以土以木，生生不息

土木生·文

先說(shuō)說(shuō)供給側(cè)改革的一點(diǎn)事兒

經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革已經(jīng)成為老生常談的老話題，這話是習(xí)大大著重提出的，但是一開(kāi)始因?yàn)椤叭駝?chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新”的雙創(chuàng)政策風(fēng)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的推行，供給側(cè)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性舉措。關(guān)閉幾個(gè)電廠、停產(chǎn)點(diǎn)煤礦就算供給側(cè)了嗎？根本不是，供給側(cè)是整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是通過(guò)供給來(lái)調(diào)整需求。

為什么我們要調(diào)整供給側(cè)？因?yàn)槲覀兊恼沃贫群徒?jīng)濟(jì)政策下，需求側(cè)的反映是虛假的！很簡(jiǎn)單的原因，我們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還在持續(xù)，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是偏重于供給制的經(jīng)濟(jì)，既然我們現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還帶著濃重的供給經(jīng)濟(jì)模式，那么不進(jìn)行供給側(cè)改革怎么可能讓經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展？一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，我們的煤鋼企業(yè)生產(chǎn)根本就不按照市場(chǎng)的需求和發(fā)展來(lái)，因?yàn)榕c地方GDP、地方就業(yè)的綁定，哪個(gè)地方政府敢讓他們倒閉？市場(chǎng)不需要那么多產(chǎn)量而生產(chǎn)在不斷持續(xù)甚至在增長(zhǎng)，那這樣的供給必然是過(guò)剩的，而且將會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)讓行業(yè)失去轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)！一個(gè)薄利多銷的傳統(tǒng)行業(yè)怎么可能去創(chuàng)新，生存都是問(wèn)題。也因此，煤鋼企業(yè)成為我國(guó)債務(wù)復(fù)雜、債務(wù)繁多還長(zhǎng)期無(wú)法還清的重型災(zāi)難行業(yè)。也因此，在這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺毒最甚的地方，最需要供給側(cè)的改革。那就是三個(gè)字——“去產(chǎn)能”！

我們回到供給側(cè)改革，什么是供給側(cè)改革？土木生這里給出兩個(gè)角度的理解，一是從”量“到”質(zhì)“，二是從”需求“到”供給“。第一點(diǎn)很好理解，我們經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)成為全球第二，我們的量已經(jīng)很足很龐大，但是我們的品質(zhì)還不夠高，我們的中產(chǎn)姐姐還不夠多，我們的城鎮(zhèn)化還處在中期階段，我們的人居環(huán)境和人的生活還處于極大提高的狀態(tài)。第二點(diǎn)從需求到供給，這里并不是要擴(kuò)大需求從而推動(dòng)供給側(cè)的改革，這里主要是通過(guò)須有需求側(cè)的分析和研判，甚至是在存量基礎(chǔ)上，對(duì)供給側(cè)進(jìn)行升級(jí)。比如我們的醫(yī)療服務(wù)，我們要通過(guò)同樣的價(jià)格或不多的價(jià)格增長(zhǎng)，讓服務(wù)上升一個(gè)檔次；我們的輕工制造面對(duì)的消費(fèi)端，通過(guò)我們消耗品和耐用品的品質(zhì)提升，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的換代升級(jí)，而不是依然停留在人力勞動(dòng)密集、產(chǎn)品污染嚴(yán)重、追求耐用實(shí)用的時(shí)代。在這方面，以日本的無(wú)印良品等制造業(yè)品牌最為典型，要不然馬桶都要進(jìn)口了，中國(guó)制造何其悲慘也。

供給側(cè)的改革，不是煤鋼行業(yè)的改革，是所有傳統(tǒng)行業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行的改革。土木工程行業(yè)涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑建造、災(zāi)害反應(yīng)等多個(gè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，供給側(cè)的改革必然不能落下。縱觀自2014年以來(lái)的整個(gè)行業(yè)供給側(cè)改革思路和舉措，土木生梳理出以下政策措施及相對(duì)應(yīng)的改革策略，僅供大家思考和參考。

一、建筑業(yè)市場(chǎng)政策調(diào)整

建筑業(yè)市場(chǎng)的政策調(diào)整涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)資格管理等多個(gè)方面。進(jìn)入2016年以來(lái)，包括國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、住建部、交通部、人社部等多家部委單位連續(xù)發(fā)布多項(xiàng)關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的政策文件。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，2016版《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步降低了建筑事務(wù)所的開(kāi)辦條件，而《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知（建市[2016]261號(hào))》更進(jìn)一步明確了這項(xiàng)政策，并取消了監(jiān)理、設(shè)計(jì)的企業(yè)等級(jí)；

企業(yè)資質(zhì)方面，新的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中取消了關(guān)于注冊(cè)建造師數(shù)量的要求；

人員職業(yè)資格方面，國(guó)務(wù)院于12月8日公布了第七批予以取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定，該規(guī)定取消了公路工程監(jiān)理工程師資格、投資建設(shè)管理項(xiàng)目師、水利工程監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格，這是繼去年取消檢測(cè)工程師國(guó)家評(píng)定、調(diào)整造價(jià)員/助理檢測(cè)師等多個(gè)職業(yè)資格后進(jìn)一步取消與合并相關(guān)職業(yè)資格的又一項(xiàng)政策。這里面固然有公路工程可以并入監(jiān)理工程師系統(tǒng)的考慮，但也與我國(guó)工程監(jiān)理制的改革不無(wú)相關(guān)，因?yàn)閺拇蟮内厔?shì)上來(lái)看，監(jiān)理制的弱化是必然的，施工單位的做大做強(qiáng)和業(yè)主與咨詢管理的合作，將推動(dòng)新的更多的項(xiàng)目管理模式的發(fā)展。

這些政策舉措，都是建立在供給側(cè)的改革。企業(yè)和從業(yè)人員是供給側(cè)，工程建設(shè)市場(chǎng)是需求側(cè)。這些政策改革，在一定程度上會(huì)加快行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程，面對(duì)越來(lái)越多的土木工程行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)，放開(kāi)市場(chǎng)，降低行業(yè)的利潤(rùn)率，將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。土木建筑行業(yè)必然將從原來(lái)高大上的行業(yè)領(lǐng)域逐步退出，多年以后的畢業(yè)生年薪里面或許前十將不再有建筑業(yè)的身影，這從土木行業(yè)平均薪資水平多年不增長(zhǎng)就可見(jiàn)一斑。另外，從供給側(cè)的角度而言，就是企業(yè)、從業(yè)人員供應(yīng)過(guò)剩，而與此同時(shí)的市場(chǎng)企業(yè)和人員的日趨成熟，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，行業(yè)監(jiān)管日趨成熟，也有條件允許政策給這個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入和資格方面進(jìn)行松綁和調(diào)整。再?gòu)男枨蠖?，尤其是十三五之后，我?guó)工程行業(yè)的高速發(fā)展也不可持續(xù)，一些從供給側(cè)的調(diào)整也必須從現(xiàn)在開(kāi)始。

二、建筑工程技術(shù)發(fā)展

建筑工程技術(shù)的發(fā)展包含建筑業(yè)信息化、裝配式建筑、綠色環(huán)保建筑等

1、建筑建筑業(yè)信息化有兩方面的影響，一是項(xiàng)目信息層面，二是行業(yè)信息層面。項(xiàng)目信息層面，以BIM為核心的新技術(shù)必將改變工程建造的全過(guò)程，工程信息和數(shù)據(jù)的流通將會(huì)全部聯(lián)網(wǎng)，以數(shù)據(jù)庫(kù)和自動(dòng)計(jì)算的方式展示、應(yīng)用，BIM還可以帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)的使用。行業(yè)信息層面，以四庫(kù)一平臺(tái)、政務(wù)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過(guò)打通各平臺(tái)之間的獨(dú)立，可以建立行業(yè)自上而下的信息披露、管理與應(yīng)用機(jī)制，在行業(yè)信息層面上實(shí)現(xiàn)共享、共產(chǎn)、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)信息交流質(zhì)量的提高，從而使行業(yè)發(fā)展更加健康規(guī)范。建筑業(yè)信息化方面的政策主要有9月份住建部官網(wǎng)公布的《2016—2020建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，本號(hào)之前也做過(guò)深入研究，詳見(jiàn)《建筑業(yè)信息化會(huì)是下一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策嗎？》。

2、裝配式與鋼結(jié)構(gòu)建筑，是今年以來(lái)國(guó)家大力倡導(dǎo)的建筑發(fā)展新風(fēng)向。以裝配式為例，2016年初《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》中提出將裝配式建筑比例提高到30%，而在12月份，住建部又發(fā)布了《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，裝配式建筑發(fā)展再次提速。裝配式建筑的大范圍推廣，是新的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)提速、新的建筑品質(zhì)的出現(xiàn)，也是工程建造的再工業(yè)化即預(yù)制與裝配的規(guī)?；w現(xiàn)。裝配式建筑能顯著提升城市建設(shè)速度，降低城市垃圾和建造污染；提高人工工作環(huán)境質(zhì)量，降低安全質(zhì)量事故發(fā)生率。鋼結(jié)構(gòu)方面主要體現(xiàn)在鋼結(jié)構(gòu)橋梁上，以7月初，交通運(yùn)輸部發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為主要政策依據(jù)。

3、綠色建筑。隨著建筑材料、建筑理念的發(fā)展，建筑環(huán)保、節(jié)能、舒適的需求越來(lái)越高，綠色建筑的發(fā)展，是面向人類居住需求的工程可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域之一。

三、工程新建設(shè)的崛起

工程新建設(shè)的崛起是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然，與我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密相關(guān)，也是供給側(cè)經(jīng)濟(jì)的典型體現(xiàn)。本號(hào)之前寫(xiě)過(guò)一篇地產(chǎn)輪休，工程新建設(shè)肇始，文中詳述了工程新建設(shè)的內(nèi)涵和重要工程領(lǐng)域。

工程新建設(shè)涉及PPP模式、鋼結(jié)構(gòu)與裝配式、建筑業(yè)信息化、海綿城市、綜合管廊、智慧城市、舊城改造新區(qū)開(kāi)發(fā)八個(gè)方面，其與供給側(cè)改革的關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展階段出現(xiàn)了一系列新需求，例如對(duì)軌道交通、城際高鐵、高速路網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求；對(duì)PPP模式解決工程建設(shè)投融資的需求；對(duì)智慧城市、舊城改造的城市更新發(fā)展的需求。

二是現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施需要更新升級(jí)，通過(guò)設(shè)施本身的品質(zhì)提升來(lái)提供更好的服務(wù)，例如綜合管廊、海綿城市。通過(guò)這些新的工程建設(shè)提高城市現(xiàn)有雨水、排污處理能力，提高應(yīng)災(zāi)能力，

最后，供給側(cè)改革的持續(xù)，必然會(huì)繼續(xù)影響土木工程行業(yè)的相關(guān)改革，從政策到技術(shù)應(yīng)用，在企業(yè)管理、人員從業(yè)等方面，都還會(huì)有一系列政策的出臺(tái)。但是土木行業(yè)供給側(cè)改革的目的和意義也非常明確，那就是規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)市場(chǎng)化程度，為人居和出行提供更好的建筑產(chǎn)品、交通設(shè)施，從規(guī)模量化的粗放式工程建設(shè)逐步過(guò)渡到品質(zhì)體驗(yàn)的現(xiàn)代化工程建設(shè)。由此，我們可以更深一步確定個(gè)人發(fā)展方式以及企業(yè)發(fā)展方向，企業(yè)走向品質(zhì)服務(wù)，打造個(gè)人影響力，順應(yīng)時(shí)代潮流。

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