié)構(gòu)，以高度專業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化的手段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、資源、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、安全等建設(shè)全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)、量化管理和有效控制，以達(dá)到最佳的投資效益。目前工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程公司和項(xiàng)目管理公司，都建立了本企業(yè)的工程項(xiàng)目管理體系。因此，建議建設(shè)部組織各方面專家，對(duì)項(xiàng)目管理體系進(jìn)行深入研究，指導(dǎo)工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)建立和完善其項(xiàng)目管理體系。同時(shí)，建立對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理體系的考核制度，促進(jìn)項(xiàng)目管理整體水平的提高。