來源：網(wǎng)絡(luò) 作者：資質(zhì)代辦 發(fā)布時間：2020-08-04 熱度：

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7月28日，上海市住建委連續(xù)發(fā)布10則行政處罰決定書，對多起串標(biāo)行為進行通報，共處以罰款3338600元。經(jīng)整理如下：

1相關(guān)事實：2017年4月26日，青浦新城一站大型居住社區(qū)新建秀源路初中（暫定名）（中標(biāo)價7313萬元）存在投標(biāo)人串標(biāo)行為。相關(guān)處罰：  

• 對上海**建設(shè)（集團）有限公司處以365700元罰款；
• 對上海**建設(shè)發(fā)展有限公司處以365700元罰款；
• 對高*處以21950元罰款；
• 對陸*杰處以21950元罰款。
2相關(guān)事實：2017年11月17日，大團鎮(zhèn)17-01地塊征收安置房項目（中標(biāo)價4.2475億元）存在投標(biāo)人串標(biāo)行為。相關(guān)處罰：
• 對上海**建設(shè)發(fā)展集團有限公司處以2123800元罰款；
• 對王*剛處以127430元罰款。
3相關(guān)事實：2018年1月9日，長興鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理工程（中標(biāo)價4007萬元）存在投標(biāo)人串標(biāo)行為。相關(guān)處罰：
• 對上海**市政工程有限公司處以200400元罰款；
• 對黃*處以12030元罰款。
4相關(guān)事實：2018年6月5日，長興島水系整治工程（一期）新建規(guī)劃河道工程（長興島橫河（躍進河-長興合作路段）及其水系溝通工程）十三標(biāo)（中標(biāo)價1878萬元）存在投標(biāo)人串標(biāo)行為。相關(guān)處罰：
• 對上海**建設(shè)有限公司處以94000元罰款；
• 對黃*處以5640元罰款。
2019年，廣東省住建廳印發(fā)《串通投標(biāo)認(rèn)定查處辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記報告制度》、《電子投標(biāo)文件認(rèn)定處理的指導(dǎo)意見》等3個征求意見稿。“串標(biāo)”認(rèn)定
1、屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

• 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
• 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
• 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
• 屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
• 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
2、視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；
• 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。     
• 不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯誤一致；
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)??；
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達或者分發(fā)；
• 參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來自同一單位或者個人賬戶；
• 投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費用補償。        
3、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
• 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；
• 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；
• 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；
• 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
• 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
• 招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
• 招標(biāo)人協(xié)助資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人對其資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件進行撤換、修改；
• 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的申請人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評標(biāo)等情況；
• 招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)；
• 與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償。

電子投標(biāo)文件1、出現(xiàn)下列情形，將否定投標(biāo)：

• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳；
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印；
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達或者分發(fā)；
• 不同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯誤一致。
• 投標(biāo)人遞交的已標(biāo)價工程量清單 XML 電子文檔未按規(guī)定記錄軟硬件信息。
• 記錄的軟硬件信息，經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺驗證認(rèn)定為被篡改。
2、其他問題：
• 電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、CPU 序列號和硬盤序列號等硬件信息，各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。
• 電子投標(biāo)文件中的工程量清單 XML 電子文檔，其記錄的編輯計價軟件序列號相同，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。
• 投標(biāo)文件的記錄上傳 IP 地址相同，且無法提供合理解釋的，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。
領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”1、針對房屋市政工程招投標(biāo)活動中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國家工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常開展。
2、被“打招呼人”（指相關(guān)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、行政監(jiān)管部門和評標(biāo)專家等）應(yīng)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門報告，相關(guān)建設(shè)行政主管部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)及時填寫《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記表》，做好保密和避嫌工作，并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。   3、 “打招呼”行為包括：
• 明示或暗示依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采用邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的；
• 明示或暗示應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的工程建設(shè)項目不依法接受相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)管部門監(jiān)督的；                                 
• 為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，或在招標(biāo)代理機構(gòu)選定時授意選擇意向的；
• 向有關(guān)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機構(gòu)等打招呼，要求其出借資質(zhì)參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的；
• 明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件，排斥潛在投標(biāo)人的；
• 干擾評標(biāo)委員會成員選取的；
• 干擾評標(biāo)專家評審工作，影響評標(biāo)結(jié)果的；
• 干擾招標(biāo)人定標(biāo)工作的；
• 明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；或要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包工程項目的；
• 干擾招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報工作的；
• 向監(jiān)管機構(gòu)施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的；
• 其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行為。



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1“串標(biāo)圍標(biāo)”，是如何被識破的？1）電子招投標(biāo)平臺
① 自動篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺電腦制作；② 自動計算匯總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo)；③ 各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預(yù)警、智能輔助、全程記錄。2）哪些串標(biāo)行為容易被識破？
• 招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
• 招標(biāo)文件中，出錯誤的地方一致。
• 電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。
• 不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。
• 投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
• 一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。
• 投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。
• 不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。
• 故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同
• 故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。
• 投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議。
• 遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。
• 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。
• 多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。
• 售后服務(wù)條款雷同。
• 故意漏掉法人代表簽字。
• 投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
全流程電子招標(biāo)為招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來便捷的同時，必然也會滋生違法行為。212種圍標(biāo)串標(biāo)套路，違法！
01
招標(biāo)人的套路1.泄密法泄露投其他投標(biāo)人的相關(guān)情況；泄露標(biāo)底、泄露評標(biāo)情況、泄露關(guān)鍵人物名單，如：資格審查委員會或評標(biāo)委員會名單。2.特殊定制法為某個投標(biāo)人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控標(biāo)；招標(biāo)前，與某一家供應(yīng)商進行“實質(zhì)性談判”；提交投標(biāo)文件截止時間后，讓投標(biāo)人補充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報價（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）。3.做局法招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)人，組織投標(biāo)人串通投標(biāo)，比如壓低或者抬高標(biāo)價；招標(biāo)人將一個既定標(biāo)段拆分成多個標(biāo)段，然后將內(nèi)定的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，讓各方利益均沾；讓招標(biāo)人之間與招標(biāo)代理機構(gòu)，另行約定，比如：給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償；招標(biāo)人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)公司的名義投標(biāo)，中標(biāo)后，由無資質(zhì)公司履約。4.指使、暗示法指使、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會，進行傾向性引導(dǎo)；指使招標(biāo)代理機構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)人提供幫助，進行區(qū)別對待。5.價格法采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標(biāo)，然后在項目實施中，通過變更服務(wù)量等手段，提高最終結(jié)算價格。6.裝傻法招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個投標(biāo)人代表，在開標(biāo)記錄表上簽多個投標(biāo)人的名字卻不制止；招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)；招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人，攜帶兩個以上（含兩個）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上（含兩個）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標(biāo)；招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)；開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價有明顯串標(biāo)跡象視而不見，評標(biāo)委員會提出來也授意評委繼續(xù)評審。7.無所顧忌法采用最低評標(biāo)價法進行評審的項目，未中標(biāo)公司提出質(zhì)疑后，招標(biāo)采購單位復(fù)議后還依舊維持原來評審結(jié)果；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂合同。02
投標(biāo)人的套路1.兄弟相約投標(biāo)人之間相互約定，事前約定好誰中標(biāo)、誰陪標(biāo)，誰棄標(biāo)；相互約定，價格策略和投標(biāo)策略；相互約定，給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費用補償；圍標(biāo)公司一般是：投標(biāo)人法定代表人之間相互參股公司；或?qū)儆谕患瘓F、總公司、協(xié)會等組織成員的公司；或利益同盟公司等。2.陪標(biāo)特征不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化；不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋；故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同；故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件；投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會議；遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納；多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函；售后服務(wù)條款雷同；故意漏掉法人代表簽字；投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。3.“愚蠢”暴露法招標(biāo)文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同；招標(biāo)文件中，錯誤的地方驚人一致，連錯都錯得一樣；電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域；不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打?。煌稑?biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同；一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等；投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼；投標(biāo)人代表簽字時手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致；不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識。03
評審專家的套路1.無為法評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定，不指出；評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價中存在明顯不合理報價，不指出；評審專家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏，不指出。2.特殊對待法評審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系，不主動提出回避；投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分，投標(biāo)人做了特殊記號的（很有可能是故意標(biāo)給某個專家看的）；評審專家進行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。注意：以上圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的表現(xiàn)形式，均屬違法違規(guī)行為！來源：上海市住建委、上海市公共資源交易服務(wù)平臺（聲明：我們致力保護作者版權(quán)，部分文字/圖片來自互聯(lián)網(wǎng)，無法核實真實出處，如涉及版權(quán)問題，請及時聯(lián)系我們刪除，支持原創(chuàng)?。?