根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍的通知》精神，經(jīng)過努力申報(bào)，山東省淄博市于2012年9月被批準(zhǔn)為利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)城市，共獲批試點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，貸款額度9.56億元。為扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)工作，淄博市嚴(yán)格按照國(guó)家項(xiàng)目貸款試點(diǎn)工作要求，穩(wěn)步推進(jìn)利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)工作。截至2016年12月，共支持項(xiàng)目建筑面積56.38萬平方米，幫助6777戶中低收入職工家庭實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)，淄博市試點(diǎn)工作圓滿完成。

　　積極申報(bào)，適時(shí)調(diào)整，試點(diǎn)工作有序開展

　　《關(guān)于擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍的通知》下發(fā)后，淄博市住房公積金管理中心積極開展申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。同年9月，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍工作的通知》，淄博市正式獲批成為利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)城市，試點(diǎn)項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目12個(gè)、公共租賃住房項(xiàng)目1個(gè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1個(gè)。為做好試點(diǎn)工作，淄博市制定了《淄博市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，高度重視試點(diǎn)項(xiàng)目的篩選和審查，嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)。多次到實(shí)地查看項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目資料審核、調(diào)整、修改，所篩選項(xiàng)目為后續(xù)順利發(fā)放貸款奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)保障房建設(shè)和資金需求，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后適時(shí)調(diào)整、充實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)不再符合試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放條件的項(xiàng)目，及時(shí)申請(qǐng)調(diào)減項(xiàng)目或調(diào)減部分額度；對(duì)符合試點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)且職工有住房需求的新增項(xiàng)目，積極協(xié)助其申請(qǐng)項(xiàng)目貸款資格，在確保項(xiàng)目建設(shè)資金需求的前提下，使項(xiàng)目貸款額度得到充分有效的利用。經(jīng)過調(diào)整，最終確定為12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，貸款額度5.675億元。

　　多措并舉，因地制宜，促進(jìn)試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行

　　淄博市獲批的項(xiàng)目涉及全市7個(gè)區(qū)縣，項(xiàng)目數(shù)量較多，資金使用較為復(fù)雜。而淄博市組群式的城市模式，致使項(xiàng)目分布較為分散，在一定程度上增加了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的難度。對(duì)此，淄博市從本地特點(diǎn)出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，制定多項(xiàng)舉措促進(jìn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)。一是建立嚴(yán)格的評(píng)審制度。淄博市成立了專門的項(xiàng)目貸款評(píng)審委員會(huì)，嚴(yán)格項(xiàng)目貸款的評(píng)審、管理及受托機(jī)構(gòu)的確立。二是制定出具有本地特色的操作規(guī)范。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)范，結(jié)合淄博市住房公積金管營(yíng)分離機(jī)制等實(shí)際情況，制定了《淄博市住房公積金管理中心支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款操作規(guī)程》，為項(xiàng)目貸款工作提供了操作依據(jù)，每一步驟都做到有章可循，將項(xiàng)目所在地住房公積金管理部門以及受托銀行納入到項(xiàng)目貸款管理中來，使其利用地緣優(yōu)勢(shì)具體負(fù)責(zé)貸款資料、支付申請(qǐng)等初審及建設(shè)項(xiàng)目、貸后檢查等實(shí)地考察工作，有效解決了項(xiàng)目多、分散廣、監(jiān)管難度大的問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行審貸分離制度。項(xiàng)目貸款發(fā)放嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部項(xiàng)目貸款政策以及操作規(guī)程，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化分解了項(xiàng)目貸款辦理過程中的調(diào)查、審查、審批等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，各部門、各崗位既相互配合又相互監(jiān)督、制約。通過審貸分離制度，完善了內(nèi)部制約機(jī)制，健全了貸款管理責(zé)任制，規(guī)范了貸款業(yè)務(wù)運(yùn)作，有效防范了貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高了項(xiàng)目貸款管理質(zhì)量和水平。截至2014年9月，12個(gè)項(xiàng)目貸款額度全部順利發(fā)放完畢。

　?。ǘ┳龊蔑L(fēng)險(xiǎn)防控。一是嚴(yán)格審查項(xiàng)目申請(qǐng)資料。重點(diǎn)審核借款人、項(xiàng)目證件、項(xiàng)目資本金及抵押物情況，確保貸款業(yè)務(wù)合規(guī)、資料完整。堅(jiān)持足額抵押，適當(dāng)降低抵押率，在最重要的關(guān)口確保風(fēng)險(xiǎn)防范到位。淄博市大部分項(xiàng)目抵押率在70%以下，平均抵押率為67.8%，均高于《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50626-2010)：住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》的要求。二是靈活處理建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際問題。在政策范圍內(nèi)，對(duì)于抵押物不足的項(xiàng)目，例如博山區(qū)世紀(jì)上城項(xiàng)目、富康嘉苑、東山小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房一期項(xiàng)目，采用了分次抵押、分次放款模式，解決了抵押物暫時(shí)不足的問題，有效防范了項(xiàng)目貸款的風(fēng)險(xiǎn)。三是做好項(xiàng)目資金封閉管理。簽訂資金封閉管理協(xié)議，制定《項(xiàng)目資金封閉管理辦法》，與房管部門、受托銀行等積極溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)控機(jī)制，合力做好項(xiàng)目銷售資金的監(jiān)管工作。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目貸款資金的支付審查，確保每筆資金都切實(shí)用于保障性住房建設(shè)，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩?/span>

　?。ㄈ?qiáng)化貸后管理。一是建立貸后檢查機(jī)制，分級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。設(shè)立項(xiàng)目貸款專管員，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目貸款的臺(tái)賬管理，及時(shí)追蹤監(jiān)管賬戶資金的每筆變動(dòng)并定期匯報(bào)；各管理部與受托銀行于每季度聯(lián)合進(jìn)行貸后檢查，分析、評(píng)價(jià)、預(yù)警貸款風(fēng)險(xiǎn)，形成項(xiàng)目貸后檢查報(bào)告。二是配合巡查工作，積極反饋整改。積極配合巡查工作，在季度巡查、督察中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)提出問題，及時(shí)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。例如博山世紀(jì)上城項(xiàng)目、東山小區(qū)經(jīng)適房項(xiàng)目的還款過程中遇到了不同程度的困難，淄博市及時(shí)進(jìn)行了匯報(bào)，并在上級(jí)的指導(dǎo)幫助下妥善解決了潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，順利還款。三是做好資金回收工作。在借款合同的還款事項(xiàng)約定中，采用按銷售進(jìn)度還款與按計(jì)劃還款相結(jié)合的方式，規(guī)定哪一項(xiàng)達(dá)到還款條件，就優(yōu)先執(zhí)行哪一項(xiàng)。同時(shí)，及時(shí)關(guān)注項(xiàng)目銷售情況，對(duì)于達(dá)到還款條件的項(xiàng)目提前介入，及時(shí)督促項(xiàng)目單位按時(shí)還款，確保了項(xiàng)目資金的安全回收。

　　保障住房，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住房公積金試點(diǎn)工作良性循環(huán)

　　淄博市利用住房公積金支持保障性住房試點(diǎn)項(xiàng)目貸款，截至2016年12月，所有項(xiàng)目已提前結(jié)清項(xiàng)目貸款本息，實(shí)現(xiàn)了所有資金的有效運(yùn)用和安全回收。同時(shí)，對(duì)助推本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)保障房項(xiàng)目建設(shè)起到了積極的作用。一是發(fā)揮了顯著的杠桿作用。項(xiàng)目貸款資金的投入帶動(dòng)了更多的建設(shè)項(xiàng)目投資，淄博市以5.675億元的項(xiàng)目貸款資金撬動(dòng)了2.27倍的資金用于保障房建設(shè)，杠桿率達(dá)到227%。二是產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益。住房公積金項(xiàng)目貸款為政府拓寬了保障房建設(shè)的資金來源，擴(kuò)大了住房公積金的使用范圍，為開發(fā)企業(yè)增加了項(xiàng)目建設(shè)低利率籌資渠道，降低了項(xiàng)目建設(shè)成本，有效地支持了當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)。同時(shí)，有效解決了中低收入職工家庭的住房問題。職工群眾可以購(gòu)買到更實(shí)惠的保障性住房，并享受到住房公積金貸款的優(yōu)惠條件，提高了中低收入職工的購(gòu)房能力，擴(kuò)大了住房消費(fèi)，加快了保障性住房建設(shè)的資金回籠，實(shí)現(xiàn)了住房公積金資金使用的良性循環(huán)。（來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)）