來源： 作者：中右管理 發(fā)布時間：2017-02-20 熱度：

　　2016年7月底，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司就“調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)”資質(zhì)標準”部分指標”征求意見（建市施函［2016］86號），主要內(nèi)容有三點：

　”建筑資質(zhì)”擬取消人員考核，環(huán)保行業(yè)將受影響

　　其實，該文件的核心思想與國務院一直強調(diào)的“市場在資源配置中起決定性作用”，以及住建部2014年頒布的《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》中“淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強化個人執(zhí)業(yè)資格”的精神是相吻合的。

　　同樣關系民生，具體工作也有一定交叉和相似的兩個行業(yè)，建筑業(yè)資質(zhì)管理改革的現(xiàn)狀和趨勢會不會對環(huán)保資質(zhì)管理產(chǎn)生影響？

　　2011至2020年的環(huán)境修復示范工程一般至少要求具備環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)和環(huán)境工程（固廢、水污染、環(huán)境修復）專項設計資質(zhì)。而由于不同于大氣和水污染治理，土壤污染的業(yè)主方自身情況差異極大，事實上企業(yè)具有越多資質(zhì)越容易在投標中占得先機。

　　從資質(zhì)標準來看，維持環(huán)保工程專項一級資質(zhì)所需專業(yè)人員至少75人，二級資質(zhì)需要50人，以平均8萬元計算，維持二級資質(zhì)的專業(yè)人員成本每年要至少400萬元。隨著環(huán)保項目工程體量逐漸增大、標準趨嚴，大公司的競爭優(yōu)勢將會逐步增大，而小公司受限成本壓力，如果不抱團取暖、走向聯(lián)合，則也必將逐漸退出市場。

　　對于工程公司，投標的前提是具備相應資質(zhì)與工程經(jīng)驗，而公司的銷售能力與業(yè)主資源等則對中標起到關鍵作用。環(huán)境工程資質(zhì)主要分為設計資質(zhì)和工程資質(zhì)。由于目前環(huán)境修復專業(yè)人員較少，設計資質(zhì)的獲得要難于工程資質(zhì)。而獲取設計資質(zhì)所需要的大中型工程經(jīng)驗在環(huán)境修復領域罕有，加上工程資質(zhì)所需的固定成本本身較高，具有高級資質(zhì)、規(guī)模較大的公司具有很強的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

　目前我國包含單位業(yè)績與持證人員數(shù)量考量的企業(yè)資質(zhì)管理雖然有一定的合理性，但也滋生了掛靠掛證的土壤，違背了質(zhì)量管理的初衷。應該將管企業(yè)與管人分離，取消企業(yè)資質(zhì)對從業(yè)資格證數(shù)量的要求。

　　有專家建議，個人職業(yè)資格可以作為從業(yè)單位雇傭員工以及業(yè)主選擇從業(yè)單位的參考，同時也是對專業(yè)人員主動深造和自我提升的鼓勵，而不是一種門檻式的硬性要求。但修復項目的正式報告書仍須由被政府部門評定具有一定資質(zhì)的專業(yè)人員簽字負責，才可被視為對修復工作質(zhì)量的保證。

　　建市施函［2016］86號文把錄入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的工程業(yè)績作為”資質(zhì)升級”的重要考核指標。在環(huán)境管理的“質(zhì)量”時代，修復項目業(yè)績有更充分的理由成為證明企業(yè)能力的重要依據(jù)。

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