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中國(guó)取消人力資源服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制,人力資

中國(guó)取消人力資源服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制,人力資

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中國(guó)取消人力資源服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制,人力資

來源:未知 作者:小蘋果 發(fā)布時(shí)間:2020-03-09 熱度:

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放開外資準(zhǔn)入限制

為貫徹落實(shí)今年1月1日實(shí)施的外商投資法精神,人社部對(duì)三件部門規(guī)章進(jìn)行專項(xiàng)修訂,取消了人力資源服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制。

這三件規(guī)章是《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》和《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》。

新修訂的三件規(guī)章取消了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資人才中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須中外方合資者都須具有三年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的規(guī)定;取消了外方投資者出資比例不得低于25%,中方合資者出資比例不得低于51%的規(guī)定;取消了不得設(shè)立外商獨(dú)資的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

同時(shí),新修訂的三件規(guī)章進(jìn)一步降低了外商投資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)審批門檻,簡(jiǎn)化了審批程序。將設(shè)立外資人才中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限由省級(jí)調(diào)整至縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門;取消了外資設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)須經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的規(guī)定;取消了外資人才中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、增加或者減少注冊(cè)資本、股份轉(zhuǎn)讓、股東變更等變更事項(xiàng)須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的決定。

人社部稱,新修訂的三件規(guī)章將為外商投資人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,為人力資源服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放提供法治保障。

發(fā)展四個(gè)階段

我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷程可分為四個(gè)發(fā)展階段:起步探索階段(1978年至1991年);規(guī)范成形階段(1992年至2000年);改革創(chuàng)新階段(2001年至2006年)和統(tǒng)籌發(fā)展階段(2007年至今)。雖然國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)已經(jīng)有三十多年的歷史,但行業(yè)真正意義上的全面開展則始于1992年。

改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)保持了長(zhǎng)期高速發(fā)展,行業(yè)規(guī)??焖贁U(kuò)大,成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的人力資源市場(chǎng),蘊(yùn)含著體量巨大的人力資源服務(wù)需求。

僅在2018年我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.77萬億元,近幾年連續(xù)保持20%左右的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。


    近年來,政府通過簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能,有效地激發(fā)了市場(chǎng)活力,人力資源服務(wù)的需求被挖掘出來,使得人力資源服務(wù)業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)張。

打鐵還需自身硬

近年來,我國(guó)企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量齊升,對(duì)中高端勞動(dòng)力的需求將持續(xù)增加。自2007 年以來促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺(tái),政策紅利助推行業(yè)發(fā)展,我國(guó)人力資源服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模迅速增長(zhǎng),行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量顯著上升。

總體而言,由于市場(chǎng)龐大,發(fā)展起步較晚,工業(yè)與服務(wù)業(yè)體系極為完善,各地區(qū)差異明顯,我國(guó)人力資源服務(wù)市場(chǎng)集中極低。具體表現(xiàn)為:

(1)起步較晚,行業(yè)集中度較低,整體實(shí)力有待提高

我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)起步較晚,雖然近年發(fā)展十分迅速,但與國(guó)外相比還存在一定的差距。目前,行業(yè)內(nèi)從業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多但平均規(guī)模較小,多數(shù)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品單一,同質(zhì)化和低端化問題嚴(yán)重,缺乏對(duì)高端服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新能力,某些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)無序,行業(yè)整體需要進(jìn)一步整合并提高行業(yè)集中度,能夠跨區(qū)域跨行業(yè)為客戶提供人力資源整體解決方案的企業(yè)較少。此外,企業(yè)的資本實(shí)力普遍較弱,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)不多。

(2)人才競(jìng)爭(zhēng)加劇、專業(yè)人才儲(chǔ)備不足

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力直接影響著人力資源服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平,人才對(duì)于企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位具有至關(guān)重要的作用。目前,國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才儲(chǔ)備不足,人才培養(yǎng)機(jī)制落后,人才競(jìng)爭(zhēng)加劇,適應(yīng)不了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,不利于人力資源服務(wù)質(zhì)量的提高。人才短缺在一定程度上制約了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

可以預(yù)見,在國(guó)家政策大力支持下,基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展為本行業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇,未來國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ允蔷薮蟮摹?/span>

當(dāng)前取消外資準(zhǔn)入限制后,行業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步增大,市場(chǎng)細(xì)分和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)一步升級(jí)。人力資源服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)將更加細(xì)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。

但隨著中國(guó)人力資源市場(chǎng)的完善,人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)由大眾化向個(gè)性化需求的過渡基本完成,用人單位不再滿足于接受批量式的服務(wù),所以提供人力資源服務(wù)的企業(yè)也應(yīng)及時(shí)向服務(wù)個(gè)性化的方向轉(zhuǎn)變,盡可能創(chuàng)造差異化服務(wù),來滿足源于不同客戶的不同需求。同時(shí),人力資源服務(wù)企業(yè)要逐步提高服務(wù)的專注度,明確定位自身的優(yōu)勢(shì)和細(xì)分市場(chǎng),為客戶提供更多高附加值和綜合性服務(wù)的解決方案。

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