回顧：總承包管理辦法雙資質(zhì)政策

住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》自2020年3月1日起施行。該《辦法》明確規(guī)定，“施工、設(shè)計”資質(zhì)可互認(rèn)，這些資質(zhì)可直接申請施工總承包一級、工程設(shè)計甲級資質(zhì)！

1、施工、設(shè)計資質(zhì)可互認(rèn)：

• 鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。

• 鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。

  隨后住建部有發(fā)布問題答疑：

資質(zhì)常用問題的答疑

      工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)業(yè)績可以由涵蓋工程設(shè)計業(yè)務(wù)的工程總承包業(yè)績替代。其中，具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，直接申請相應(yīng)的建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ?、軌道交通工程除外）甲級資質(zhì)時，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績，可以作為企業(yè)業(yè)績申報。企業(yè)業(yè)績、個人業(yè)績執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步推進勘察設(shè)計資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》（建辦市2017〔67〕號）第三條的規(guī)定，申請建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)（燃?xì)夤こ?、軌道交通工程除外）甲級資質(zhì)的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認(rèn)定。

二、具有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)能否申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)？

除以上兩種情形外，工程設(shè)計企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施意見》中首次申請的要求申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

企業(yè)申報工程設(shè)計資質(zhì)，其申報材料依據(jù)申請類別的不同而不同，企業(yè)首次申請、升級申請、增項申請或延續(xù)申請的具體申報材料內(nèi)容詳見《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市[2007]202號）第十一條、第十二條、第十三條、第十五條，其中申請工程設(shè)計綜合資質(zhì)的詳見第十四條。

外商投資企業(yè)可以申報工程設(shè)計資質(zhì)。

2018年10月31日后，外商投資企業(yè)申請工程設(shè)計資質(zhì)的條件和申報材料與內(nèi)資企業(yè)一致。

工程設(shè)計綜合資質(zhì)企業(yè)申請延續(xù)，需提供以下材料：

● 工程設(shè)計資質(zhì)申請表及電子文檔；

● 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

● 原工程設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件；

● 符合2個工程設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)或1個工程設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)和其他3個不同行業(yè)甲級工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明復(fù)印件、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復(fù)印件；

● 專業(yè)技術(shù)人員初級以上職稱證書、身份證明復(fù)印件；

● 符合2個工程設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)或1個工程設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)和其他3個不同行業(yè)甲級工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、職稱證書、畢業(yè)證書等復(fù)印件及近一個月的社保證明原件，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員還需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”。

具有施工總承包一級及以上的施工企業(yè)可以申請同類別或相近類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。

工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)業(yè)績可以由涵蓋工程設(shè)計業(yè)務(wù)的工程總承包業(yè)績替代。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市[2007](202)號)第三十五條第六款規(guī)定：

在確定主要專業(yè)技術(shù)人員為有效專業(yè)人員時，除具備有效勞動關(guān)系以外，主要專業(yè)技術(shù)人員中的非注冊人員學(xué)歷專業(yè)、職稱證書的專業(yè)范圍，應(yīng)與崗位要求的本專業(yè)和稱謂一致和相符。符合下列條件之一的，也可作為有效專業(yè)人員認(rèn)定：

● 學(xué)歷專業(yè)與崗位要求的本專業(yè)不一致，職稱證書專業(yè)范圍與崗位稱謂相符，個人資歷和業(yè)績符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員的資歷和業(yè)績要求的；

● 學(xué)歷專業(yè)與崗位要求的本專業(yè)一致，職稱證書專業(yè)范圍空缺或與崗位稱謂不相符，個人資歷和業(yè)績符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員的資歷和業(yè)績要求的；

● 學(xué)歷專業(yè)為相近專業(yè)，職稱證書專業(yè)范圍與崗位稱謂相近，個人資歷和業(yè)績符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員的資歷和業(yè)績要求的；

● 學(xué)歷專業(yè)、職稱證書專業(yè)范圍均與崗位要求的不一致，但取得高等院校一年以上本專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書，從事工程設(shè)計10年及以上，個人資歷和業(yè)績符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員的資歷和業(yè)績要求的。

注冊執(zhí)業(yè)人員可以替代本專業(yè)崗位的非注冊人員，但該注冊執(zhí)業(yè)人員須滿足工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對該專業(yè)崗位非注冊人員的要求。

如注冊建筑師可以替代建筑專業(yè)崗位的非注冊人員，但其仍應(yīng)滿足中級及以上技術(shù)職稱，10年以上工程設(shè)計經(jīng)歷的要求。

該專業(yè)作為主導(dǎo)專業(yè)考核的，還應(yīng)提供個人業(yè)績。

不可以。當(dāng)一個注冊人員同時具有兩個及以上注冊執(zhí)業(yè)資格，作為注冊人員考核時，只認(rèn)定一個專業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)資格，其他注冊執(zhí)業(yè)資格不再作為相關(guān)專業(yè)的注冊人員予以認(rèn)定。

如一個注冊人員同時具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師兩個注冊執(zhí)業(yè)資格，資質(zhì)申報時只能選用其一，不能同時作為建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)人員進行申報。

不可以。一個一級注冊建筑師或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師只可替代一個二級注冊建筑師或二級結(jié)構(gòu)工程師。

不需要。企業(yè)配備技術(shù)人員提供的個人業(yè)績覆蓋了標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計類型即可，并不需要每個技術(shù)人員都要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的全部設(shè)計類型的要求。

經(jīng)考核認(rèn)定或考試取得了某個專業(yè)注冊工程師資格證書，但還沒有啟動該專業(yè)注冊的人員和標(biāo)準(zhǔn)“專業(yè)設(shè)置”范圍內(nèi)還沒有建立注冊執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)技術(shù)人員：

按非注冊人員考核，不需要填寫在《申請表》的注冊人員一覽表中。

這類人員需具備中級以上職稱、10年以上設(shè)計經(jīng)歷、大專以上學(xué)歷即可。作為主導(dǎo)專業(yè)的，還需提供個人業(yè)績。

答：未建成的項目不能認(rèn)定。企業(yè)業(yè)績必須是竣工投產(chǎn)的或者是已經(jīng)試運行的。

其證明材料包括：建設(shè)單位（業(yè)主）出具的工程竣工、移交、試運行證明文件，或工程竣工驗收文件的復(fù)印件。

申請工程設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)需具備以下資質(zhì)條件之一：

● 具備所申請行業(yè)乙級行業(yè)資質(zhì)；

● 具備所申請行業(yè)技術(shù)人員配備表中所要求設(shè)計類型對應(yīng)的專業(yè)甲級資質(zhì)。

● 具備所申請行業(yè)技術(shù)人員配備表中所要求設(shè)計類型中部分設(shè)計類型具有專業(yè)甲級資質(zhì)，另外的部分設(shè)計類型具備專業(yè)乙級資質(zhì)。

答：工藝、規(guī)劃、建筑專業(yè)可以作為總圖專業(yè)的相近專業(yè)認(rèn)可。結(jié)構(gòu)專業(yè)不作為總圖專業(yè)的相近專業(yè)予以認(rèn)可。