中國建設(shè)教育協(xié)會(huì)中心

建教協(xié)培［2014］131號(hào)

關(guān)于舉辦“新市場條件下發(fā)包人投資控制、13版施工合同范本下合同管理及基建財(cái)務(wù)管理與工程跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)”高級(jí)班的通知

各有關(guān)單位:

十八大三中全會(huì)明確提出了市場化的改革方向，在新的市場條件下，發(fā)包人的投資管理、承包人的成本管理成為重要的改進(jìn)領(lǐng)域，與之關(guān)聯(lián)的工程計(jì)價(jià)、合同訂立、項(xiàng)目審計(jì)的系統(tǒng)化管理同樣成為發(fā)包承包雙方必須重視的關(guān)鍵性工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）（以下簡稱《計(jì)價(jià)管理辦法》）,將于2014年2月1日起生效。16號(hào)令在推行工程量清單計(jì)價(jià)制度、落實(shí)最高投標(biāo)限價(jià)制度及預(yù)防和化解計(jì)價(jià)糾紛等方面作出了一些新的規(guī)定.文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范充分體現(xiàn)了工程成本、中標(biāo)價(jià)、變更價(jià)款、工程結(jié)算的系統(tǒng)化、集成化管理的特點(diǎn)，如何合理應(yīng)用相關(guān)管理手段和技巧成為發(fā)包、承包雙方必須認(rèn)真研究上述的重要課題。

為幫助相關(guān)企業(yè)及時(shí)了解成本、利潤、中標(biāo)價(jià)的管理要求、掌握2014版《計(jì)價(jià)管理辦法》、2013版計(jì)價(jià)規(guī)范及2013版《施工合同范本》中的重點(diǎn)內(nèi)容和相關(guān)疑難問題,熟悉成本預(yù)測、造價(jià)控制、合同管理、項(xiàng)目審計(jì)的集成化特點(diǎn)，同時(shí)提高相關(guān)專業(yè)人員在工程造價(jià)控制、財(cái)務(wù)管理、工程跟蹤審計(jì)方面的能力，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，節(jié)約項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，提高投資效益，中國建設(shè)教育協(xié)會(huì)決定舉辦“新市場條件下發(fā)包人投資控制、13版施工合同范本下合同管理及基建財(cái)務(wù)管理與工程跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)”高級(jí)班。請(qǐng)各單位收到文件后選派人員參加。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

附件一

一、內(nèi)容

(一)工程成本與合同簽訂

1、工程全過程投資、成本及造價(jià)

2、工程匡算、估算、概算、預(yù)算

3、勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購與其他成本

4、招標(biāo)采購、合理成本評(píng)估、最低價(jià)中標(biāo)與綜合評(píng)價(jià)中標(biāo)的決標(biāo)難點(diǎn)管理

5、合同價(jià)格談判（合同應(yīng)對(duì)性、前瞻性、可操作性）管理

6、合同價(jià)格簽訂及其履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

7、合同價(jià)格與投資管理準(zhǔn)備

8、合同成本與價(jià)格的糾紛處理

（二）新清單計(jì)價(jià)下的工程投資控制實(shí)務(wù)

1、新清單規(guī)范對(duì)工程計(jì)價(jià)方式選擇的強(qiáng)制性與指導(dǎo)性；

2、清單項(xiàng)目的計(jì)量規(guī)則與組價(jià)方法實(shí)例分析；

3、清單計(jì)價(jià)下招標(biāo)包干范圍的配置設(shè)計(jì)與案例分析；

4、清單計(jì)價(jià)下“單價(jià)合同”與“總價(jià)合同”的案例比較；

5、清單計(jì)價(jià)下不可競爭費(fèi)用的法定性與約定性分析；

6、甲供材料與設(shè)備的計(jì)價(jià)與計(jì)稅規(guī)定與案例分析；

7、“清單綜合單價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)配置與價(jià)差取定；

8、招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)及其編制質(zhì)量對(duì)招標(biāo)競爭的影響分析；

9、招標(biāo)定價(jià)評(píng)審中如何甄別“低于成本價(jià)”和“不平衡報(bào)價(jià)”；

10、合同文件與招標(biāo)文件發(fā)生實(shí)質(zhì)性背離情況下的計(jì)價(jià)處理與案例；

11、工程設(shè)計(jì)內(nèi)容變更的計(jì)價(jià)處理原則與案例；

12、工程施工方案變更的責(zé)任分析與計(jì)價(jià)處理；

13、工程簽證與索賠管理案例；

14、總結(jié)：現(xiàn)階段我國工程投資控制的“癥結(jié)”與“突破口”；

15、2014版《計(jì)價(jià)管理辦法》修訂的背景、內(nèi)容及其對(duì)行業(yè)的影響；

16、2014版《計(jì)價(jià)管理辦法》重點(diǎn)條文解讀。

（三）2013版施工合同的起草背景、修訂原因及五大特點(diǎn)、八大制度

（四）1999版與2013版示范文本結(jié)構(gòu)、條款比較

（五）2013版示范文本通用條款與FIDIC（紅皮書）通用條款比較

（六）2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）重點(diǎn)解讀

1、合同價(jià)格形式及價(jià)格調(diào)整條款解讀，風(fēng)險(xiǎn)范圍的約定及價(jià)格如何調(diào)整；

2、項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l款解讀，重視對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)，防范風(fēng)險(xiǎn)；

3、分包條款解讀，如何加強(qiáng)分包，防范分包風(fēng)險(xiǎn)；

4、監(jiān)理人條款解讀，如何應(yīng)對(duì)以監(jiān)理人為中心的文件傳遞體系；

5、暫停施工條款解讀，暫停施工情形下，發(fā)包與承包人各自權(quán)利義務(wù)如何；

6、變更條款解讀，哪些情形可能引起變更，變更引起工期的調(diào)整應(yīng)對(duì)；

7、暫估價(jià)條款解讀，如何實(shí)施暫估價(jià)部分的工程分包、材料采購；

8、計(jì)量與支付條款解讀；

9、竣工驗(yàn)收條款解讀，竣工驗(yàn)收條件、程序及注意事項(xiàng)；

10、竣工退場條款解讀，如何應(yīng)對(duì)承包人逾期退場問題；

11、竣工結(jié)算條款解讀，如何約定并應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算條款；

12、缺陷責(zé)任與保修條款解讀，厘清實(shí)務(wù)中質(zhì)量保修金返還期限的誤區(qū)；

13、違約責(zé)任條款解讀，如何應(yīng)對(duì)各方的違約行為；

14、合同解除條款解讀，解除合同后雙方的結(jié)算、交接；

15、索賠條款解讀，特別是索賠期限制度；

16、不作為的默示條款，發(fā)包人、承包人如何應(yīng)對(duì)不作為的默示條款；

17、聯(lián)絡(luò)條款解讀，如何規(guī)范文件傳遞聯(lián)絡(luò)制度；

18、爭議解決條款解讀。

（七）《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》

釋義

1、關(guān)于違法發(fā)包的八種具體表現(xiàn)情形的認(rèn)定；

2、關(guān)于轉(zhuǎn)包的七種具體表現(xiàn)情形的認(rèn)定；

3、關(guān)于掛靠八種具體表現(xiàn)情形的認(rèn)定；

4、對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)等違法行為處罰的主體、依據(jù)及具體行政處罰標(biāo)準(zhǔn)；

5、關(guān)于各種違法行為的單位和個(gè)人的行政處罰、行政管理措施及信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定解析。

（八）工程項(xiàng)目管理與跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)

1、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號(hào)—工程項(xiàng)目》等法律法規(guī)中有關(guān)工程審計(jì)的規(guī)定釋義；

2、基本建設(shè)程序管理與履行情況審計(jì)；

3、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的內(nèi)控制度設(shè)計(jì)與審計(jì)評(píng)價(jià)（設(shè)計(jì)變更、計(jì)量簽證、物資采購、工程驗(yàn)收等）；

4、工程跟蹤審計(jì)在立足監(jiān)督性的基礎(chǔ)上如何體現(xiàn)出效益性，即如何有效發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能？

5、工程審計(jì)取證方法、定性判斷、結(jié)論爭議及案例分析；

6、工程招標(biāo)管理與審計(jì)案例分析（肢解項(xiàng)目、規(guī)避招標(biāo)、限制與排斥、串通投標(biāo)、弄虛作假、商業(yè)賄賂等）；

7、工程合同管理與審計(jì)案例分析（非法轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)掛靠等）；

8、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理及監(jiān)理履責(zé)情況的案例分析；

9、比較：不同的審計(jì)主體（政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、中介審計(jì)）在工程審計(jì)中，其關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)有何不同？

（九）基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算

第1部分

1、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理范圍界定和最新要求。

2、財(cái)政性資金規(guī)定

3、政府采購與招投標(biāo)

4、項(xiàng)目資本從實(shí)繳制過渡到認(rèn)繳制規(guī)定

5、從管理資產(chǎn)為主過渡到管理資本本為主

6、混合所有制度

7、從MBO到全體職工持股

8、建設(shè)成本與工程成本區(qū)別與聯(lián)系

9、待攤投資項(xiàng)目規(guī)定及中央八項(xiàng)規(guī)定影響

10、建安投資解釋與具體應(yīng)用

11、配套設(shè)施項(xiàng)目解釋與應(yīng)用

12、房地產(chǎn)行業(yè)稅收方面特殊規(guī)定

第2部分 工程價(jià)款結(jié)算規(guī)定

1、工程價(jià)款結(jié)算一般規(guī)定

2、工程價(jià)款結(jié)算程序與控制規(guī)定

3、工程變更程序規(guī)定

4、工程竣工結(jié)算程序與規(guī)定

5、工程竣工決算程序與規(guī)定

6、項(xiàng)目后評(píng)估規(guī)定

第3部分 建設(shè)項(xiàng)目PPP（公私合營伙伴關(guān)系）模式

1、從2014年開始財(cái)政部推廣PPP模式規(guī)定

2、PPP基本理論 3、PPP國際上做法

4、PPP基本操作流程與要求 5、PPP房地產(chǎn)模式

6、PPP城市基礎(chǔ)設(shè)施模式 7、PPP醫(yī)療衛(wèi)生模式

二、對(duì)象

1、各地住建局造價(jià)（定額）管理站、財(cái)政局財(cái)政投資評(píng)審中心、審計(jì)局投資審計(jì)中心的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員；

2、項(xiàng)目業(yè)主單位從事招投標(biāo)管理、工程投資控制、預(yù)算結(jié)算管理、計(jì)劃合同管理、基建財(cái)務(wù)管理、工程監(jiān)察審計(jì)、項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員；

3、教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)從事基本建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、基建科負(fù)責(zé)人；

4、房地產(chǎn)開發(fā)商（建設(shè)單位）及建筑工程施工企業(yè)（施工單位）經(jīng)營部和工程部經(jīng)理、企業(yè)中層及以上管理者；

三、會(huì)議時(shí)間及地點(diǎn)

2014年10月31日至11月5日 廈門市（31日全天報(bào)到）

2014年12月04日至12月09日 北京市（04日全天報(bào)到）

2014年12月18日至12月23日 ?？谑校?8日全天報(bào)到）

01月22日至01月27日 昆明市（22日全天報(bào)到）

四、費(fèi)用：

費(fèi)用：會(huì)務(wù)費(fèi)2200元/人（含費(fèi)、資料費(fèi)、場地等費(fèi)用）。食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

五、主講專家

王淑榮----財(cái)政部投資評(píng)審中心主任

賈宏俊--- 山東科技大學(xué)教授，造價(jià)師命題組組長，建設(shè)部常年專家委員

李 君--- 中建總公司教授 招標(biāo)造價(jià)專家，編委，建設(shè)部專家委員

李躍水--- 南京審計(jì)學(xué)院國審學(xué)院教授

六、證書

期滿，頒發(fā)中國建設(shè)教育協(xié)會(huì)繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書，可作為專業(yè)技術(shù)管理人員繼續(xù)教育的依據(jù)。

七、報(bào)名辦法及聯(lián)系方式：

請(qǐng)參加學(xué)員認(rèn)真填寫報(bào)名回執(zhí)表,于報(bào)到日一周前,通過傳真或電子郵件發(fā)至?xí)?wù)組。

聯(lián)系人: 王建友18610123680 E-mail：726979033@qq.com

電 話： 52706002 傳 真：88622029

通訊地址：北京市三里河路九號(hào)住建部北配樓北樓416室

郵編：100835