本網(wǎng)訊 近年來(lái)，延安市堅(jiān)持把棚戶區(qū)改造作為改善民生的重要抓手，取得了明顯成效。2016年，全市開(kāi)工棚戶區(qū)改造51個(gè)，項(xiàng)目2.39萬(wàn)套，超出目標(biāo)任務(wù)31.6%，分配入住1.94萬(wàn)套，完成投資76億元，貨幣化安置率達(dá)到86.5%，超額完成了省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
建立兩項(xiàng)機(jī)制 高度重視棚改工作
該市堅(jiān)持把棚戶區(qū)改造作為“一把手工程”來(lái)抓。一是建立了點(diǎn)評(píng)督辦機(jī)制，將棚戶區(qū)改造工作納入全市季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行點(diǎn)評(píng)會(huì)主要議題，為前三位的縣區(qū)發(fā)流動(dòng)獎(jiǎng)牌，后三位的亮黃牌。二是建立了激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)連續(xù)考核排名靠后的，由市委、市政府集體約談縣區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)連續(xù)三個(gè)季度排名后三位的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序；對(duì)連續(xù)排名前列的予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在年度綜合考核中予以加分。
主攻融資重點(diǎn) 全力破解資金瓶頸
出臺(tái)《延安市人民政府關(guān)于政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，將棚改項(xiàng)目納入市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，明確市房產(chǎn)辦為市級(jí)購(gòu)買主體，市保障公司為市級(jí)承接主體，各縣區(qū)政府可委托市級(jí)購(gòu)買主體、采購(gòu)承接主體開(kāi)展政府購(gòu)買棚改服務(wù)工作。市政府與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行建立了聯(lián)席會(huì)議制度，僅2016年全市44個(gè)項(xiàng)目融資達(dá)98.73億元，爭(zhēng)取棚改專項(xiàng)建設(shè)基金6.51億元，充分發(fā)揮了開(kāi)發(fā)性金融在棚戶區(qū)改造中的支撐作用。
破解拆遷難點(diǎn) 統(tǒng)籌落實(shí)推進(jìn)措施
一是從項(xiàng)目前期著手，以山體安全隱患處、成片危房區(qū)、革命舊址周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充分利用冬季停工期，做細(xì)調(diào)研論證，做精項(xiàng)目篩選，做實(shí)實(shí)施方案，為春季開(kāi)工未雨綢繆。二是從拆遷有序上著力，堅(jiān)持以宣傳促拆遷、以政策促拆遷、以幫扶促拆遷、以維穩(wěn)促拆遷，全市拆遷面積達(dá)259萬(wàn)平方米，征收產(chǎn)權(quán)戶2.3萬(wàn)戶，未發(fā)生一起因拆遷導(dǎo)致的群訪事件，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。三是從補(bǔ)償安置上用心，堅(jiān)持被征收人自愿選擇安置方式的原則，以貨幣安置為主,實(shí)物安置為輔的原則，將符合住房保障政策的低收入拆遷群眾統(tǒng)籌納入住房保障體系予以解決；對(duì)選擇貨幣安置的被征收人積極引導(dǎo)購(gòu)買存量商品房并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
激勵(lì)貨幣安置 有效銜接去庫(kù)存
該市出臺(tái)《延安市利用存量商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》《延安市房地產(chǎn)去庫(kù)存的十條意見(jiàn)》《關(guān)于市區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)市區(qū)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖税捶课菅a(bǔ)償費(fèi)的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)購(gòu)買存量商品房的落實(shí)8000元獎(jiǎng)勵(lì)資金，從而使市區(qū)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)倪_(dá)到90%以上，12個(gè)縣區(qū)達(dá)到了80%以上，棚戶區(qū)改造與去庫(kù)存得到有效銜接，切實(shí)推進(jìn)了全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（胡怡）
【2017住建工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流系列報(bào)道之四】
