來(lái)源： 作者：中右管理 發(fā)布時(shí)間：2017-02-20 熱度：

　　從2020年3月正式開(kāi)始新證的換發(fā)，到2020年5月7日和10月8日，建設(shè)部辦公廳對(duì)換證過(guò)程中住建部的主要責(zé)任及流程進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，這個(gè)過(guò)程波瀾不驚。直到2020年10月9日，住建部印發(fā)了關(guān)于換證過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題的通知這一“重磅炸彈”，就引起了建筑市場(chǎng)的一陣慌亂。

”資質(zhì)換證”幕后真相，中小企業(yè)如何在風(fēng)口浪尖立足?

　　在資質(zhì)簡(jiǎn)單換證政策出臺(tái)之前，建筑企業(yè)都緊張有序的按照”資質(zhì)就位”要求進(jìn)行換證，但是在10月住建部突然下發(fā)簡(jiǎn)單換證的通知，幕后真相是什么呢?

　　第一，航母級(jí)大企業(yè)可以直接換證。

　　這個(gè)可以通過(guò)“取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”》(建市[2007]72號(hào))中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專(zhuān)利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)”看出來(lái)。

　　此條通知是針對(duì)施工總承包企業(yè)的說(shuō)明。取消了一些考核指標(biāo)，主要是為了使總承包企業(yè)換證更方便和簡(jiǎn)潔。本身具有”總承包資質(zhì)”的企業(yè)其技術(shù)力量是中國(guó)建筑業(yè)的中流砥柱，此次換證洗牌不可能將其抹掉，但是如果按原來(lái)的文件標(biāo)準(zhǔn)要求，其提交的資料又比較冗雜，操作起來(lái)十分不便，不符合簡(jiǎn)政放權(quán)的原則。相當(dāng)于告訴大家，航母級(jí)別的公司可以直接來(lái)?yè)Q證就好了。

　　第二，消滅名不副實(shí)的小企業(yè)。

　　這個(gè)可以通過(guò)取消新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特級(jí)企業(yè)承攬工程的限制看出。

　　此條通知主要是放開(kāi)了一些資質(zhì)承攬的限制，特級(jí)企業(yè)可以隨便承攬工程，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)重量級(jí)的保護(hù)。大航母可以和小艦艇進(jìn)行搏殺，大魚(yú)吃小魚(yú)，這樣建筑市場(chǎng)中的小魚(yú)小蝦就會(huì)在此次洗牌中銷(xiāo)聲匿跡。航母可以兼并或者消滅一些名不副實(shí)的小企業(yè)，保留具有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)，為下一次建筑市場(chǎng)的輝煌打好基礎(chǔ)。那些渾水摸魚(yú)的小企業(yè)的滅亡也間接提高了中國(guó)建筑業(yè)的水平。然后，肅正后的中國(guó)建筑企業(yè)通過(guò)“一帶一路”走出國(guó)門(mén)，亮相世界。

　　第三，僅針對(duì)既有資質(zhì)企業(yè)簡(jiǎn)化換證手續(xù)。

　　此通知總體來(lái)說(shuō)就是簡(jiǎn)化換證手續(xù)，保證所有企業(yè)能按既定計(jì)劃時(shí)間換證完畢。注意“資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào))確定的審批權(quán)限以及建市[2019]20號(hào)文件規(guī)定的對(duì)應(yīng)換證類(lèi)別和等級(jí)要求”也就是說(shuō)只是取消了換證實(shí)施細(xì)則(有效期至2016年12月30日)的一些事項(xiàng)，對(duì)于《資質(zhì)管理規(guī)定》建設(shè)部令第22號(hào)沒(méi)有更改。也就是說(shuō)2017年以后的企業(yè)資質(zhì)管理(資質(zhì)新增、升級(jí)、變更、增項(xiàng)及延續(xù))依舊需要審核企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)這三大類(lèi)別的資料。

　　第四，”資質(zhì)升級(jí)”增項(xiàng)仍需審查人員資料。

　　換證過(guò)程中，取消“企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的要求。也就是說(shuō)：

　　(1)如果原來(lái)的一級(jí)企業(yè)在換證過(guò)程中，如果只是簡(jiǎn)單的舊證換新證，那么遵從第四條規(guī)定，直接拿舊證書(shū)來(lái)?yè)Q新證書(shū)，如果新標(biāo)準(zhǔn)的要求高于原標(biāo)準(zhǔn)的，那么換證時(shí)，還需要新增注冊(cè)建造師。

　　(2)如果原來(lái)的一級(jí)企業(yè)在換證過(guò)程中，同時(shí)申請(qǐng)升級(jí)特級(jí)資質(zhì)或者增項(xiàng)資質(zhì)，那么先換取同等級(jí)資質(zhì)的新證。然后，原來(lái)的既有人員和資產(chǎn)材料不再審查，而直接審查資質(zhì)升級(jí)或者增項(xiàng)資質(zhì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)需要的額外的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資料即可。

　　因此，這可以看出此條規(guī)定并不能影響注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)的需求，反而是增加了市場(chǎng)的需求量。

　　早在此通知之前，云南省住建廳就已經(jīng)發(fā)文，將過(guò)渡期延展至2018年12月31日。主要就是因?yàn)閾Q證過(guò)程中需要審查的資料太多，太復(fù)雜。為了保證本省的建筑企業(yè)能及時(shí)換證，才發(fā)文延展過(guò)渡期。

　　此消息也間接證明了新規(guī)新證的換證過(guò)程是多么復(fù)雜的一個(gè)流程和程序，所以也就有了此次10月9日住建部關(guān)于資質(zhì)換證的簡(jiǎn)政放權(quán)的通知。否則全國(guó)大部分建筑企業(yè)如果在此次換證中不能及時(shí)完成，那么又是一大批在建工程需要等待換證完成，一大批計(jì)劃項(xiàng)目的啟動(dòng)被滯后，年底中央政府的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必然大幅下降，國(guó)外的中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論必然要掀起軒然大波，對(duì)于政局的穩(wěn)定是及其不利的。

　　由此可以看出，此次資質(zhì)換證對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)不能說(shuō)是松綁，大型企業(yè)財(cái)大氣粗，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求準(zhǔn)備好相關(guān)人員。但是建造師掛靠一直是行業(yè)的潛規(guī)則，這種現(xiàn)象在中小企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出，那么，如何借助此次換證契機(jī)，把握發(fā)展的先機(jī)，立足于建筑改革的風(fēng)口浪尖，可以閱讀：《”借“互聯(lián)網(wǎng)+建筑”風(fēng)口，贏建筑資質(zhì)發(fā)展先機(jī)”》。

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