西安，快速而卓有成效的城中村和棚戶區(qū)改造，已經(jīng)深刻影響著西安的建筑形態(tài)、城市面貌和經(jīng)濟(jì)格局，更影響著生活在被改造區(qū)域群眾的生活。作為西安建設(shè)國際化大都市的重要組成部分，棚改工作的成敗事關(guān)城市改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　2016年是“十三五”開局之年，西安市城改辦既要把握中央及省市各級(jí)政府加大棚改工作力度所帶來的新機(jī)遇，也要面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的加大，影響棚改項(xiàng)目正常推進(jìn)的制約性問題；既擁有著在強(qiáng)力推進(jìn)改造下取得的較大成就，也面臨著因經(jīng)驗(yàn)不足造成的部分遺憾；既已營造出群眾由“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變的可喜局面，又要面臨改造工作從大搬遷、大建設(shè)，轉(zhuǎn)為大回遷階段時(shí)，出現(xiàn)的新問題和新情況。在這機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的情況下，市城改辦搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極謀劃，克服困難，在充分發(fā)揚(yáng)成績的基礎(chǔ)上，在實(shí)際工作中把握好政策、制定好措施、完成好任務(wù)。把棚改事業(yè)推向一個(gè)新水平。

　　為全面提升城改品質(zhì)，打贏城改攻堅(jiān)戰(zhàn)。市城改辦深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”“十八屆六中全會(huì)精神”及“全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神”。對(duì)標(biāo)“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”要求，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)決貫徹國家和省市相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)指示精神，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和我市國際化大都市建設(shè)需要，積極響應(yīng)中、省加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的號(hào)召，以建設(shè)具有歷史文化特色國際化大都市和“美麗西安”為目標(biāo)，搶抓中央推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇期，改善人居環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，使更多群眾的住房條件得到改善，生活水平得到提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平得到提升。

　　在西安市棚改工作啟動(dòng)伊始，沒有政策性的指導(dǎo)和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可尋。面對(duì)這項(xiàng)龐大復(fù)雜的社會(huì)綜合系統(tǒng)工程，為突破實(shí)施難的瓶頸，市委、市政府高度重視，不斷在思路上求創(chuàng)新，在體制上求突破，在方法上求拓展，矢志不渝地把這項(xiàng)工作當(dāng)作改善民生、推動(dòng)發(fā)展的“民心工程、民生工程、幸福工程”，使這一城市建設(shè)管理的“難點(diǎn)”逐漸變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的“亮點(diǎn)”，這一社會(huì)關(guān)注的“焦點(diǎn)”逐漸變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展新的投資“熱點(diǎn)”，經(jīng)過城棚改人多年的艱辛實(shí)踐，創(chuàng)造出了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、整村（項(xiàng)目）拆除、安置先行、有形與無形改造并重”的西安模式，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了人居環(huán)境，平抑了市場(chǎng)房價(jià)，消除了群眾后顧之憂，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障全覆蓋，西安的棚改工作走在了全國前列。

　　2020年以來，市城改辦緊緊抓住國家加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和國開行、農(nóng)發(fā)行等國家政策性銀行支持的有利契機(jī)，按照“從市場(chǎng)運(yùn)作為主向政府投資為主轉(zhuǎn)變、從單個(gè)項(xiàng)目策劃向區(qū)域整體規(guī)劃轉(zhuǎn)變、從實(shí)物安置為主向貨幣化安置為主轉(zhuǎn)變、從單一安置房建設(shè)向側(cè)重公共設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變”的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路，著力推動(dòng)政府購買棚改服務(wù)等工作，加大遺留問題的解決力度，棚改工作開創(chuàng)新的局面。

　　展望未來西安棚改的一幅幅藍(lán)圖，每一頁、每一幅上都寫著“為民、利民、惠民”的主題詞。“十三五”期間，西安市城改辦計(jì)劃確保新啟動(dòng)的73個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。其中新啟動(dòng)43個(gè)集體土地上棚戶區(qū)（城中村）的房屋征收工作，涉及3.82萬戶、13.9萬人、2.53萬畝土地；計(jì)劃完成50個(gè)村的回遷安置工作，涉及約2.5萬戶、9.3萬人；計(jì)劃完成投資約280億元拆遷及安置房建設(shè)（包括續(xù)建和“十三五”期間新項(xiàng)目投資）。計(jì)劃啟動(dòng)30個(gè)國有土地上棚戶區(qū)的房屋征收工作，涉及居民約4.9萬戶、14.8萬人；計(jì)劃完成20個(gè)項(xiàng)目的回遷安置工作，涉及居民約1.38萬戶、4.75萬人；計(jì)劃完成投資約101.8億元拆遷及安置房建設(shè)。同時(shí)，計(jì)劃將棚改安置住宅約20萬套以上納入保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)，并積極開展政府購買棚改服務(wù)及貨幣化安置工作，打通棚改和消化存量房源的通道。

　　2017年，西安市城改辦將針對(duì)集體土地上棚戶區(qū)（城中村）改造計(jì)劃新啟動(dòng)10個(gè)村拆遷工作，涉及0.45萬戶、1.59萬人土地；計(jì)劃完成12個(gè)村的回遷安置工作，涉及約0.46萬戶、1.71萬人；計(jì)劃整體完成投資約41億元。國有土地上棚戶區(qū)改造計(jì)劃啟動(dòng)7個(gè)項(xiàng)目的房屋征收工作，征收各類房屋面積約29.6萬平方米，涉及居民約0.4萬戶、1.2萬人；計(jì)劃完成4個(gè)項(xiàng)目的回遷安置工作，涉及居民約0.16萬戶、0.48萬人；完成投資約10億元。（來源：西安日?qǐng)?bào)）