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裝飾二級資質施工范圍,“水十條”借鑒的五大國

裝飾二級資質施工范圍,“水十條”借鑒的五大國

裝飾二級資質施工范圍 導讀 4月16日，環(huán)保部官方網(wǎng)站發(fā)布了“國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知”，業(yè)界期待已久的“水十條”終于揭開面紗，成為指導當前和今后一個時期全......

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裝飾二級資質施工范圍,“水十條”借鑒的五大國

來源：未知 作者：小蘋果 發(fā)布時間：2020-01-13 熱度：

裝飾二級資質施工范圍

導讀

4月16日，環(huán)保部官方網(wǎng)站發(fā)布了“國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知”，業(yè)界期待已久的“水十條”終于揭開面紗，成為指導當前和今后一個時期全國水污染防治工作的行動指南。同期，環(huán)保部還發(fā)布了針對“水十條”的官方權威解讀——管理篇、技術篇和案例篇，中國城市規(guī)劃網(wǎng)特編輯、豐富了案例篇這一對規(guī)劃師而言最具實踐意義的內容，以饗讀者。

環(huán)保部官方發(fā)布的國外城市水體綜合整治案例來自5個國家，其中4個位于該國首都：

1 英國倫敦泰晤士河
2 韓國首爾清溪川
3 德國埃姆舍河
4 法國巴黎塞納河
5 奧地利維也納多瑙河

環(huán)保部發(fā)布的官方內容以介紹概要為主，這些案例作為成熟的治水經驗，已有大量前人的總結、研究成果，讀者可以此為基礎作進一步了解。

1
英國倫敦泰晤士河
水環(huán)境問題分析
泰晤士河全長402 公里，流經倫敦市區(qū)，是英國的母親河。19 世紀以來，隨著工業(yè)革命的興起，河流兩岸人口激增，大量的工業(yè)廢水、生活污水未經處理直排入河，沿岸垃圾隨意堆放。1858 年，倫敦發(fā)生“大惡臭”事件，政府開始治理河流污染。

治理前的泰晤士河

治理思路及措施
一是通過立法嚴格控制污染物排放。20 世紀60 年代初，政府對入河排污做出了嚴格規(guī)定，企業(yè)廢水必須達標排放，或納入城市污水處理管網(wǎng)。企業(yè)必須申請排污許可，并定期進行審核，未經許可不得排污。定期檢查，起訴、處罰違法違規(guī)排放等行為。

二是修建污水處理廠及配套管網(wǎng)。1859 年，倫敦啟動污水管網(wǎng)建設，在南北兩岸共修建七條支線管網(wǎng)并接入排污干渠，減輕了主城區(qū)河流污染，但并未進行處理，只是將污水轉移到海洋。19 世紀末以來，倫敦市建設了數(shù)百座小型污水處理廠，并最終合并為幾座大型污水處理廠。1955 年到1980年，流域污染物排污總量減少約90%，河水溶解氧濃度提升約10%。

三是從分散管理到綜合管理。自1955 年起，逐步實施流域水資源水環(huán)境綜合管理。1963 頒布了《水資源法》，成立了河流管理局，實施取用水許可制度，統(tǒng)一水資源配置。1973 年《水資源法》修訂后，全流域200 多個涉水管理單位合并成泰晤士河水務管理局，統(tǒng)一管理水處理、水產養(yǎng)殖、灌溉、畜牧、航運、防洪等工作，形成流域綜合管理模式。1989 年，隨著公共事業(yè)民營化改革，水務局轉變?yōu)樘┪钍亢铀畡展?，承擔供水、排水職能，不再承擔防洪、排澇和污染控制職能；政府建立了專業(yè)化的監(jiān)管體系，負責財務、水質監(jiān)管等，實現(xiàn)了經營者和監(jiān)管者的分離。

四是加大新技術的研究與利用。早期的污水處理廠主要采用沉淀、消毒工藝，處理效果不明顯。20 世紀五六十年代，研發(fā)采用了活性污泥法處理工藝，并對尾水進行深度處理，出水生化需氧量為5-10 毫克/升，處理效果顯著，成為水質改善的根本原因之一。泰晤士水務公司近20%的員工從事研究工作，為治理技術研發(fā)、水環(huán)境容量確定等提供了技術支持。

五是充分利用市場機制。泰晤士河水務公司經濟獨立、自主權較大，其引入市場機制，向排污者收取排污費，并發(fā)展沿河旅游娛樂業(yè)，多渠道籌措資金。僅1987—1988 年，總收入就高達6 億英鎊，其中日常支出4 億英鎊，上交盈利2 億英鎊，既解決了資金短缺難題，又促進了社會發(fā)展。

治理效果
泰晤士河水質逐步改善，20 世紀70 年代，重新出現(xiàn)魚類并逐年增加；80 年代后期，無脊椎動物達到350 多種，魚類達到100 多種，包括鮭魚、鱒魚、三文魚等名貴魚種。目前，泰晤士河水質完全恢復到了工業(yè)化前的狀態(tài)。

治理后的泰晤士河

2
韓國首爾清溪川
水環(huán)境問題分析
清溪川全長11 公里，自西向東流經首爾市，流域面積51 平方公里。20 世紀40 年代,隨著城市化和經濟的快速發(fā)展，大量的生活污水和工業(yè)廢水排入河道，后來又實施河床硬化、砌石護坡、裁彎取直等工程，嚴重破壞了河流自然生態(tài)環(huán)境，導致流量變小、水質變差，生態(tài)功能基本喪失。50年代，政府用5.6 公里長、16 米寬的水泥板封蓋河道，使其長期處于封閉狀態(tài)，幾乎成為城市下水道。70 年代，河道封蓋上建設公路，并修建了4 車道高架橋，一度視為“現(xiàn)代化”標志。

高架橋下即為治理前的工業(yè)污水暗溝清溪川

治理思路及措施
本世紀初，政府下決心開展綜合整治和水質恢復，主要采取了三方面措施：一是疏浚清淤。2005 年，總投資3900億韓元（約3.6 億美元）的“清溪川復原工程”竣工，拆除了河道上的高架橋、清除了水泥封蓋、清理了河床淤泥、還原了自然面貌。二是全面截污。兩岸鋪設截污管道，將污水送入處理廠統(tǒng)一處理，并截流初期雨水。三是保持水量。從漢江日均取水9.8 萬噸，通過泵站注入河道，加上凈化處理的2.2 萬噸城市地下水，總注水量達12 萬噸，讓河流保持40 厘米水深。

治理效果
從生態(tài)環(huán)境效益看，清溪川成為重要的生態(tài)景觀，除生化需氧量和總氮兩項指標外，各項水質指標均達到韓國地表水一級標準。從經濟社會效益看，由于生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的改善，周邊房地產價格飆升，旅游收入激增，帶來的直接效益是投資的59 倍，附加值效益超過24萬億韓元，并解決了20 多萬個就業(yè)崗位。



治理后的清溪川

3
德國埃姆舍河
水環(huán)境問題
埃姆舍河全長約70公里，位于德國北萊茵—威斯特法倫州魯爾工業(yè)區(qū)，是萊茵河的一條支流；其流域面積865 平方公里，流域內約有230 萬人，是歐洲人口最密集的地區(qū)之一。該流域煤炭開采量大，導致地面沉降，致使河床遭到嚴重破壞，出現(xiàn)河流改道、堵塞甚至河水倒流的情況。19 世紀下半葉起，魯爾工業(yè)區(qū)的大量工業(yè)廢水與生活污水直排入河，河水遭受嚴重污染，曾是歐洲最臟的河流之一。

埃姆舍河流域

治理前的埃姆舍河

治理思路與措施
一是雨污分流改造和污水處理設施建設。流域內城市歷史悠久，排水管網(wǎng)基本實行雨污合流。因此，一方面實施雨污分流改造，將城市污水和重度污染的河水輸送至兩家大型污水處理廠凈化處理，減少污染直排現(xiàn)象。另一方面建設雨水處理設施，單獨處理初期雨水。此外，還建設了大量分散式污水處理設施、人工濕地以及雨水凈化廠，全面削減入河污染物總量。

二是采取“污水電梯”、綠色堤岸、河道治理等措施修復河道。“污水電梯”是指在地下45 米深處建設提升泵站，把河床內歷史積存的大量垃圾及濃稠污水送到地表，分別進行處理處置。綠色堤岸是指在河道兩邊種植大量綠植并設置防護帶，既改善河流水質又改善河道景觀。河道治理是指配合景觀與污水處理效果，拓寬、加固清理好的河床，并在兩岸設置雨水、洪水蓄滯池。

三是統(tǒng)籌管理水環(huán)境水資源。為加強河流治污工作，當?shù)卣?、煤礦和工業(yè)界代表，于1899 年成立了德國第一個流域管理機構，即“埃姆舍河治理協(xié)會”，獨立調配水資源，統(tǒng)籌管理排水、污水處理及相關水質，專職負責干流及支流的污染治理。治理資金60%來源于各級政府收取的污水處理費，40%由煤礦和其他企業(yè)承擔。

治理效果
河流治理工程預算為45 億歐元，已實施了部分工程，預計還需幾十年時間才能完工。目前，流經多特蒙德市的區(qū)域已恢復自然狀態(tài)。

治理中的埃姆舍河

4
法國巴黎塞納河
水環(huán)境問題
塞納河巴黎市區(qū)段長12.8 公里、寬30-200 米。巴黎是沿塞納河兩岸逐漸發(fā)展起來的，因此市區(qū)河段都是石砌碼頭和寬闊堤岸，三十多座橋梁橫跨河上，兩旁建成區(qū)高樓林立，河道改造十分困難。20 世紀60 年代初，嚴重污染導致河流生態(tài)系統(tǒng)崩潰，僅有兩三種魚勉強存活。污染主要來自四個方面，一是上游農業(yè)過量施用化肥農藥；二是工業(yè)企業(yè)向河道大量排污；三是生活污水與垃圾隨意排放，尤其是含磷洗滌劑使用導致河水富營養(yǎng)化問題嚴重；四是下游的河床淤積，既造成洪水隱患，也影響沿岸景觀。

治理前的塞納河曾被肆意排放污水

治理思路與措施
工程治理措施主要包括四方面：

一是截污治理。政府規(guī)定污水不得直排入河，要求搬遷廢水直排的工廠，難以搬遷要嚴格治理。1991-2001 年，投資56 億歐元新建污水處理設施，污水處理率提高了30%。

二是完善城市下水道。巴黎下水道總長2400 公里，地下還有6000 座蓄水池，每年從污水中回收的固體垃圾達1.5萬立方米。巴黎下水道共有1300 多名維護工，負責清掃坑道、修理管道、監(jiān)管污水處理設施等工作，配備了清砂船及卡車、虹吸管、高壓水槍等專業(yè)設備，并使用地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術進行管理維護。

三是削減農業(yè)污染。河流66%的營養(yǎng)物質來源于化肥施用，主要通過地下水滲透入河。巴黎一方面從源頭加強化肥農藥等面源控制，另一方面對50%以上的污水處理廠實施脫氮除磷改造。但硝酸鹽污染仍是難以處理的痼疾。

四是河道蓄水補水。為調節(jié)河道水量，建設了4 座大型蓄水湖，蓄水總量達8 億立方米；同時修建了19 個水閘船閘，使河道水位從不足1 米升至3.4-5.7 米，改善了航運條件與河岸帶景觀。此外還進行了河岸河堤整治，采用石砌河岸，避免沖刷造成泥沙流入；建設二級河堤，高層河堤抵御洪澇，低層河堤改造為景觀車道。

除了工程治理措施外，還進一步加強了管理。一是嚴格執(zhí)法。根據(jù)水生態(tài)環(huán)境保護需要，不斷修改完善法律制度，如2001 年修訂《國家衛(wèi)生法》要求，工業(yè)廢水納管必須獲得批準，有毒廢水必須進行預處理并開展自我監(jiān)測，必須繳納水處理費。嚴厲查處違法違規(guī)現(xiàn)象。二是多渠道籌集資金。除預算撥款外，政府將部分土地劃撥給河流管理機構（巴黎港務局）使用，其經濟效益用于河流保護。此外，政府還收取船舶停泊費、碼頭使用費等費用，作為河道管理資金。

治理效果
經過綜合治理，塞納河水生態(tài)狀況大幅改善，生物種類顯著增加。但是沉積物污染與上游農業(yè)污染問題依然存在，說明城市水體整治僅針對河道本身是不夠的，需進行全流域綜合治理。

治理后的塞納河

5
奧地利維也納多瑙河
多瑙河全長2850 公里，是歐洲第二長河，奧地利首都維也納市地處其中游。維也納多瑙河綜合治理開發(fā)，形成了一套現(xiàn)代化的河流綜合治理和開發(fā)體系，即在傳統(tǒng)治理理念基礎上突出“生態(tài)治理”概念，并運用到防洪、治污、經濟開發(fā)等各個領域。主要措施包括兩方面：

一是建設生態(tài)河堤。恢復河岸植物群落和儲水帶，是維也納多瑙河治理和開發(fā)的主要任務之一。基于“親近自然河流”概念和“自然型護岸”技術，在考慮安全性和耐久性的同時，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑，改造成適合動植物生長的模擬自然狀態(tài)，建成無混凝土河堤或混凝土外覆蓋植被的生態(tài)河堤。

二是優(yōu)化水資源配置和使用。維也納周邊山地和森林水資源豐富，其城市用水99%為地下水和泉水，維持了多瑙河的自然生態(tài)流量。維也納嚴禁將工業(yè)廢水和居民生活污水直接排入多瑙河，廢污水由緊鄰多瑙河的兩座大型水處理中心負責處理，出水水質達標后，大部分排入多瑙河，少部分直接滲入地下補充地下水。此外，嚴格控制沿岸工業(yè)企業(yè)數(shù)量并嚴格監(jiān)管。

維也納多瑙河的生態(tài)河堤

小結
上述案例反映了國外城市水體綜合整治的措施包括技術和管理兩大方面：

一、技術措施
1 設施建設改造
污水處理設施建設、修建污水處理廠及配套管網(wǎng)
雨污分流改造
完善城市下水道

2 清淤截污
疏浚清淤
全面截污、截污治理
削減農業(yè)污染

3 補水
保持水量
河道蓄水補水

4 生態(tài)建設修復
采取“污水電梯”、綠色堤岸、河道治理等措施修復河道
建設生態(tài)河堤

二、管理措施
1 立法執(zhí)法
通過立法嚴格控制污染物排放
嚴格執(zhí)法

2 統(tǒng)籌協(xié)調
從分散管理到綜合管理
統(tǒng)籌管理水環(huán)境水資源
優(yōu)化水資源配置和使用
加大新技術的研究與利用

3 資金支持
充分利用市場機制
多渠道籌集資金

文字來源于環(huán)保部官方網(wǎng)站，圖片來源于網(wǎng)絡，經中國城市規(guī)劃網(wǎng)編輯、整理，增加了圖片、“小結”部分等內容。

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裝飾二級資質施工范圍


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