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同一手段多次圍標(biāo),10人被判刑,其中2人為公職人員!屏蔽“難說話”專家、統(tǒng)一制作標(biāo)書、行賄甲方負(fù)責(zé)人

同一手段多次圍標(biāo),10人被判刑,其中2人為公職人員!屏蔽“難說話”專家、統(tǒng)一制作標(biāo)書、行賄甲方負(fù)責(zé)人

近日,小編在中國裁判文書網(wǎng)看到一份刑事裁定書,一伙人 使用同一手段多次進(jìn)行圍標(biāo),情節(jié)嚴(yán)重,其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪,最終 10人因串通投標(biāo)被判刑,其中 包括2名公職人員......

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同一手段多次圍標(biāo),10人被判刑,其中2人為公職人員!屏蔽“難說話”專家、統(tǒng)一制作標(biāo)書、行賄甲方負(fù)責(zé)人

來源:未知 作者:西安資質(zhì)代辦 發(fā)布時間:2021-11-15 熱度:

 近日,小編在中國裁判文書網(wǎng)看到一份刑事裁定書,一伙人使用同一手段多次進(jìn)行圍標(biāo),情節(jié)嚴(yán)重,其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪,最終10人因串通投標(biāo)被判刑,其中包括2名公職人員。
同一手段,多次圍標(biāo)

  1. 2017年6月,被告人楊某鋒(原系藍(lán)田縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部,中*藍(lán)田分公司實(shí)際控制人)為經(jīng)營招標(biāo)代理牟利,以其妻名義注冊了中*藍(lán)田分公司。此后,楊某鋒通過圍標(biāo)手段,使該公司取得了藍(lán)田縣農(nóng)村片區(qū)XX中心XX段(以下簡稱“片區(qū)XX段”)的招標(biāo)代理權(quán)。
  2. 2017年8月,安氏兄弟倆為承攬片區(qū)XX段,利用其與招標(biāo)方胡某纏(原系藍(lán)田縣委辦公室副主任,曾任藍(lán)田縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任)的關(guān)系,以請客吃飯等手段取得了胡某纏的同意后,授意楊某鋒為其操作圍標(biāo)。
  3. 楊某鋒與巨*公司經(jīng)理、業(yè)務(wù)員商定,決定由該公司出面投標(biāo),中標(biāo)后工程由安氏兄弟實(shí)際承建,巨*公司按工程款的1.5%收取管理費(fèi)。
  4. 在施工招標(biāo)資格預(yù)審前,楊某鋒授意張某等人(另案處理)借用11家公司的資質(zhì)幫巨*公司圍標(biāo)。
  5. 藍(lán)田縣統(tǒng)籌辦主任胡某纏向楊某鋒明示了包括巨*公司在內(nèi)的意向入圍名單。
  6. 之后楊某鋒聯(lián)系被告人肖某等擔(dān)任招標(biāo)方專家代表,另讓被告人潘某在抽取評標(biāo)專家前屏蔽“難說話”的專家并將圍標(biāo)公司名單傳遞給肖某。
  7. 肖某在評標(biāo)時率先為巨*公司及其余圍標(biāo)公司打出高某某,其余評標(biāo)專家跟從,致使巨*公司及其余圍標(biāo)公司順利入圍,排擠了其他投標(biāo)公司。
  8. 楊某鋒從入圍公司中挑選出巨*公司等5家公司參加資格后審,并讓人為此5家公司統(tǒng)一制作標(biāo)書,將巨*公司的標(biāo)書做好,使其投標(biāo)價最接近招標(biāo)底價,其余圍標(biāo)公司的標(biāo)書依次做差。
  9. 經(jīng)各被告人系列操作后,巨*公司以287.88萬元順利中標(biāo)。安氏兄弟實(shí)際施工后,巨*公司向其收取了23250元管理費(fèi)。
  10. 2017年10月,被告人楊某所在公司通過圍標(biāo)取得了西安市藍(lán)田縣XX樓項(xiàng)目的招標(biāo)代理權(quán)。此后,楊某鋒又與多人串通,采用前述類似手段借用十多家公司的資質(zhì)幫安氏兄弟選定的巨*公司圍標(biāo),致使巨*公司以890.25萬元中標(biāo),排擠了其他投標(biāo)公司。巨*公司向安氏兄弟收取了81946元管理費(fèi)。
  11. 2018年3月,楊某鋒的中*藍(lán)田分公司通過圍標(biāo)取得了藍(lán)田縣醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)代理權(quán),安氏兄弟為承攬?jiān)擁?xiàng)目以行賄等手段取得甲方負(fù)責(zé)人的同意后,授意楊某鋒與多人串通,采用前述類似手段借用十多家公司的資質(zhì)幫巨*公司圍標(biāo),致使巨*公司以2560.21萬元的價格順利中標(biāo),排擠了其他投標(biāo)公司。巨*公司向安氏兄弟收取了27000元管理費(fèi)。
  12. 2018年6月,安氏兄弟為承攬藍(lán)田縣XX段XX村XX線景觀提升工程項(xiàng)目,幫楊某鋒取得了該項(xiàng)目的招標(biāo)代理權(quán),在資格預(yù)審前讓肖某指導(dǎo)潘某等業(yè)務(wù)員為多個圍標(biāo)公司統(tǒng)一修改投標(biāo)資料,在評標(biāo)當(dāng)日讓其員工向肖某提供圍標(biāo)公司名單,并讓肖某做參與評標(biāo)的專家的工作,給其圍標(biāo)公司打高某某。后因甲方認(rèn)為評分表有蹊蹺、評分結(jié)果不公而廢標(biāo)。

同一罪名,10人獲刑2020年12月7日,西安市灞橋區(qū)人民法院作出一審判決:
  1. 被告人楊某鋒犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑一年又十一個月,并處罰金80000元;
  2. 被告人肖某犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑一年又六個月,并處罰金30000元;
  3. 被告人劉某甜犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑一年又五個月,并處罰金20000元;
  4. 被告人潘某犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑一年又五個月,并處罰金20000元;
  5. 被告人劉某犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑一年又四個月,并處罰金20000元;
  6. 被告人谷某犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑一年又三個月,并處罰金20000元(罰金已繳納);
  7. 被告人周某恩犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑一年又一個月,并處罰金15000元;
  8. 被告人胡某纏犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑十一個月,并處罰金10000元;
  9. 被告人楊某犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑十個月,并處罰金10000元(罰金已繳納);
  10. 被告人何某犯串通投標(biāo)罪,判處有期徒刑八個月,并處罰金8000元。
  11. 被告陜西巨*工程建設(shè)有限公司犯串通投標(biāo)罪,判處罰金300000元。
一審判決宣布后,上訴人肖某提出:
  1. 她不是投標(biāo)人或招標(biāo)人,不屬于法律規(guī)定的串通投標(biāo)罪的主體;
  2. 她沒有串通投標(biāo)的故意和行為,也未收取額外費(fèi)用;
  3. 在本案當(dāng)中她是作為甲方代表代表甲方的意愿與其他專家進(jìn)行了溝通,她的行為不構(gòu)成犯罪。
2021年4月27日陜西省西安市中級人民法院作出二審判決:駁回上訴,維持原判。本裁定為終審裁定。相關(guān)部門對于串標(biāo)圍標(biāo)的行為一直都是嚴(yán)格監(jiān)管,通報、沒收投標(biāo)保證金等是比較常見的處罰手段。廣東:一次性通報88家企業(yè),均涉嫌參與串通投標(biāo)!


關(guān)于對串通投標(biāo)企業(yè)的通報各有關(guān)單位:近期,本市人民法院共審結(jié)判決串通投標(biāo)的刑事案件16宗,調(diào)查發(fā)現(xiàn),犯罪手段主要表現(xiàn)為主犯等人組織多家公司串通投標(biāo),統(tǒng)一制定項(xiàng)目投標(biāo)報價,參與實(shí)施水利、市政等工程圍串標(biāo)。相關(guān)違法違規(guī)行為嚴(yán)重影響我市招標(biāo)投標(biāo)市場工作秩序,經(jīng)研究,我局決定對參與串通投標(biāo)的北京金河水務(wù)建設(shè)集團(tuán)有限公司東莞分公司、潮州市利源水利水電工程有限公司、東莞高業(yè)建設(shè)有限公司(原東莞高業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司)等88家企業(yè)予以通報。各有關(guān)企業(yè)要高度重視,認(rèn)真吸取教訓(xùn),引以為戒。在參與工程招投標(biāo)活動時必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定,誠實(shí)守信,規(guī)范從業(yè)行為,杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為發(fā)生,確保公開、公平、公正、誠實(shí)信用的招投標(biāo)市場秩序,營造良好市場環(huán)境。市住建局將加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。特此通報。附件:通報企業(yè)名單(按拼音首字母排序).東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年2月26日安徽:146家企業(yè)圍標(biāo)800多萬的項(xiàng)目,被沒收2336萬投標(biāo)保證金

安徽省安慶市公共資源交易中心通報,146家企業(yè)的投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中,大型土石方、道路、排水、建筑、安裝、安裝小土建、綠化部分組價形式等內(nèi)容,存在不同單位同一子目的消耗量及組價異常相同,組價及補(bǔ)充定額編號異常相同,組價及調(diào)整系數(shù)異常相同,消耗量及補(bǔ)充定額編號異常相同,組價異常相同等情形。最終,被認(rèn)定為“串通投標(biāo)”。決定:沒收146家企業(yè)的投標(biāo)保證金各16萬,合計2336萬。根據(jù)安慶市信息公開網(wǎng)顯示,該項(xiàng)目的工程投資僅有826萬元。延伸閱讀
圍標(biāo)串標(biāo),信用難修復(fù)2019年,國家發(fā)改委在《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》中,針對涉及失信行為的行政處罰信用信息修復(fù)機(jī)制進(jìn)行了具體規(guī)定。《通知》明確規(guī)定,下列嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息均按最長公示期限予以公示,公示期間不予修復(fù):1.在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息;2.因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息;3.法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息。
圍標(biāo)串標(biāo)怎么判?《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》中給予串通投標(biāo)的投標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)及主管、直接負(fù)責(zé)人被罰款,沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標(biāo)的資格,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照和招標(biāo)代理資格。但是《刑法》在“串通投標(biāo)罪”中明確規(guī)定:投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。何為情節(jié)嚴(yán)重呢?
如何認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)?1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)
  • 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
  • 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
  • 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
  • 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
  • 招標(biāo)文件實(shí)施資格預(yù)審的,投標(biāo)人通過了資格預(yù)審但無正當(dāng)理由不參加投標(biāo);
  • 采用電子招投標(biāo)的,從同一個投標(biāo)單位或者同一個自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件;
  • 投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償;
  • 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
  • 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;
  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
  • 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
  • 2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)
  • 在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
  • 直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;
  • 明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;
  • 授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
  • 明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
  • 編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件中設(shè)有明顯的傾向性條款,為特定投標(biāo)人“量身定做”;
  • 在開標(biāo)前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判;
  • 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一工程項(xiàng)目中,既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢或同時為兩個以上(含兩個)投標(biāo)人提供咨詢;
  • 在評標(biāo)過程中,為使特定投標(biāo)人中標(biāo)而對評標(biāo)委員會進(jìn)行明顯傾向性引導(dǎo);
  • 指使、暗示或強(qiáng)迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo);
  • 與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償;
  • 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
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