來源：未知 作者：西安資質(zhì)代辦 發(fā)布時(shí)間：2021-11-15 熱度：

關(guān)于印發(fā)《全市住建領(lǐng)域建筑施工“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

市建設(shè)工程專業(yè)委員會(huì)單位，各區(qū)、縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，局相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《全市住建領(lǐng)域建筑施工“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年8月17日（聯(lián)系人：房延海     電話/傳真：89130269    郵 箱：307869499@qq.com ）
全市住建領(lǐng)域建筑施工“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神及《關(guān)于開展全省建筑施工預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（陜建質(zhì)發(fā)〔2021〕47號(hào)）要求，切實(shí)扭轉(zhuǎn)今年高墜事故多發(fā)不利形勢(shì)，杜絕建筑施工高墜事故發(fā)生，決定在全市住建領(lǐng)域開展建筑施工“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定方案如下：一、工作目標(biāo)通過開展住建領(lǐng)域建筑施工“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)高處作業(yè)安全措施，切實(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、安全防護(hù)措施不完善、施工作業(yè)行為不規(guī)范等問題，有效防范高處墜落事故發(fā)生，全力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。二、整治內(nèi)容（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面主要是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，企業(yè)安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備、履職及持證上崗情況；建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位高處作業(yè)管理方面的主體責(zé)任落實(shí)情況。（二）施工安全管理方面1.技術(shù)措施指定情況。在施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)方案中是否結(jié)合工程特點(diǎn)編制高處作業(yè)安全技術(shù)措施，是否按規(guī)定進(jìn)行審核、審批、實(shí)施。2.應(yīng)急方案制定情況。是否制定高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，高處作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員是否掌握方案內(nèi)容，是否定期開展相應(yīng)應(yīng)急演練。3.培訓(xùn)教育交底情況。是否對(duì)從事高處作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)；高處作業(yè)施工前，對(duì)作業(yè)人員是否進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底；從事高處作業(yè)的特種作業(yè)人員是否持證上崗。4.警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況。施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的洞口、坑、溝、槽、高處臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)處，是否懸掛安全警示標(biāo)志；夜間是否設(shè)置紅燈警示。5.應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況。雨、霜、霧等惡劣天氣，高處作業(yè)時(shí)是否采取防滑、防凍措施；6級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、沙塵暴等惡劣氣候，是否進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)。6.設(shè)施檢查驗(yàn)收情況。施工單位是否對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。施工單位對(duì)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)違章行為或危險(xiǎn)隱患是否及時(shí)整改消除。（三）高處作業(yè)防護(hù)方面1.安全防護(hù)用品情況。是否正確佩戴質(zhì)量合格的安全帽、安全帶；安全網(wǎng)的質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；腳手架外側(cè)是否使用密目式安全網(wǎng)密封或鋼板網(wǎng)。2.臨邊作業(yè)防護(hù)情況。墜落基準(zhǔn)面2m及以上的臨邊作業(yè)場(chǎng)所，是否設(shè)置符合規(guī)范要求的防護(hù)欄桿。3.洞口作業(yè)防護(hù)情況。在建工程的預(yù)留洞口、樓梯口等孔洞是否按規(guī)范要求采取防護(hù)措施；電梯井口是否設(shè)置符合規(guī)范要求的防護(hù)門；電梯井道內(nèi)是否設(shè)置水平安全防護(hù)和隔離防護(hù)設(shè)施。4.攀登作業(yè)防護(hù)情況。攀登作業(yè)人員所用設(shè)施和用具是否牢固可靠；梯子的材質(zhì)、傾角等是否符合規(guī)范要求；梯子底部是否堅(jiān)實(shí)、是否存在墊高的情況。5.懸空作業(yè)防護(hù)情況。懸空作業(yè)處是否設(shè)置防護(hù)欄桿或采取其他可靠的安全措施；懸空作業(yè)所使用的索具、吊具等是否經(jīng)驗(yàn)收合格；懸空作業(yè)人員是否系掛安全帶、佩戴工具袋。6.腳手架的搭、拆情況。腳手架的搭設(shè)、拆除應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，特種作業(yè)人員持證上崗；作業(yè)前應(yīng)做好安全技術(shù)交底并按規(guī)定佩戴安全帶、安全帽等防護(hù)用具；過程中應(yīng)設(shè)警戒區(qū)域并應(yīng)派專人看守；外腳手架內(nèi)立桿離主體結(jié)構(gòu)間距超30cm應(yīng)設(shè)置水平防護(hù)措施；附著式升降腳手架應(yīng)按相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置防墜落、防傾覆等措施；鋼管、扣件和模板等材料和工具應(yīng)堆放可靠，不得放置在腳手架架體上和樓層臨邊處，也不得隨意向下拋擲。7.操作平臺(tái)防護(hù)情況。落地式操作平臺(tái)搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，是否經(jīng)檢查驗(yàn)收合格；移動(dòng)式操作平臺(tái)是否經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算并編制專項(xiàng)施工方案，鋪板是否嚴(yán)密，連接是否牢固，臨邊是否設(shè)置防護(hù)欄桿；懸挑式操作平臺(tái)是否編制專項(xiàng)施工方案，平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)是否可靠連接，是否有限載標(biāo)識(shí)，鋪板是否嚴(yán)密、牢固。8.交叉作業(yè)防護(hù)情況。墜落區(qū)域內(nèi)是否設(shè)置安全防護(hù)棚，防護(hù)棚的構(gòu)造、材質(zhì)、搭設(shè)等是否符合規(guī)范要求。三、整治安排建筑施工“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)自即日起持續(xù)到年底，按照排查整治、鞏固提升兩個(gè)階段進(jìn)行。（一）排查整治從即日起至8月31日。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門要立即安排部署，督促本轄區(qū)在建項(xiàng)目開展企業(yè)自查，同步開展區(qū)（縣）級(jí)督查，全面排查整治安全隱患，并跟蹤抓好落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。質(zhì)安處、質(zhì)安站、監(jiān)管中心對(duì)住建領(lǐng)域建筑施工“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)排查整治情況進(jìn)行暗查暗訪督導(dǎo)檢查。（二）鞏固提升9月1日至12月31日。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門要對(duì)“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行鞏固提升，常態(tài)化開展專項(xiàng)整治“回頭看”，督促企業(yè)持續(xù)開展自查自糾，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固整治成效，建立健全“防高墜”專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。質(zhì)安處、質(zhì)安站、監(jiān)管中心對(duì)住建領(lǐng)域建筑施工“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)鞏固提升情況進(jìn)行暗查暗訪督導(dǎo)檢查。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施、扎實(shí)有序推進(jìn)。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管要求，持續(xù)不間斷開展“防高墜”、防機(jī)械傷害等專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式壓茬推進(jìn)，及時(shí)消除安全隱患，做到檢查項(xiàng)目全覆蓋或多次覆蓋，確保取得實(shí)效。（二）狠抓整改，頂格查處。各單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，嚴(yán)格按照市住建局46號(hào)文和施工安全“八項(xiàng)措施”要求，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要依法依規(guī)頂格追責(zé)，下狠心、下硬茬，做到立查立改、應(yīng)停盡停、頂格查處；對(duì)拒不整改、整改不到位的企業(yè)予以曝光，并納入信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，切實(shí)從根本上、源頭處消除安全隱患，提升本質(zhì)安全水平。（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要按照省住建廳《陜西省建筑施工高處墜落預(yù)防工作指南》（陜建質(zhì)發(fā)〔2021〕46號(hào)），以開展“防高墜”為契機(jī)，加強(qiáng)引導(dǎo)，督促企業(yè)以案為戒，以真實(shí)事故案例為典型，以新《安全生產(chǎn)法》宣貫為牽引，落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展安全教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化工人安全意識(shí)，提高工人安全操作技能。（四）健全機(jī)制，加強(qiáng)報(bào)送。各單位要認(rèn)真總結(jié)，通過專項(xiàng)整治活動(dòng)開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)防高處墜落的安全設(shè)施、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，建立預(yù)防高處墜落長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)要明確一名聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，8月19日17：00前將聯(lián)絡(luò)員（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）和“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，每月28日前將“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)匯總表（詳見附件3）、開展情況及工作總結(jié)（主要包括：排查隱患情況、處罰情況、存在問題、及下一步工作打算）報(bào)送至市住建局（質(zhì)安處）。市建設(shè)工程專業(yè)委員會(huì)各成員單位要參照本方案，制定各自行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)實(shí)施方案，扎實(shí)開展“防高墜”隱患排查整治，確保本行業(yè)安全。同時(shí)要明確一名聯(lián)絡(luò)人，8月19日17：00前將聯(lián)絡(luò)員（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）和“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，每月28日前將“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)匯總表（詳見附件3）、開展情況及工作總結(jié)報(bào)送至市住建局。附件：1.《陜西省建筑施工高處墜落預(yù)防工作指南》（陜建質(zhì)發(fā)〔2021〕46號(hào)）2.全市住建領(lǐng)域建筑施工“防高墜”專項(xiàng)整治行動(dòng)匯總表