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關(guān)于印發(fā) 2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境

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來源:未知 作者:小蘋果 發(fā)布時間:2020-03-25 熱度:

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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點的通知


各設區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):

《2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

陜西省人民政府辦公廳
2020年3月16日


2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
一、持續(xù)深化行政審批制度改革
1.統(tǒng)籌推進相對集中行政許可權(quán)改革。組織開展行政許可事項“一件事一次辦”集成審批試點,以重點突破帶動整體工作不斷深化。進一步理順市縣兩級行政審批服務局運轉(zhuǎn)模式,組織開展行政審批業(yè)務培訓,進一步提升一線工作人員能力水平。(省審改辦牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
2.加強行政許可事項管理。持續(xù)精簡行政許可事項,結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版),及時修訂完善省、市、縣三級行政許可事項清單,逐項明確設定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估,開展行政許可實施情況檢查。(省審改辦、省司法廳牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
3.清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推動將省、市、縣三級行政備案事項納入清單管理,清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施,整治變相審批。(省審改辦、省司法廳牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
4.進一步壓減工程建設等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格。按照國家統(tǒng)一部署,力爭2020年底前將工程建設等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減三分之一以上。探索對部分資質(zhì)資格實行告知承諾管理,持續(xù)推進企業(yè)資質(zhì)辦理等“一網(wǎng)通辦”。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理,加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,2020年底前取得階段性成果)
二、進一步降低市場準入門檻
5.有序推進“證照分離”改革。進一步加大改革力度,加快推進自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋。及時總結(jié)提煉創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗及存在問題,適時在全省范圍內(nèi)進行推廣復制。(省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務廳、省審改辦牽頭,省級相關(guān)部門及西安市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
6.持續(xù)完善市場準入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁自行發(fā)布市場準入性質(zhì)的負面清單。對清單所列事項,持續(xù)優(yōu)化管理方式,嚴格規(guī)范審批行為,優(yōu)化審批流程,提高審批效率。(省發(fā)展改革委、省商務廳牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
三、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管
7.深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進一步融合,將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,合理安排檢查頻次,減少重復檢查,提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合抽查,持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單,2020年底前基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,各級政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。(省市場監(jiān)管局牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
8.統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法改革。繼續(xù)深化文化、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,整合歸并執(zhí)法隊伍,加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理,根據(jù)中央印發(fā)的綜合行政執(zhí)法事項指導目錄,制訂印發(fā)我省五個領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法事項通用目錄,切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法問題。(省委編辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
9.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。按照國家部署,加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù),不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。(省政府辦公廳牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
四、不斷提高政務服務質(zhì)量和水平
10.不斷強化平臺支撐能力。依托一體化在線政務服務平臺,加快建設效能監(jiān)管系統(tǒng),逐步開展用戶行為和評價數(shù)據(jù)的綜合分析及應用,完善電子印章和電子證照管理辦法等相關(guān)制度,探索推進服務能力和差評整改評估。建設省級“12345”熱線平臺,推進熱線平臺數(shù)據(jù)向一體化在線政務服務平臺匯聚。(省政府辦公廳牽頭,省信息中心負責系統(tǒng)建設,省政務服務中心負責“12345”平臺建設,2020年9月底前取得階段性成效)
11.全面推進“好差評”工作。依托一體化在線政務服務平臺,通過評價器或二維碼,引導企業(yè)和群眾對服務進行現(xiàn)場或網(wǎng)上評價。偏遠地區(qū)和基層服務點等暫不具備條件的,應提供書面評價表格。積極引導群眾“一次一評、一事一評”。鼓勵通過意見箱、熱線電話、監(jiān)督平臺、電子郵箱等多種渠道和方式,主動接受社會各界的綜合性評價。(省政府辦公廳牽頭,省政務服務中心和各市區(qū)負責落實,2020年9月底前啟動評價工作,持續(xù)推進)
12.持續(xù)豐富網(wǎng)上服務內(nèi)容。在“9761”專項工作基礎(chǔ)上,各市縣政務服務網(wǎng)全面融入一體化在線政務服務平臺,實現(xiàn)辦事“一張網(wǎng)”,省、市、縣三級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于90%、不少于200項高頻服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”,“陜政通”各市旗艦店服務事項不少于100項。(省政府辦公廳牽頭,各市區(qū)負責落實,2020年10月底前完成)
13.深入推進大廳規(guī)范運行。全面統(tǒng)一各級政務大廳標識形象、推廣“政務專遞”。通過線上平臺和“政務專遞”相結(jié)合的方式,繼續(xù)推進政務服務事項“一門”受理辦理和“最多跑一次”。在市區(qū)設立省級綜合窗口,探索省級事項異地辦理。鼓勵各市開展“同城通辦”試點。(省政府辦公廳牽頭,省政務服務中心負責落實,2020年底前完成標識更換,啟動省級事項異地辦試點)
14.探索建立五級聯(lián)動服務體系。鼓勵各地以“方便群眾、集約整合”為原則,充分利用部門服務大廳、村(社區(qū))活動站等現(xiàn)有場地,設立政務服務分中心或便民服務站點,向群眾提供更密集服務網(wǎng)點、終端或通道。(省政府辦公廳牽頭,各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
15.切實加快電子政務外網(wǎng)整合。推動全省政務協(xié)同辦公系統(tǒng)建設,推動建設物理分散、邏輯集中、資源共享、安全可信的政務基礎(chǔ)資源,為“一網(wǎng)通辦”做好基礎(chǔ)支撐。(省政府辦公廳、省信息中心牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
16.全面推進數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為,完善數(shù)據(jù)共享機制,保障政務數(shù)據(jù)供給,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)安全,為提高政務服務質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(省政府辦公廳、省信息中心牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進)
17.深化減證便民行動。公布確需保留的證明事項清單,逐項列明設定依據(jù)、開具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明,鞏固證明事項告知承諾制試點成果,全面推廣證明事項告知承諾制。(省司法廳牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,2020年9月底前取得階段性成果)
五、健全優(yōu)化營商環(huán)境制度體系
18.貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。制定全省貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作方案,明確重點工作任務,積極推進落實。啟動我省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》修訂工作。開展送條例下基層、入企業(yè)活動,提升條例知曉率。(省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭,2020年7月底前提交省人大常委會審議)
19.穩(wěn)妥推進營商環(huán)境評價工作。制定全省營商環(huán)境評價方案,明確評價指標體系,委托第三方及時開展全省營商環(huán)境評價工作。配合做好國家營商環(huán)境評價工作。(省發(fā)展改革委牽頭,持續(xù)推進)
20.學習借鑒和復制推廣先進經(jīng)驗。落實國務院辦公廳《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》精神,對標京、滬等先進地區(qū),推廣借鑒先進經(jīng)驗和改革舉措。推廣咸陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪平臺、寶雞市“雙隨機、一公開”監(jiān)管、蓮湖區(qū)市民中心自然人和法人生命樹等一批先進做法。(省發(fā)展改革委牽頭,持續(xù)推進,2020年底前取得階段性成效)
六、深入開展專項行動
21.持續(xù)推進十大行動方案和五大專項行動。全面完成優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃,緊盯企業(yè)開辦注銷、工程建設項目審批制度改革、不動產(chǎn)登記等關(guān)鍵指標,持續(xù)推進減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本。繼續(xù)堅持問題導向,在規(guī)范中介服務、規(guī)范涉企收費、誠信體系建設、優(yōu)化便民服務、促進政策落地落實等方面再見成效。(省發(fā)展改革委牽頭,省政府辦公廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省商務廳、省稅務局等省級有關(guān)部門配合,持續(xù)推進)
22.開展規(guī)范招投標專項整治。圍繞工程建設項目招投標和政府采購等重點領(lǐng)域,加大專項整治力度,著力解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題。大力推進招投標全流程電子化,規(guī)范招投標監(jiān)管全過程,營造公開公平公正的招投標環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進,2020年底前取得階段性成效)
23.加快公共資源交易平臺建設。深化公共資源交易平臺整合共享,提升公共資源交易服務水平,創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制,推動統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行。(省發(fā)展改革委牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責,持續(xù)推進,2020年底前取得階段性成效)
24.開展優(yōu)化營商環(huán)境“雙包一解”活動。按照“一對一”包抓原則,在縣(市、區(qū))開展縣處級領(lǐng)導干部“包企業(yè)、包項目、解難題”活動,定點聯(lián)系、定期走訪,為當?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營和項目落地排憂解難,促進當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(各市區(qū)負責落實,2020年底前取得階段性成效)
25.狠抓應對疫情相關(guān)政策措施落實。完善企業(yè)服務,依托政務服務網(wǎng)等平臺,設立《惠企政策服務專題》,廣泛宣傳應對疫情各項政策舉措,梳理公布政策流程圖,公示聯(lián)系人等信息,推動各項政策措施落地,助力企業(yè)復工復產(chǎn)。(省發(fā)展改革委牽頭,省級相關(guān)部門及各市區(qū)負責落實,持續(xù)推進,2020年6月底前取得階段性成效)
七、強化工作保障
26.加強宣傳培訓。運用多種方式,宣傳一批創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗,提升營商環(huán)境社會參與度和認同感。積極推進深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境培訓工作,提升業(yè)務水平。
27.夯實工作責任。各地各部門要圍繞工作要點,細化工作舉措,夯實職責,組織抓好本部門、本地區(qū)工作任務落實,工作進展情況及時報牽頭部門。
28.加強督辦檢查。適時對各市區(qū)開展督辦檢查,對發(fā)現(xiàn)破壞營商環(huán)境問題及時督促按期進行整改,對確定的典型問題案例及時通報曝光。
29.形成工作合力。各牽頭單位要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,充分調(diào)動各級各方面力量,加大工作力度,聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點難點痛點問題,形成部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動的工作合力。

文件來源于陜西人民政府


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