來源：未知 作者：西安資質(zhì)代辦 發(fā)布時間：2020-08-28 熱度：

⊙ 預(yù)計閱讀時間：5分鐘近日，徐州市住建局發(fā)布關(guān)于落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實加強建筑施工安全管理的通知》精神進一步強化企業(yè)本質(zhì)安全責(zé)任的通知（試行）。
此前省廳文件：《江蘇：工地發(fā)生事故，立即暫停投標(biāo)資格！對施工單位頂格處罰！施工企業(yè)全面配備安全總監(jiān)！》對責(zé)任單位的處理
1.建設(shè)單位：發(fā)生1起較大施工安全事故或在12個月內(nèi)發(fā)生2起一般事故的建設(shè)單位，限制參與土地競拍，同時記錄不良信用。2.施工單位：發(fā)生一般事故的企業(yè)停止在本市參加投標(biāo)1年、發(fā)生較大事故的企業(yè)停止在本市參加投標(biāo)2年。并實施行政處罰、記入建筑市場信用“黑名單”，并在全市范圍內(nèi)通報，同時扣除下一檔期信用等級分2分。3.監(jiān)理單位：發(fā)生一般事故的，停止在本市參加投標(biāo)1年，發(fā)生較大事故的企業(yè)停止在本市參加投標(biāo)2年，在全市范圍內(nèi)通報，扣除下一檔期信用等級分2分。對相關(guān)責(zé)任人處理
1.發(fā)生施工安全事故的項目及參建各方責(zé)任人員，不得參加任何形式評獎、評優(yōu)活動。
2.因施工安全事故受到警告、記過及其以上處分的人員，在技術(shù)職稱晉升規(guī)定的年限上分別延遲1年、2年以上申報；施工安全事故的主要責(zé)任人，延遲3年以上申報，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。3.對發(fā)生一般事故的項目經(jīng)理、項目專職安全生產(chǎn)管理人員在事故項目竣工備案后，上報暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及其以上事故的，在事故項目竣工備案后，上報吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對負有事故責(zé)任的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，依據(jù)事故調(diào)查報告上報暫扣執(zhí)業(yè)證書直至吊銷相關(guān)注冊證書，限制或不準(zhǔn)從事相關(guān)建筑活動。5.對發(fā)生事故的責(zé)任班、組長，通過實名制平臺將其列入建筑市場信用“黑名單”，清除出徐州市建筑市場。

通知全文：

關(guān)于落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實加強建筑施工安全管理的通知》精神進一步強化企業(yè)本質(zhì)安全責(zé)任的通知（試行）各縣（市）、區(qū)、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)住建局，在徐建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位：
為貫徹落實江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實加強建筑施工安全管理的通知》（蘇建質(zhì)安〔2020〕75號）文件精神，結(jié)合國務(wù)院、省、市和市紀(jì)委監(jiān)委對全市建筑安全生產(chǎn)工作督察（巡察）意見及《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面強化落實企業(yè)主體責(zé)任深入推進安全生產(chǎn)整治的通知》（蘇安〔2020〕3號）要求，進一步強化企業(yè)本質(zhì)安全主體責(zé)任，切實提升施工現(xiàn)場安全管理水平，大力壓降施工安全事故，推進全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、進一步落實建筑工程參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任（一）建設(shè)單位應(yīng)履行安全生產(chǎn)首要責(zé)任1.加強對現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；組織編制項目危大工程清單。2.未依法取得施工許可證，不得組織開工；不得壓縮合同約定的施工工期；嚴(yán)禁違法分包或指定分包單位分包。3.按照施工合同約定及時足額支付安全防護文明施工措施費，確?，F(xiàn)場安全人員、設(shè)施（設(shè)備）符合要求。（二）監(jiān)理單位應(yīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任1.依規(guī)設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)，配備安全專業(yè)監(jiān)理工程師；依規(guī)編制項目安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則。2.依規(guī)對進場總、分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進行審核；依規(guī)審查施工單位編制的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，并監(jiān)督措施、方案的有效實施。3.對于發(fā)現(xiàn)問題未按要求整改或整改不到位的，依規(guī)采取相應(yīng)處罰措施并履行報告職責(zé)。（三）施工單位應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.工程項目實行施工總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主體責(zé)任；未依規(guī)辦理分包備案手續(xù)或允許他人以自己名義施工的，一律由總承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。2.依規(guī)編審、實施安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨浮?.施工單位中標(biāo)（或依規(guī)變更）項目經(jīng)理及委派的項目專職安全生產(chǎn)管理人員必須到崗履職。4.建設(shè)單位未按合同支付工程款，現(xiàn)場安全防護設(shè)施（設(shè)備）不能有效保障，施工單位應(yīng)向主管部門報告。（四）勘察單位應(yīng)對提供的勘察文件承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及工程地下、周邊環(huán)境資料，科學(xué)研判安全風(fēng)險并在勘察文件中詳細說明地質(zhì)條件可能造成的工程安全風(fēng)險。（五）設(shè)計單位應(yīng)對提供的設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。同時，全流程跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時通報建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)單位整改。二、堅持問題導(dǎo)向，扎實開展專項整治，切實提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平針對近年高處墜落、建筑起重機械傷害等事故多發(fā)的現(xiàn)象，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作。（一）開展高處作業(yè)整治，安全防護采用工具化定型化設(shè)施1.全面推行工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護設(shè)施。施工現(xiàn)場臨邊洞口、通道平臺等處強制設(shè)置和使用定型化防護門或防護欄桿。2.推廣應(yīng)用新型工藝、材料、技術(shù)、設(shè)備，推廣使用附著式升降腳手架，提升高處作業(yè)安全防護的整體水平。（二）進一步強化建筑起重機械安全監(jiān)管措施1.嚴(yán)格執(zhí)行過程管理的標(biāo)準(zhǔn)化用表，強化對建筑起重機械安裝、拆卸責(zé)任落實。2.加強對建筑起重機械實體抽查，重點落實對安裝、拆卸告知后的現(xiàn)場抽查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.加強對建筑起重機械檢測監(jiān)管，規(guī)范檢測內(nèi)容、嚴(yán)格檢測標(biāo)準(zhǔn)，依法建立對檢測單位及人員監(jiān)管措施和動態(tài)考核制度。4.積極探索加強大型起重機械信息化監(jiān)管措施，全面推行施工升降機安裝、人臉識別系統(tǒng)使用；依托智慧安監(jiān)平臺，研發(fā)大型起重機械安裝安全監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)接口，確保建筑施工起重機械的使用安全。（三）結(jié)合季節(jié)性施工特點，開展基坑、模板及支撐體系等危大工程（尤其是超過一定規(guī)模的危大工程）專項整治工作1.嚴(yán)格執(zhí)行《徐州市故黃河兩岸等特殊區(qū)域深基坑工程建設(shè)施工精細化管理辦法（試行）》，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。2.推行使用承插型盤扣式鋼管腳手架，對超過一定規(guī)模的模板工程及支撐體系強制使用承插型盤扣式鋼管腳手架。3.依托我市智慧安監(jiān)平臺并結(jié)合智慧工地平臺建設(shè)，研發(fā)建設(shè)深基坑工程預(yù)警系統(tǒng)，做好深基坑工程施工過程的風(fēng)險管控。4.按照《徐州市軌道交通工程施工防坍塌管理辦法（試行）》，嚴(yán)格落實軌道施工過程隱患排查和風(fēng)險管控措施。（四）認(rèn)真組織開展建筑施工安全專項整治1.根據(jù)年度建筑施工安全專項整治方案安排，組織開展各個時段專項檢查活動。2.在對現(xiàn)場各類施工安全監(jiān)督檢查中，重點督查現(xiàn)場各方隱患排查治理工作開展情況及專項整治方案明確的重點抽查內(nèi)容。3.樹牢“隱患就是事故”理念，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位按照“四不放過”的原則落實整改，嚴(yán)格整改結(jié)果與核驗情況及時報告制度，依法嚴(yán)懲帶病作業(yè)、不整改、拖延整改、消極整改、不按規(guī)定期限整改等違法、違規(guī)行為。三、加大對發(fā)生施工安全責(zé)任事故的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員查處力度（一）對責(zé)任單位的處理1.建設(shè)單位：對在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，發(fā)生1起較大施工安全事故或在12個月內(nèi)發(fā)生2起一般事故的建設(shè)單位，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將向社會公布事故調(diào)查結(jié)果，并致函相關(guān)部門對其限制參與土地競拍，同時記錄不良信用。對不履行安全生產(chǎn)職責(zé)、發(fā)生違法建設(shè)行為，且造成施工安全事故的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將暫緩核發(fā)商品房預(yù)售許可，并加強對其預(yù)售資金監(jiān)管。同時，暫緩核發(fā)其下一開發(fā)樓盤的施工許可。2.施工單位：對造成安全生產(chǎn)事故的，發(fā)生一般事故的企業(yè)停止在本市參加投標(biāo)1年、發(fā)生較大事故的企業(yè)停止在本市參加投標(biāo)2年。對危大工程發(fā)生事故的，視情節(jié)予以從重處罰。以上兩種情況，均應(yīng)依法實施行政處罰、記入建筑市場信用“黑名單”，并在全市范圍內(nèi)通報，同時扣除下一檔期信用等級分2分。3.監(jiān)理單位：發(fā)生一般事故的，停止在本市參加投標(biāo)1年，發(fā)生較大事故的企業(yè)停止在本市參加投標(biāo)2年；危大工程發(fā)生事故的，視情節(jié)予以從重處罰。同時，在全市范圍內(nèi)通報，扣除下一檔期信用等級分2分。4.勘察、設(shè)計單位：對負有事故責(zé)任的勘察、設(shè)計等單位全市通報，扣除下一檔期信用等級分2分。（二）對相關(guān)責(zé)任人處理1.發(fā)生施工安全事故的項目及參建各方責(zé)任人員，不得參加任何形式評獎、評優(yōu)活動。2.因施工安全事故受到警告、記過及其以上處分的人員，在技術(shù)職稱晉升規(guī)定的年限上分別延遲1年、2年以上申報；施工安全事故的主要責(zé)任人，延遲3年以上申報，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。3.對發(fā)生一般事故的項目經(jīng)理、項目專職安全生產(chǎn)管理人員在事故項目竣工備案后，上報暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及其以上事故的，在事故項目竣工備案后，上報吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對負有事故責(zé)任的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位有關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，依據(jù)事故調(diào)查報告上報暫扣執(zhí)業(yè)證書直至吊銷相關(guān)注冊證書，限制或不準(zhǔn)從事相關(guān)建筑活動。5.對發(fā)生事故的責(zé)任班、組長，通過實名制平臺將其列入建筑市場信用“黑名單”，清除出徐州市建筑市場。四、認(rèn)真抓好進場人員的安全宣傳與教育培訓(xùn)，提高全員落實企業(yè)主體責(zé)任的能力一是建立完善全員安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)制度。依法組織對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的普法宣傳教育，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。項目部應(yīng)建立現(xiàn)場人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，實行一人一檔。未經(jīng)教育培訓(xùn)、培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。二是切實加強安管人員年度教育考核工作。結(jié)合安管人員考核合格證延期審核，強化對施工管理人員（尤其是安管人員）的安全教育培訓(xùn)考核和學(xué)時確認(rèn)，并將每年教育考核情況作為證書延期的必要條件。三是不斷強化對特種作業(yè)人員的技能教育與培訓(xùn)。結(jié)合人力資源部門的技能認(rèn)證工作，建立完善建筑工人職業(yè)技能教育培訓(xùn)、常態(tài)考核管理機制，積極推行建筑工人持證上崗工作。四是注重提升建筑工人專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。定期開展技術(shù)比武、技能競賽等活動，激發(fā)廣大建筑工人獲取知識、更新知識、提升技術(shù)素質(zhì)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提高全市建筑工人職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年8月9日本文來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