今年一開春，習(xí)近平主席就要求北京打破一畝三分的觀念，向京津冀地區(qū)疏散首都擁擠不堪的各種功能，以此舉有效改善霧霾和堵車現(xiàn)象。同時(shí)，筆者認(rèn)為，一旦首都各項(xiàng)功能決堤般外泄，就會(huì)在京津冀地區(qū)形成世界最大都市圈。

根據(jù)世界城市最新發(fā)展統(tǒng)計(jì)，由日本東京、橫濱和千葉地區(qū)形成的3000萬人特大型國(guó)際都市，已經(jīng)成為世界上最大的都市圈。另外，由山上向山下發(fā)展，由老城向新城區(qū)突圍的墨西哥城，人口也接近3000萬民眾。目前，一心想和東京都市圈PK的韓國(guó)首爾市已經(jīng)做好了向南擴(kuò)至燕歧公州，向西擴(kuò)至仁川的準(zhǔn)備。屆時(shí)，這一地區(qū)也將會(huì)形成一個(gè)2000多萬人的大都市帶。

世界人口最多的中國(guó)，即使是興建100個(gè)千萬人口大城市，還要剩下兩個(gè)日本、6個(gè)韓國(guó)那么多人口需要解決城市化的轉(zhuǎn)型問題。為此，我們要選擇更多可以發(fā)展成為“東京葡萄串式”和“洛杉磯網(wǎng)格式”的都市帶，加快發(fā)展城市化進(jìn)程，早日將區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村城市化。

例如，美國(guó)洛杉磯原來是一個(gè)爆堵的大城市。自從突破老城區(qū)向外進(jìn)行發(fā)散式擴(kuò)充建設(shè)之后，非常有效地緩解了市內(nèi)堵車，降低了一氧化碳廢棄排放濃度。目前，由一個(gè)大城市演變成為198個(gè)衛(wèi)星城的大洛杉磯，技巧的通過屬下5個(gè)郡縣，198個(gè)市區(qū)內(nèi)27條縱橫交錯(cuò)的高速公路網(wǎng)，把分散居住在戈壁灘亂石崗的上千個(gè)居住區(qū)串連起來變成一座連片繁華的大都市圈。

許多過去偏僻不值錢的荒地，隨著一個(gè)一個(gè)新華僑城和韓國(guó)、印巴新移民屯的建設(shè)，讓那時(shí)本不好看的沙漠戈壁亂石崗則變成了點(diǎn)沙成金，點(diǎn)石成金的風(fēng)水寶地。這一切不可思議的巨變，完全歸功于美國(guó)人科學(xué)建設(shè)城市的新觀念。他們認(rèn)為，過去交通不便時(shí)大家都喜歡到城里采購(gòu)商品。后來社會(huì)進(jìn)步了，大家都有小汽車了，城里道路和商場(chǎng)停車場(chǎng)開始擠不動(dòng)了。所以，城市規(guī)劃部門就此迎合了有車族開車便捷停車方便的需求。在大洛杉磯行政區(qū)劃旗下的88個(gè)新興城市里分別設(shè)立了各有特色功能的超大型商場(chǎng)和吸引人氣的專業(yè)化市場(chǎng)。例如，一些倉(cāng)儲(chǔ)式的沃爾瑪、麥德龍巨型超市就是在這種理念下誕生的。同時(shí)還有老字號(hào)的好萊塢、迪斯尼等吸引眼球的文化市場(chǎng)，也是在大洛杉磯區(qū)劃內(nèi)形成了別具一格的衛(wèi)星城，他們皆是分解洛杉磯老城區(qū)汽車壓力的有功之臣。相比之下，我國(guó)北京城二環(huán)以內(nèi)僅有的62.5平方公里土地上集聚5大功能區(qū)顯然是不科學(xué)的。

第一是聚集了中央首腦機(jī)關(guān)，數(shù)百家黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)和北京市各個(gè)重要機(jī)構(gòu)，顯得特別擁擠不堪。它與南非三個(gè)首都相比更顯得太傳統(tǒng)了。例如，南非國(guó)家把行政首都放在比勒托尼亞，把司法首都放在布隆方丹，把議會(huì)首都放在開普敦三地分散辦公。

第二個(gè)功能區(qū)是司法和軍隊(duì)部門林立，如最高法院、最高檢擦院、公安部、以及國(guó)防部總參謀部、北京軍區(qū)乃至軍區(qū)總醫(yī)院等分別占了大量寶貴空間。

三是金融機(jī)構(gòu)林立，如中國(guó)人民銀行，工農(nóng)建中四大銀行，以及進(jìn)出口銀行，招商銀行，光大銀行等高樓大廈一個(gè)比一個(gè)擴(kuò)張膨脹。

四是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)林立，如王府井大街、前門大街、新街口和東單、西單五大鬧市區(qū)，從早到晚吸引著國(guó)內(nèi)外逛街人潮洪流滾滾來。

五是文化旅游景點(diǎn)林立，如故宮、天壇、工人文化宮，景山、北海、什剎海、中山公園等十大景點(diǎn)公園也是車潮如海擁擠不堪的地方。為此，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)洛杉磯的做法將更多吸引人眼球吸引人氣的功能區(qū)分散到更加開闊的新區(qū)地帶。

地處環(huán)渤海核心區(qū)域的京津唐廊與承德、秦皇島六市地帶，隨著“首都東擴(kuò)”新的發(fā)展格局定勢(shì)形成，必將會(huì)出現(xiàn)井噴式發(fā)展。有專家估計(jì)未來首都東擴(kuò)將會(huì)拉動(dòng)這六個(gè)城市之間的低谷地帶隆升，新崛起一萬棟高樓大廈出來。屆時(shí)，這六市之間2500萬農(nóng)村人口，隨著眾多“葡萄串”式衛(wèi)星城和用縱橫交錯(cuò)高速路編織連接起來的“網(wǎng)絡(luò)式”城市建設(shè)網(wǎng)而集體升格演變成為城市化人口。未來的大北京格局還會(huì)在東部朝陽、通州、順義、平谷、三河、香河、大廠、寶坻、薊縣、興隆、遵化、豐潤(rùn)、武清等25個(gè)縣市區(qū)，200多個(gè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求的推動(dòng)下，繼續(xù)拉升中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

有專家們認(rèn)為，在未來20年間，世界最大的都市將會(huì)在中國(guó)誕生。目前，已經(jīng)形成都市帶的城市化集群逐步在深、珠、廣地區(qū)和滬、杭、蘇等地帶形成。其中深圳、珠海、中山、東莞、佛山、廣州六市之間已經(jīng)形成了高速公路四通八達(dá)，互聯(lián)互通的4000萬人特大型都市圈。滬、杭、蘇加上寧波、湖州、南通三個(gè)市的總?cè)丝诮咏?/span>5000萬人。然而，有些美中不足的是，這兩個(gè)堪稱世界級(jí)巨無霸的特大型都市圈內(nèi)都沒有國(guó)家政治文化中心的首都城市存在。充其量也只能算得上是世界上最大級(jí)別的經(jīng)濟(jì)都市帶。不過，地處環(huán)渤海核心地帶的北京、天津、廊坊、唐山、秦皇島、承德六市之間的互聯(lián)互通，已經(jīng)逐步形成。隨著京津高速鐵路30分鐘抵達(dá)兩端的同城化樣板工程成功運(yùn)營(yíng)，有識(shí)之士和專家學(xué)者們更加堅(jiān)定的認(rèn)為：未來世界最大都市將會(huì)在這里誕生。有人說，雖然北京至唐山、承德至天津的東西南北距離都在150公里左右。但是，這六市相距中間地帶的互聯(lián)區(qū)間只有50公里左右的三農(nóng)地帶。也正是有了這片四周長(zhǎng)滿高樓“森林”的三農(nóng)地帶形成了“洼地效應(yīng)”，將會(huì)因特別低的土地價(jià)格，而為該地區(qū)帶來極具競(jìng)爭(zhēng)力的的可持續(xù)發(fā)展空間。

為此，筆者預(yù)測(cè)，在這個(gè)人口超過五千萬的聚集區(qū)內(nèi)，一旦國(guó)家分散辦公的部委辦局和國(guó)務(wù)院東擴(kuò)到通州以東地帶，形成一個(gè)集中辦公的國(guó)家行政中心之后，那么就會(huì)在六市之間崛起一座新的官城，并且它還將會(huì)作為催化劑和粘結(jié)劑，把六個(gè)城市統(tǒng)籌成為“世界最大的都市圈”。介時(shí)，秦皇島市的北戴河和承德市的避暑山莊，將會(huì)名副其實(shí)的成為中國(guó)首都的夏都，而天津和唐山市，則成為中國(guó)首都未來可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大都市。隨著國(guó)家行政中心在通州以東的三河、大廠、香河等地探討落戶，那么廊坊市也就自然和北京市一樣，成為中央首腦機(jī)關(guān)所在地的核心“服務(wù)生”。通過國(guó)家行政中心區(qū)的東擴(kuò)建立，既可以拉動(dòng)環(huán)渤海核心地帶的互聯(lián)互通協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也因?yàn)閲?guó)家行政機(jī)關(guān)東移，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外“跑部錢進(jìn)”的各省市駐京辦事處和各國(guó)駐華使館、商社都會(huì)東移到新的國(guó)家行政中心周圍，這樣就會(huì)把北京城內(nèi)的過份擁擠車輛調(diào)度到更加寬松的六市中心空白地帶馳騁。這樣就可以獲得一箭多雕的效果。

習(xí)主席力推的京津冀一體化戰(zhàn)略，首先要打破首都僅在北京一畝三分地上生活和工作。那么就應(yīng)該從內(nèi)陸型首都演變?yōu)檠睾Ｐ褪锥?。這樣就要接通往燕郊和廊坊等地的同城化鐵路，這樣一來京津兩個(gè)特大城市之間貧困洼地就會(huì)成為中國(guó)最大都市圈的核心隆起地帶。例如通州永樂店，廊坊預(yù)留的高鐵窗口一旦運(yùn)營(yíng)，就會(huì)15分鐘抵達(dá)京津?！笆锥紪|擴(kuò)”和京津冀一體化的計(jì)劃實(shí)施以后，既可以為人滿為患、車滿為患的北京城爭(zhēng)取到一塊新的可持續(xù)發(fā)展空間，同時(shí)也治了堵，降低了城市土地成本，讓世界各地需要到中國(guó)首都買房子的人，能夠在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地帶買到更加廉價(jià)有升值空間的好房子。像這樣一舉多得構(gòu)建承載1億人的世界最大都市圈的京津冀一體化又何樂而不為呢？

轉(zhuǎn)自新浪博主: 卞洪登