來源： 作者：中右管理 發(fā)布時(shí)間：2017-02-20 熱度：

　　”建筑工程資質(zhì)”,綠色建筑實(shí)施章程（二）

  四、保障措施

　　(一)完善政策法規(guī)體系。

　　修訂《陜西市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管、綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等工作的實(shí)施原則、推進(jìn)政策、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等。盡快制訂本市綠色建筑規(guī)范性文件，完善住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策措施。

　　(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。

　　綜合考慮各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、建筑存量及容量、節(jié)能潛力等因素，將全市既有建筑節(jié)能改造、抗震節(jié)能農(nóng)村住宅建設(shè)、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等綠色建筑行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，分解到各區(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)用能企業(yè)。結(jié)合本市現(xiàn)行考核和評(píng)價(jià)體系，將綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入?yún)^(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，并將考核情況納入市政府績效管理評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　(三)加大政策激勵(lì)。

　　針對(duì)綠色建筑及綠色生態(tài)區(qū)域建設(shè)、公共建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作，研究完善財(cái)政支持政策，制定支持住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色建材、建筑垃圾資源化利用等工作的政策措施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門牽頭，繼續(xù)對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目按建筑面積進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并將按面積進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策延伸到保障性住房。對(duì)非強(qiáng)制執(zhí)行二、三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，若投標(biāo)人承諾建設(shè)二星級(jí)及以上的綠色建筑和實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化，市國土部門應(yīng)在土地入市交易評(píng)標(biāo)中給予適當(dāng)加分。市財(cái)政部門對(duì)達(dá)到國家或本市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二、三星級(jí)的綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目分別給予每平方米22.5元和40元的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況適時(shí)調(diào)整。市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門，要認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅。市金融部門要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)鼓勵(lì)措施，將綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容納入企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、信用體系管理、招投標(biāo)管理、施工合同管理工作中;利用新型墻體材料專項(xiàng)基金支持大型企業(yè)建設(shè)大型預(yù)制部品生產(chǎn)線。

　　(四)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　認(rèn)真落實(shí)《陜西市百項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施方案》(2012-2014)，全方位規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能，健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化新建建筑源頭管理，科學(xué)合理地提高標(biāo)準(zhǔn)要求，2013年啟動(dòng)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》修編工作。盡快修訂綠色建筑工程建設(shè)、運(yùn)營管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則。適時(shí)修訂適合不同類型建筑的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。編制、發(fā)布裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工與質(zhì)量驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)，完善住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定覆蓋賓館飯店、商場超市、文化場館、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型建筑的建筑能耗限額和合理用能指南。完善節(jié)能保溫設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程，編制建筑廢棄物綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　(五)深化城鎮(zhèn)供熱體制改革。

　　以培育供熱市場、提高供熱保障能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保為目標(biāo)，以保障低收入困難群體采暖為重點(diǎn)，積極推進(jìn)供熱收費(fèi)制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià)，對(duì)于應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而拒不執(zhí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的供熱單位或用熱單位，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。新建建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行按熱量計(jì)量收費(fèi)。對(duì)實(shí)行分戶計(jì)量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。逐步推進(jìn)供熱價(jià)格改革。按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步理順現(xiàn)行供熱價(jià)格，建立公平科學(xué)的供熱價(jià)格體系和合理的調(diào)價(jià)與補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)供熱單位結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革。各區(qū)縣、各企事業(yè)單位，要率先進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)供熱服務(wù)部門的主輔分離，整合供熱資源，建立企業(yè)化、專業(yè)化供熱公司，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理;鼓勵(lì)國有大型專業(yè)供熱單位整合后勤化的供熱設(shè)施或難以保障供熱的區(qū)域，推動(dòng)城市供熱規(guī)?；?、集約化，增強(qiáng)大型供熱集團(tuán)調(diào)控和穩(wěn)定供熱市場的主導(dǎo)地位。理順各區(qū)縣供熱管理體制，加強(qiáng)區(qū)域供熱中心建設(shè)，進(jìn)行企業(yè)化改造，實(shí)施供熱歸口管理，加快轄區(qū)供熱資源整合，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系，提升應(yīng)急保障能力。

　　(六)嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理。

　　結(jié)合本市現(xiàn)行的工程建設(shè)管理體制，市有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、房屋銷售和運(yùn)營維護(hù)全過程執(zhí)行綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況，進(jìn)行監(jiān)督管理。市規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃條件或規(guī)劃選址意見書中明確綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施要求等，在施工圖設(shè)計(jì)文件審查中增設(shè)綠色建筑專項(xiàng)審查，對(duì)未通過審查的項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖審查合格意見。市國土部門依據(jù)規(guī)劃要求，將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和住宅產(chǎn)業(yè)化要求納入土地招拍掛條件。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目施工管理，確保按圖施工;開展綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化符合性專項(xiàng)驗(yàn)收和備案，并作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置條件。民用建筑銷售時(shí)，銷售單位應(yīng)當(dāng)向購房人明示所售房屋的綠色建筑標(biāo)識(shí)星級(jí)、建筑節(jié)能措施及質(zhì)量保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以說明。對(duì)施工階段擅自變更設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收不通過、運(yùn)營能耗不達(dá)標(biāo)、標(biāo)識(shí)認(rèn)證不通過的項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。建立綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目參建單位和個(gè)人檔案誠信信息采集制度，將相關(guān)信息作為市場評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　(七)強(qiáng)化能力建設(shè)。

　　加快建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度研究，完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)體系和建筑節(jié)能量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法，啟動(dòng)建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度試點(diǎn)。加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)第三方的節(jié)能量審核評(píng)價(jià)及建筑能效測評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)市場監(jiān)管。鼓勵(lì)大型供熱企業(yè)、建筑節(jié)能科研單位、重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司;支持節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行規(guī)模化、品牌化經(jīng)營。鼓勵(lì)建設(shè)開發(fā)、設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、物流、科研和咨詢服務(wù)單位組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園，形成本市綠色低碳新型建筑材料科研生產(chǎn)基地。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，推行第三方評(píng)價(jià)，健全綠色建筑評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍，嚴(yán)格評(píng)價(jià)監(jiān)管程序。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和有關(guān)管理部門人員培訓(xùn)，將綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)知識(shí)作為繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容，提高專業(yè)技術(shù)和管理人員的專業(yè)素質(zhì)。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)課程，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、人員開展綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃與設(shè)計(jì)競賽活動(dòng)，廣泛開展國際交流與合作。

　　(八)開展宣傳教育。

　　采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造開展綠色建筑行動(dòng)的良好氛圍。推動(dòng)建設(shè)綠色建筑示范園，將綠色建筑行動(dòng)作為全國節(jié)能宣傳周、科技活動(dòng)周、城市節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等活動(dòng)的重要宣傳內(nèi)容，提高公眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度，開展全民節(jié)能減排行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，普及節(jié)約知識(shí)，引導(dǎo)公眾合理使用節(jié)能產(chǎn)品。

　　(九)加強(qiáng)督查落實(shí)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，要將各項(xiàng)工作任務(wù)分解印發(fā)到各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門和單位，并會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、市政市容、國土、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政等部門加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)開展工作。各區(qū)縣、各相關(guān)部門和單位，要盡快制定相應(yīng)的綠色建筑行動(dòng)具體措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保綠色建筑行動(dòng)取得實(shí)效。