來源： 作者： 發(fā)布時間：2017-05-09 熱度：

　　國務院在《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提出，進一步簡化工程建設企業(yè)資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。

　　取消資質，涉及企業(yè)數量多，影響比較大，因此一定會有系統(tǒng)的調研或試點。回顧2016年住建部出臺的相關政策，與“減少資質認定”相關的僅有一個，就是勞務資質！

　　3省試點，擬取消勞務資質

　　2016年4月，住建部下發(fā)文件，同意在浙、皖、陜3省開展勞務用工改革試點。

　　5月，浙江、安徽、陜西3省陸續(xù)公布《勞務用工管理改革試點工作方案》。

　　安徽：自2016年6月1日起，部分地市(縣)建委(局)已不再受理建筑勞務企業(yè)資質。

　　浙江：逐步取消建筑勞務企業(yè)資質，積極發(fā)展建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

　　陜西：弱化勞務企業(yè)資質，發(fā)展小微建筑專業(yè)技能企業(yè)。

　　2017年1月，住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司吳慧娟司長一行，到安徽就建筑勞務用工制度改革試點工作進行調研，通過安徽調研，堅定了在全國推廣建筑勞務用工制度改革的信心。

　　此次，國務院出臺的《意見》，明確提出：

　　推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現建筑工人公司化、專業(yè)化管理。預計，近期在全國范圍內推廣建筑勞務用工改革，是大概率事件!勞務資質將逐步弱化，直至取消!

　　勞務用工改革，怎么改?

　　綜合國務院《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和3省試點方案，建筑勞務用工制度改革，主要有3大方面的變動：

　　1、開展建筑工人技能評價

　　全面實施建筑業(yè)技術工人職業(yè)技能鑒定制度，開展建筑工人技能評價，還將制定施工現場技能工人基本配備標準。

　　這樣一來，新的監(jiān)管方式就基本成型了，以實力作為評判標準，更具公平性。完全可以取代勞務資質，成為新的市場準入門檻。

　　2、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)

　　推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

　　安徽省在試點中提出，支持基本具備條件的勞務企業(yè)升級為專業(yè)承包企業(yè);引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)，并做專做精。這些專業(yè)作業(yè)企業(yè)，還可享受國家規(guī)定的稅收減免政策。

　　3、鼓勵企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術工人

　　鼓勵建筑施工企業(yè)，將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人。

　　強化企業(yè)培訓主體責任，“誰用工、誰培訓”。

　　(其中，浙江規(guī)定：企業(yè)按職工工資總額的2.5%提取職工教育經費，可在企業(yè)所得稅前扣除;超過2.5%的部分，可在以后納稅年度扣除。)

　　最終，建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體，勞務派遣為補充的多元化用工制度。

　　施工企業(yè)如何用工?

　　用工制度改革的目的是，“建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體，勞務派遣為補充的多元化用工制度”。

　　未來，施工企業(yè)的勞務用工主要有幾個來源：

　　1、將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人

　　2、施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)，擁有一定數量的骨干技術工人，成立獨資或控股的專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

　　3、外部用工，同專業(yè)作業(yè)企業(yè)建立長期合作關系

　　4、信息化勞務市場。國務院提出，要建立全國建筑工人管理服務信息平臺，各地將陸續(xù)建立建筑務工信息系統(tǒng)。未來的勞務用工供求信息，都會在這些平臺上進行。

　　5、勞務派遣。

　　現存勞務企業(yè)怎么辦?

　　一旦“建筑業(yè)職業(yè)技能標準體系”完善，將“全面實施建筑業(yè)技術工人職業(yè)技能鑒定制度”，并開展建筑工人技能評價。這種新的監(jiān)管方式，就可以取代勞務資質，成為新的市場準入門檻。

　　目前具有勞務資質的企業(yè)，可以承接“各類施工勞務作業(yè)”。而國務院在《意見》中提出，要培養(yǎng)專業(yè)人才、高素質建筑工人、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

　　因此，在安徽、浙江的試點方案中，鼓勵現有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經濟實體做大做強。