本網(wǎng)訊 近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，如何緩解城市基礎設施過快增長和財政資金投入相對不足的矛盾已經(jīng)成為城市健康發(fā)展的重大問題。為此，楊凌示范區(qū)住建局積極探索，在成功引入社會資本參與一批特許經(jīng)營項目的基礎上，2016年又緊抓國家推廣政府和社會資本合作的政策機遇，加大改革創(chuàng)新，強化項目策劃，進一步拓展政府和社會資本合作領域，以PPP模式啟動實施了城市重大基礎設施項目建設，引入社會資本占示范區(qū)2016年度PPP項目投資總額的70%，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
加強組織領導
該示范區(qū)管委會成立了由分管領導任組長，示范區(qū)財政、發(fā)改、住建等部門負責同志為成員的示范區(qū)政府和社會資本合作項目推進工作領導小組，負責研究并制定PPP模式政策措施及相關工作。住建局作為城鎮(zhèn)基礎設施的規(guī)劃、建設主管部門，也成立了PPP項目實施辦公室，在規(guī)劃指導、識別評估、咨詢服務、項目實施推進等方面積極發(fā)揮作用，促進PPP項目加快推進、實施。
強化項目策劃和項目儲備
結合示范區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，圍繞基礎設施、城市功能提升和公共服務配套等重點，積極謀劃項目，加大項目儲備。扎實開展交通體系、城市供排水、城區(qū)道路、水生態(tài)建設、公共服務等基礎設施項目謀劃。謀劃了自貿區(qū)道路、自貿大廈、城市群雕及景觀提升、高端人才社區(qū)等一批PPP項目，為今后的發(fā)展拓寬投資渠道，為示范區(qū)發(fā)展和建設集聚力量。
加大推介力度，促進PPP項目合作
2016年以來，楊凌住建局會同招商、發(fā)改等部門，加大PPP項目推介力度。先后多次在絲博會、農(nóng)高會、陜粵港澳經(jīng)濟合作活動周等全國性的展會、投資洽談會上進行了PPP項目推介，將養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)、渭河大橋、第二污水處理廠、垃圾熱解處理廠、市政道路、網(wǎng)球中心、地下綜合管廊等一批重大項目進行了全面推介，并取得良好的效果。同時主動出擊，邀請中建、中交集團、晉商等投資集團前來楊凌考察項目，促進PPP項目合作。
緊抓項目前期工作，大力推進項目實施
按照PPP項目實施要求，抓緊項目立項、規(guī)劃、國土、環(huán)評等各項前期工作，積極推進PPP項目實施方案編制、物有所值及財政承受能力評價、PPP合同擬定等工作，推進PPP模式合作。2016年，楊凌大道跨渭河大橋、城市地下綜合管廊、陜西楊凌網(wǎng)球中心、古邰國遺址公園、水韻楊凌項目等5個城市基礎設施及配套項目取得明顯進展，并開工建設。此外自貿區(qū)道路等3個項目基本完成PPP前期工作，有望在2017年得以實施。
做好宣傳引導，爭取各方支持
相對于傳統(tǒng)的BOT建設模式，PPP模式合作領域寬泛、合作方式多樣。為推進項目順利實施，消除社會質疑，楊凌示范區(qū)通過媒體廣泛宣傳推廣PPP模式的意義，做好政策解讀，加強輿論引導，主動回應群眾關切，充分調動社會參與的積極性。尤其是對垃圾處理等環(huán)境敏感項目，配合環(huán)保部門進行了2次環(huán)境影響評價公示，廣泛征求社會意見。并組織相關人員外出實地考察，化解群眾疑慮。
楊凌示范區(qū)表示，下一步將在工作推進中，將健全工作機制，優(yōu)化工作程序，進一步促進政府和社會資本有效合作，積極穩(wěn)步推進城市基礎設施和公共服務設施建設。（張修源）
【2017住建工作會經(jīng)驗交流系列報道之五】
