日前，陜西省十二屆人大常委會第32次會議表決通過了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》（修訂草案）（以下簡稱《條例》）。該《條例》明確劃定了秦嶺的禁止、限制、適度開發(fā)區(qū)的范圍，并嚴(yán)格控制了秦嶺的房地產(chǎn)開發(fā)，據(jù)悉《條例》將于2017年3月1日起正式施行。
海拔2600米以上將禁止開發(fā) 1500-2600米限制開發(fā)
《條例》中明確劃出了秦嶺自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)；飲用水水源地的一級和二級保護區(qū)。其中，秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)或者海拔2600米以上區(qū)域；自然保護區(qū)試驗區(qū)中珍稀瀕危野生動物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護的區(qū)域劃為禁止開發(fā)區(qū)，不得進行與保護、科學(xué)研究無關(guān)的活動，要嚴(yán)格依法予以保護。
同時，《條例》還提出了限制開發(fā)區(qū)，要求自然保護區(qū)的試驗區(qū)、種植資源保護區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護地準(zhǔn)保護區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、植物園、國有天然林分布區(qū)以及重要水庫、湖泊；重點文物保護單位、自然文化遺存；禁止開發(fā)區(qū)以外，山體海拔1500米以上至2600米之間的區(qū)域，除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)當(dāng)劃為限制開發(fā)區(qū)。
要求此區(qū)域在保障生態(tài)功能不降低的前提下，可以進行生態(tài)恢復(fù)、適度生態(tài)旅游、實施國家確定的能源、交通、水利、國防戰(zhàn)略建設(shè)項目。
另外，在秦嶺范圍內(nèi)除禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以外的區(qū)域，為適度開發(fā)區(qū)。在適度開發(fā)區(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求。
秦嶺將嚴(yán)格控制房產(chǎn)開發(fā) 最高處200萬元罰款
《條例》明確了嚴(yán)格控制在秦嶺進行房地產(chǎn)開發(fā)。在禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)、限制開發(fā)區(qū)內(nèi)不得進行房地產(chǎn)開發(fā)。在適度開發(fā)區(qū)進行房地產(chǎn)等各類建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意，依法辦理審批手續(xù)。
在秦嶺進行各類建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予以批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)以及未經(jīng)批準(zhǔn)在適度開發(fā)區(qū)進行房地產(chǎn)等各類建設(shè)活動的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。
游覽線路以外游玩需備案須遵守森林草原法律法規(guī)
《條例》中明確，秦嶺旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)加強公共衛(wèi)生管理，對產(chǎn)生的生活垃圾實行分類收集、統(tǒng)一清運、集中處置，對產(chǎn)生的生活污水進行無害化處理，保證污水達標(biāo)排放。禁止隨意棄置和排放生活垃圾、污水。
同時，在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域，組織開展穿越、登山等旅游活動，應(yīng)當(dāng)事先依法向縣級以上體育部門備案。
進入秦嶺旅游的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)森林草原法律法規(guī)和景區(qū)管理的規(guī)定，不得亂砍濫伐、非法捕魚狩獵、非法野外使用明火、隨意丟棄廢棄物以及其他破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。（來源：騰訊網(wǎng)）
